●李建忠

（灤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜禽醫(yī)藥站 河北 唐山 063700）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，灤州市將畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，努力推動(dòng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在這樣的背景下，灤州市的基層畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。牛、羊、雞、豬等動(dòng)物是灤州市基層養(yǎng)殖的主要對象。2021年，灤州市全年肉類產(chǎn)量 3·95萬噸，其中豬肉產(chǎn)量1·54萬噸，牛肉產(chǎn)量1·16萬噸，羊肉產(chǎn)量0·12萬噸，禽蛋產(chǎn)量12·43萬噸，牛奶產(chǎn)量15·81萬噸。家庭式的小型養(yǎng)殖場是灤州農(nóng)村地區(qū)的主要養(yǎng)殖方式，牛、羊、豬等動(dòng)物存欄20～100頭的養(yǎng)殖場較多。在畜牧養(yǎng)殖的過程中，因養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理不當(dāng)?shù)仍?，易發(fā)生傳染疫病，嚴(yán)重影響動(dòng)物的健康，給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。動(dòng)物疫病具有傳染性強(qiáng)、危害性大、種類多、病因復(fù)雜等特點(diǎn)，有些疫病還可人畜共患，如禽流感和豬流感，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。農(nóng)村養(yǎng)殖的畜牧肉類是市場上肉類的重要組成部分，做好農(nóng)村基層防疫工作關(guān)乎肉類的質(zhì)量，關(guān)乎民眾的健康，因此做好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖防疫工作至關(guān)重要[1]。當(dāng)前農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)出管理落后、規(guī)模較小等特點(diǎn)，防疫水平較差。灤州市作為河北省的畜牧養(yǎng)殖大縣，其基層畜牧養(yǎng)殖質(zhì)量關(guān)乎河北市場甚至是全國市場上流通畜牧肉類的質(zhì)量，特別是奶牛養(yǎng)殖，關(guān)乎牛奶的質(zhì)量。因此應(yīng)逐漸完善基層防疫工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 灤州市農(nóng)村畜牧防疫工作現(xiàn)存問題

1.1 基層防疫人才隊(duì)伍亟待完善

基層畜牧獸醫(yī)是農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖防疫的主要依靠對象，對基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶而言，高水平的基層畜牧獸醫(yī)可大幅度提升動(dòng)物防疫工作的效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活水平的提高，對基層畜牧獸醫(yī)的要求也隨之提高。雖然目前在崗的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但年齡普遍偏大，工作思維固化，在灤州市著力建設(shè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的背景下，這類獸醫(yī)難以接受新型科技的融入，難以實(shí)現(xiàn)防疫工作的現(xiàn)代化、智能化[2]。并且，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有限，少有應(yīng)屆畜牧獸醫(yī)人才愿意駐扎到農(nóng)村基層，基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍難以注入新鮮的血液，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。因此，基層防疫人才資源缺乏，隊(duì)伍建設(shè)亟待完善。

1.2 基層動(dòng)物防疫設(shè)施落后

從當(dāng)前基層動(dòng)物疫病防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的配置情況來看，總體辦公條件落后，臺(tái)式電腦攜帶不方便，許多防疫安全協(xié)管員無法有效收集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)，檢測儀器無法滿足診斷需要[3]。

1.3 防疫制度不健全

農(nóng)村小型養(yǎng)殖場較多并且分布較散，畜牧防疫制度不健全容易導(dǎo)致漏防的情況發(fā)生。防疫制度不健全，在發(fā)生緊急情況時(shí)，基層的單位及養(yǎng)殖人員對該種情況的應(yīng)急處理能力相對較低，限制了農(nóng)村基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[4]。

1.4 農(nóng)村養(yǎng)殖戶防疫認(rèn)識不足

一些小型的家庭養(yǎng)殖戶缺乏動(dòng)物防疫知識，當(dāng)動(dòng)物出現(xiàn)疫病后無法判斷動(dòng)物的具體病癥，之后將病畜降價(jià)出售，導(dǎo)致帶有病菌的肉流向市場，威脅人們的身體健康?；蛘邔⒉∷赖膭?dòng)物胡亂丟棄，污染環(huán)境。還有一些養(yǎng)殖戶由于防疫意識淡薄，飼養(yǎng)管理不當(dāng)，圈舍衛(wèi)生較差，導(dǎo)致細(xì)菌滋生，影響動(dòng)物的機(jī)體健康，容易導(dǎo)致疫病的發(fā)生。并且，防疫意識的薄弱還會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶無法正確認(rèn)識動(dòng)物防疫的重要性，動(dòng)物免疫操作方法不符合規(guī)定，影響免疫效果。農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖有一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是不受動(dòng)物生長周期的制約，存在隨時(shí)買賣的情況，生產(chǎn)中飼養(yǎng)周期短、動(dòng)態(tài)變化快[5]。養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱，沒有及時(shí)將養(yǎng)殖情況變化上報(bào)給防疫人員，導(dǎo)致防疫員難以及時(shí)掌握畜禽出欄、引進(jìn)種類及數(shù)量等信息，極易造成漏防，從而給防疫工作帶來困難。

2 農(nóng)村地區(qū)畜牧養(yǎng)殖防疫工作優(yōu)化策略

2.1 建設(shè)基層防疫人才隊(duì)伍

政府應(yīng)重視農(nóng)村基層畜牧防疫人才隊(duì)伍建設(shè)，大力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。農(nóng)村基層畜牧養(yǎng)殖防疫人員主要由基層畜牧獸醫(yī)構(gòu)成，政府應(yīng)制定基層畜牧獸醫(yī)的培養(yǎng)計(jì)劃，并出臺(tái)相應(yīng)政策，提高基層防疫人員的工作待遇，從而提升整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。例如，農(nóng)村基層防疫人員可由上級畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一調(diào)配，制定“優(yōu)質(zhì)畜牧獸醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”的政策，服務(wù)期間可為1～2年，并為畜牧獸醫(yī)提供免費(fèi)住房，以補(bǔ)充基層畜牧獸醫(yī)。還可以像培養(yǎng)免費(fèi)師范生一樣培養(yǎng)免費(fèi)基層畜牧獸醫(yī)，完成學(xué)業(yè)后回到生源地進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)，以優(yōu)化基層的畜牧獸醫(yī)人才結(jié)構(gòu)。還應(yīng)在農(nóng)村基層的畜牧獸醫(yī)中開展專業(yè)技術(shù)的交流培訓(xùn)大會(huì)，每年春秋兩季進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)代先進(jìn)防疫設(shè)施的使用方法，從而促進(jìn)防疫人員防疫工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2.2 完善農(nóng)村防疫基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村畜牧防疫工作由基層畜牧獸醫(yī)承擔(dān)，防疫設(shè)施由基層防疫機(jī)構(gòu)配備[6]。政府應(yīng)加大對基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入，引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備?；鶎有竽莲F醫(yī)根據(jù)自身實(shí)際需要向政府申請，政府派遣人員進(jìn)行實(shí)地考察，判斷是否符合申請要求。查清情況屬實(shí)后，做好資金預(yù)算，為基層防疫機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的設(shè)施。先進(jìn)防疫設(shè)施的配備能提高防疫人員的防疫工作效率。

2.3 建立健全農(nóng)村基層畜牧防疫制度

防疫制度的建立對防疫工作的重要性不言而喻，應(yīng)建立、健全基層畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖防疫制度，促使農(nóng)村地區(qū)畜牧防疫工作進(jìn)一步落實(shí)?？山⒎酪邉?dòng)物檔案制度，對各養(yǎng)殖戶的畜牧動(dòng)物進(jìn)行專項(xiàng)建檔，詳細(xì)記錄每只動(dòng)物的接種記錄，一式兩份，由養(yǎng)殖戶和防疫人員各自儲(chǔ)存一份，方便防疫人員和養(yǎng)殖戶隨時(shí)查看、隨時(shí)填寫，使防疫工作更加精細(xì)化。養(yǎng)殖戶在自行買賣動(dòng)物時(shí)，相關(guān)的防疫檔案應(yīng)跟隨，以免該動(dòng)物的免疫出現(xiàn)斷檔或重復(fù)免疫的情況發(fā)生[7]。還應(yīng)建立疫病報(bào)告制度，首先確立疫情報(bào)告的責(zé)任人和報(bào)告人。在養(yǎng)殖戶購入新的動(dòng)物后，根據(jù)防疫檔案的情況立即向防疫人員報(bào)告，由防疫人員來進(jìn)行免疫工作。發(fā)現(xiàn)疫病后應(yīng)及時(shí)向防疫人員報(bào)告，由防疫人員帶好相應(yīng)的防疫用具前往視察，對病畜進(jìn)行準(zhǔn)確的檢查和處理，一旦確定為傳染性疫病，防疫人員應(yīng)繼續(xù)向上層上報(bào)，由上層防疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一通知其他基層防疫機(jī)構(gòu)，做好對疫病的防控措施。防疫人員應(yīng)對病畜進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)重者應(yīng)進(jìn)行無害化處理，同時(shí)做好消毒工作，以控制疾病蔓延。對于病畜的無害化處理還應(yīng)嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》制定病畜無害化處理制度，可明確無害化處理畜禽的范圍，建立無害化畜禽處理廠，規(guī)定病死動(dòng)物的運(yùn)送規(guī)范，進(jìn)一步阻斷疫病的蔓延[8]。對于病死動(dòng)物無害化處理和疫病報(bào)告還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶不進(jìn)行疫病報(bào)告、私自丟棄、售賣病畜的行為應(yīng)加大懲罰力度，視具體情況處以罰款，以約束此類行為的繼續(xù)發(fā)生。還應(yīng)建立具體的責(zé)任機(jī)制，將動(dòng)物免疫工作落實(shí)到具體的人頭上，明確防疫人員的具體責(zé)任，同時(shí)配備獸醫(yī)工作績效考核制度以提升防疫工作效率。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村防疫知識的宣傳

防疫人員應(yīng)做好農(nóng)村防疫知識宣傳工作，提升農(nóng)村養(yǎng)殖戶的防疫意識，促使養(yǎng)殖戶與防疫人員緊密配合，保證農(nóng)村畜牧防疫工作的全面化、精細(xì)化[9]。防疫人員可利用新媒體資源，建立微信公眾號，將動(dòng)物常見疫病的病癥表現(xiàn)印刷成冊，在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作時(shí)將宣傳冊分發(fā)給養(yǎng)殖戶，并在宣傳冊上印上公眾號二維碼。目前，大部分農(nóng)村養(yǎng)殖戶的文化水平偏低，對印刷冊上的知識理解程度較低，但智能手機(jī)的普及率較高，養(yǎng)殖戶用手機(jī)掃二維碼，關(guān)注基層畜牧獸醫(yī)公眾號，公眾號內(nèi)設(shè)置服務(wù)端口，方便養(yǎng)殖戶隨時(shí)向獸醫(yī)提問，以解決防疫疑問。公眾號內(nèi)還應(yīng)有視頻講解防疫知識，方便養(yǎng)殖戶隨時(shí)觀看。防疫知識的宣傳應(yīng)從病癥表現(xiàn)及危害、流行規(guī)律、疫病原因和防治措施等方面進(jìn)行。還可開通抖音、快手賬號，方便養(yǎng)殖戶隨時(shí)查看。線下應(yīng)在商店、村委會(huì)等人流常聚集的地方懸掛宣傳標(biāo)語，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳，從而擴(kuò)大宣傳面積?？傊ㄟ^對防疫的宣傳，有效提升養(yǎng)殖戶的防疫意識，讓養(yǎng)殖戶對防疫措施有一定的了解，預(yù)防和減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，分擔(dān)基層畜牧獸醫(yī)的防疫壓力。

3 總結(jié)

畜牧養(yǎng)殖已經(jīng)成為灤州農(nóng)村地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，畜牧動(dòng)物的健康關(guān)乎人們的經(jīng)濟(jì)收入，疫病的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。在飼養(yǎng)管理過程中做好防疫工作是實(shí)現(xiàn)基層養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的有力保證，其中提升農(nóng)村地區(qū)防疫工作質(zhì)量和效率至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村基層畜牧防疫工作中存在著防疫隊(duì)伍人員不足、專業(yè)能力不足，缺乏先進(jìn)防疫設(shè)施，防疫制度不完善，養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱等問題，導(dǎo)致防疫工作難以落實(shí)，限制著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)重視農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖防疫工作的優(yōu)化，積極引進(jìn)人才、培訓(xùn)人才，努力建設(shè)防疫人才隊(duì)伍；同時(shí)加大資金投入，引進(jìn)防疫設(shè)施；建立健全防疫制度，全面落實(shí)防疫工作；在線上線下擴(kuò)大宣傳，以提升養(yǎng)殖人員的防疫意識?；鶎臃酪呷藛T素質(zhì)提高、人員充足，養(yǎng)殖人員防疫意識提升、科學(xué)飼養(yǎng)管理，再配以嚴(yán)格的防疫工作制度和先進(jìn)的管理設(shè)備，能彌補(bǔ)農(nóng)村畜牧防疫工作存在的漏洞，推動(dòng)基層養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。