◎ 文/任源遠(yuǎn)

水產(chǎn)品是重要的農(nóng)產(chǎn)品，是糧食安全的重要組成部分。大食物觀為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，同時(shí)提出了新的更高要求。當(dāng)前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著空間不足、養(yǎng)殖方式粗放、飼料原料短缺、良種缺乏、質(zhì)量安全隱患較多等方面制約，需進(jìn)一步在養(yǎng)殖空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、多元飼料供應(yīng)體系構(gòu)建、適養(yǎng)良種培育、質(zhì)量安全提升等方面發(fā)力，從而更好地踐行大食物觀、保障水產(chǎn)品有效供給。

2022年3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)提到，“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。大食物觀是黨中央糧食安全觀念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和歷史性演進(jìn)的體現(xiàn)，它拓展了傳統(tǒng)的糧食邊界，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉(zhuǎn)變，關(guān)注數(shù)量安全的同時(shí)關(guān)注質(zhì)量安全，使我們從更廣的維度把握糧食安全，已成為我國糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

水產(chǎn)品是重要的農(nóng)產(chǎn)品，是糧食安全的重要組成部分，在大食物結(jié)構(gòu)中具有十分重要的地位。大食物觀為漁業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，同時(shí)提出了新的更高要求。對于漁業(yè)而言，踐行大食物觀，就是在確保糧食供給的同時(shí)，保障水產(chǎn)品有效供給，向江河湖海要食物，宜漁則漁，全方位、多途徑、高質(zhì)量、可持續(xù)地開發(fā)漁業(yè)食物資源，為消費(fèi)者提供更加安全、更加豐富多樣、更加營養(yǎng)健康的水產(chǎn)品，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。水產(chǎn)品的來源途徑有兩種：養(yǎng)殖和捕撈。中國水產(chǎn)品總量中約80%的產(chǎn)品來自水產(chǎn)養(yǎng)殖，中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量近60%，高質(zhì)量發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對踐行大食物觀和保障糧食安全至關(guān)重要。

一、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對穩(wěn)產(chǎn)保供和保障糧食安全貢獻(xiàn)大

水產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的重要來源，水產(chǎn)養(yǎng)殖是人類獲取優(yōu)質(zhì)蛋白原的重要手段，在解決食物匱乏，提高人類身體素質(zhì)方面發(fā)揮重要作用。目前我國年均水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在6500萬t左右。2021年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6690.29萬t，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)5394萬t。中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展為解決居民“吃魚難”、保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的供給、提高居民營養(yǎng)健康水平和促進(jìn)全球水產(chǎn)品有效供給等作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在新冠肺炎疫情沖擊下中國依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖對“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供貢獻(xiàn)突出，在保障糧食安全方面起到重要的支撐作用。

（二）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對保障生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)大

發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可以降低天然水域水生生物資源的利用強(qiáng)度，有利于保護(hù)野生資源與生物多樣性，有利于自然生產(chǎn)力的開發(fā)利用，是生態(tài)安全的重要保障。良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖甚至有助于減少其他活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)對水生環(huán)境的負(fù)面影響，科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式對水生態(tài)環(huán)境還有凈化修復(fù)作用。研究表明，我國海水養(yǎng)殖中貝藻類以及淡水養(yǎng)殖中的鰱鳙魚等濾食性魚類對環(huán)境有著良好的凈化修復(fù)作用。海水養(yǎng)殖貝類及藻類在全球生態(tài)系統(tǒng)中起到非常重要的碳匯作用。唐啟升院士團(tuán)隊(duì)最新研究結(jié)果表明，近20年我國近海貝藻養(yǎng)殖碳匯有較大幅度增加，總碳匯量從2001年的394萬t增加到2020年的659萬t；凈碳匯量從2001年的255萬t增加到2020年的430萬t。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮現(xiàn)實(shí)、高效、有價(jià)值的增匯作用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（三）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對助農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)大

隨著科技進(jìn)步和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位面積產(chǎn)出效率越來越高，是名副其實(shí)的高效農(nóng)業(yè)。研究表明，漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)值、單位勞動(dòng)力產(chǎn)值高于大農(nóng)業(yè)，漁業(yè)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造的水產(chǎn)品產(chǎn)量遠(yuǎn)高于豬牛羊的產(chǎn)量，單位勞動(dòng)力漁業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值和產(chǎn)值更高。在當(dāng)前全球糧價(jià)上漲，我國飼料糧進(jìn)口依賴度持續(xù)增加的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在投入產(chǎn)出方面優(yōu)勢明顯，可使用更少資源生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)增效、漁民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，是一些農(nóng)村地區(qū)保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。近年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值一直保持穩(wěn)步增長，從2017年的9183.65億元，到2021年的11775.45億元，前后增長了近28.2%，成為當(dāng)下十分有增長潛力的產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅為漁民帶來經(jīng)營性收入，還可通過帶動(dòng)水產(chǎn)品加工、餐飲、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接或間接促進(jìn)農(nóng)民增收，在助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮重要作用。

二、“大食物觀”為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇

（一）養(yǎng)殖水產(chǎn)品市場需求不斷增長

“大食物觀”理念強(qiáng)調(diào)在確保糧食供給的同時(shí)，保障各類食物有效供給，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入和城市化進(jìn)程提高，人民生活水平和膳食結(jié)構(gòu)也逐步改善，人們對水產(chǎn)品的需求量處于逐年增長態(tài)勢。近年來，我國居民對水產(chǎn)品消費(fèi)需求量持續(xù)增加，由于受到天然水生物資源量的限制，捕撈業(yè)產(chǎn)量有限，因此水產(chǎn)品的市場需求將更多依賴于人工養(yǎng)殖，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在漁業(yè)生產(chǎn)中已占主導(dǎo)地位，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定增長。數(shù)據(jù)顯示，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖由2017年的4905.99萬t增長至2021年的5394.41萬t。2021年，全國水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到47.36kg，比2020年上漲2.09%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所研究結(jié)果表明，2021年，我國人均水產(chǎn)品的消費(fèi)量為22.8kg，仍然低于我國“膳食寶塔”推薦的居民水產(chǎn)品攝入量，我國水產(chǎn)品消費(fèi)市場潛力巨大。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖科技創(chuàng)新加快發(fā)展

落實(shí)“大食物觀”離不開科技創(chuàng)新和技術(shù)的革新。要通過科技的牽引和支撐作用，把好水產(chǎn)養(yǎng)殖育種關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，向江河湖海要食物。近年來，在大食物觀指引下，以科技創(chuàng)新為抓手，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正在加緊轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在新品種培育、病害防治、水產(chǎn)疫苗研發(fā)和推廣、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)、漁業(yè)節(jié)能減排、漁業(yè)信息化等領(lǐng)域積極作為尋求突破。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高投資回報(bào)率的特點(diǎn)吸引了眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)資本紛紛投資設(shè)施漁業(yè)，把物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與漁業(yè)生產(chǎn)、流通等深度融合，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，加快漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全更加有保障

“大食物觀”的本質(zhì)是吃得好、吃得安全。踐行大食物觀對水產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了新的更高要求。近年來，在落實(shí)大食物觀的實(shí)踐中，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)更加完善，水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)，產(chǎn)地水產(chǎn)品與市場監(jiān)測頻率持續(xù)加大，企業(yè)規(guī)范程度大幅提升，使得養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全讓消費(fèi)者更加放心，進(jìn)一步促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)。

三、“大食物觀”下我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖空間不足，生產(chǎn)布局不盡合理

隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)及環(huán)保政策的收緊，一些優(yōu)良的養(yǎng)殖水域、灘涂等大量被占用，水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。2021年，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7009.38千ha，同比下降0.38%。水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理，超容量超規(guī)劃養(yǎng)殖仍然存在，部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過大，而一些可以合理利用的空間（如深遠(yuǎn)海、水稻田、低洼鹽堿地等）卻開發(fā)利用得不夠。

（二）主體生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍然是以中小規(guī)模的養(yǎng)殖戶為主，粗放式養(yǎng)殖較多。這些水產(chǎn)養(yǎng)殖場往往基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，機(jī)械化程度低，缺乏現(xiàn)代化、高層次養(yǎng)殖生產(chǎn)所必需的物質(zhì)條件和綜合經(jīng)營規(guī)模，生產(chǎn)和管理都較為分散，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式和管理與現(xiàn)代漁業(yè)不相適應(yīng)，盲目追求高產(chǎn)，造成病害頻發(fā)，養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益受到很大影響，對養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成重大影響。

（三）飼料蛋白源緊缺，水產(chǎn)養(yǎng)殖成本高

在全球氣候變化、俄烏沖突、印度禁令政策等背景下，世界糧食緊缺，魚粉、豆粕等飼料原料價(jià)格不斷上漲，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料成本大幅增加。我國是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，飼料原料的消耗量巨大，而養(yǎng)殖行業(yè)大而不強(qiáng)，養(yǎng)殖效率低下，與我國緊缺的飼料糧資源相矛盾。國內(nèi)飼料行業(yè)整體仍處于粗放經(jīng)營階段，飼料配方技術(shù)和加工技術(shù)較世界先進(jìn)水平有較大的差距。目前，仍存在以鮮雜魚等原料直接投喂的現(xiàn)象，粗放的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)殖成本高，資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化。

（四）種質(zhì)資源退化，缺乏優(yōu)良適養(yǎng)品種

我國水產(chǎn)種業(yè)育種體系尚不健全，當(dāng)前國內(nèi)水產(chǎn)育種技術(shù)主要以群體選育和雜交育種為主，隨著多代選育，會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)性能提高緩慢和近交衰退的現(xiàn)象。此外，國內(nèi)規(guī)模化的苗種公司數(shù)量不足，很大一部分水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種來自個(gè)體養(yǎng)殖戶和小型苗繁廠，個(gè)體苗繁廠或者小型苗繁廠近親繁殖、種質(zhì)退化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致苗種質(zhì)量參差不齊，病害多發(fā)。優(yōu)良新品種、適養(yǎng)品種和專門化品種缺乏，新拓展的漁業(yè)生產(chǎn)空間大多與傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間在生產(chǎn)條件和環(huán)境要素方面差異較大，不論是鹽堿水域還是離岸深海，新的養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖模式需要新的適養(yǎng)良種。

（五）生產(chǎn)過程不規(guī)范，質(zhì)量安全隱患仍然存在

我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患在一些地方、一些品種上仍然存在，禁用藥物仍被不法養(yǎng)殖者使用，常規(guī)藥物休藥期規(guī)定仍未有效執(zhí)行。有部分企業(yè)故意以“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等名義，將應(yīng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的產(chǎn)品“改頭換面”，規(guī)避政府監(jiān)管，有的產(chǎn)品還摻雜使假，造成養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患和環(huán)境問題。此外，由于執(zhí)法監(jiān)管手段有限，面對分散養(yǎng)殖和產(chǎn)品流通經(jīng)銷，監(jiān)管難以完全到位。

四、“大食物觀”下水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)建議

（一）拓展養(yǎng)殖空間，優(yōu)化生產(chǎn)布局

毫不動(dòng)搖地大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定池塘和近海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，全方位多途徑開發(fā)江河湖海宜漁水域，積極探索大水面生態(tài)漁業(yè)、離岸深海設(shè)施養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種模式，因地制宜制定符合實(shí)際的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，讓養(yǎng)殖生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)。

（二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)出效益

著力推動(dòng)傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖逐步向科學(xué)精養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)工廠化循環(huán)水、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，發(fā)展并推廣新型高效綠色健康的養(yǎng)殖模式和技術(shù)，如多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，“藏魚于水”“藏魚于技”，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖單位面積產(chǎn)出效益。

（三）構(gòu)建多元飼料供應(yīng)體系，降低養(yǎng)殖成本

提升飼料飼喂效率，優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，在滿足產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，一部分原料選擇價(jià)格相對較低功能類似的產(chǎn)品進(jìn)行替代。例如使用經(jīng)過發(fā)酵法、酶化法等方式加工處理后的動(dòng)物性蛋白去替代飼料配方中的魚粉；使用雜粕來代替豆粕等常規(guī)植物蛋白；使用富含油脂的籽實(shí)類原料及動(dòng)物油脂來部分代替豆油。同時(shí)，加強(qiáng)一碳蛋白等新型飼料原料的開發(fā)。

（四）加快育種創(chuàng)新攻關(guān)，培育適養(yǎng)良種

加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，提升育種技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效育種，確保所培育品種符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。大力開展適合深遠(yuǎn)海、鹽堿水域養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種開發(fā)和新品種培育，研制出適合不同環(huán)境條件的水產(chǎn)新品種。研究制定水產(chǎn)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全我國水產(chǎn)種業(yè)育種體系，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

水產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來”的，也是“管出來”的。在“產(chǎn)出來”方面，要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，持續(xù)開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和用藥指導(dǎo)。在“管出來”方面，要加強(qiáng)養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營及使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥及其他投入品的行為，守住漁業(yè)發(fā)展底線。