楊 猛

(黑龍江省交通運(yùn)輸信息和科學(xué)研究中心,黑龍江 哈爾濱 150080)

1 引 言

2016年5月,交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》)[1],是交通運(yùn)輸行業(yè)首部標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神,交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年制定發(fā)布了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》[2],對(duì)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)涵、特征和主要內(nèi)容等作深入闡述。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系的重點(diǎn)和核心。為貫徹國(guó)家、交通運(yùn)輸部加強(qiáng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作精神,“十三五”期間,黑龍江省把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全省交通運(yùn)輸科技管理工作的重點(diǎn)來(lái)謀劃部署。結(jié)合黑龍江省工作實(shí)際需要,著重梳理各項(xiàng)工作所涉及的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系研究,突出重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提出未來(lái)一段時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求。

加強(qiáng)黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),有助于促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黑龍江交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效具有重要意義。黑龍江交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將隨著技術(shù)和業(yè)務(wù)需求的發(fā)展而不斷更新。

2 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展概況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期,交通運(yùn)輸部圍繞現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展要求,構(gòu)建了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化政策制度,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可一體化運(yùn)行,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政策制度體系更加健全。2019年《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》正式頒布[3],確立了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程管理要求,為統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航和郵政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、全面提高交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理水平筑牢了制度根基,對(duì)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程管理、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作,制定發(fā)布了《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》等,開(kāi)展標(biāo)委會(huì)考核評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)外文版管理、標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等制度研究,有力促進(jìn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平科學(xué)提升。

標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理體系更加完善,推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性顯著提升,地方標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn),團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到快速發(fā)展,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求,發(fā)布綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、綠色交通、物流、信息化等5個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,修訂公路工程、水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步完善鐵路、民航、郵政標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

2.2 地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展簡(jiǎn)述

1985年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局頒布規(guī)定:“增設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理體系”。1988年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》中將地方標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)層級(jí)正式確定了下來(lái)。自此國(guó)內(nèi)各省市開(kāi)始編制并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)(《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于2017年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上進(jìn)行修訂)。1990年,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(于2020年3月1日進(jìn)行修訂)。

“十二五”、“十三五”期間多省市開(kāi)始制定完善有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系,部分省份和地區(qū)總結(jié)和提升了交通建設(shè)中的成熟技術(shù)成果,陸續(xù)發(fā)布了一批地方標(biāo)準(zhǔn)。各省交通部門(mén)在修訂地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范中發(fā)揮了積極的作用。但仍存在以下問(wèn)題。

地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層次不夠明確,關(guān)系不清晰;部分地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容雷同,編制意義不足;地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修編缺乏相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃;編制工作缺乏政策、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人才;編制修訂缺乏溝通,管理脫節(jié);缺乏針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息化管理等。

2.3 黑龍江省交通運(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了本省地方標(biāo)準(zhǔn)的形成。1990年黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處開(kāi)始陸續(xù)發(fā)布黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)幾十年各行各業(yè)的共同努力,共編制和發(fā)布了2 263項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1 463項(xiàng),已廢止地方標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)。

咨詢黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處,收集和整理有關(guān)黑龍江省交通運(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng),見(jiàn)表1。參與制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目已編制的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)指南見(jiàn)表3。

表1 黑龍江省現(xiàn)有交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

表2 黑龍江省交通科技成果納入行業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)表

表3 黑龍江省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目已編制的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)指南一覽表

黑龍江省交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績(jī)。但還存在一定的薄弱環(huán)節(jié),與交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需求相比,還存在一定的差距。一是地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏頂層設(shè)計(jì),與交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效銜接。二是地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不平衡。目前地方標(biāo)準(zhǔn)主要集中于交通工程建設(shè)領(lǐng)域,涉及智慧高速公路、綠色交通等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的標(biāo)準(zhǔn)缺口較大,軌道交通、通用航空等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)基本空白。三是標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)。黑龍江省剛剛成立交通這運(yùn)輸專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、實(shí)施評(píng)價(jià)等專業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)支撐力量不足,需要加快組建各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量培育。四是地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容覆蓋面有限,地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和執(zhí)行力度不夠。

3 黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與編制

3.1 形勢(shì)需求

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出了“構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給”的要求。未來(lái)一段時(shí)期是黑龍江省全面貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,實(shí)施公路質(zhì)量提升,積極發(fā)展綠色交通,提升智慧管控和出行信息服務(wù)水平,建立更加全面、高效的公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)和道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)今后一段時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)制修訂的頂層布局作用,為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供基本依據(jù)。

上述建設(shè)需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐作用。既需要將黑龍江省行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)、科技創(chuàng)新成果等轉(zhuǎn)化上升為標(biāo)準(zhǔn),鞏固交通運(yùn)輸發(fā)展成果,又需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐和引領(lǐng),助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。黑龍江省需要遵循《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》框架,細(xì)化構(gòu)建符合發(fā)展趨勢(shì)和需求、體現(xiàn)特色的交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)體系,總結(jié)提煉行業(yè)發(fā)展成熟經(jīng)驗(yàn),借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成黑龍江樣板。

3.2 編制原則

黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基于交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》和黑龍江省交通運(yùn)輸主管部門(mén)管理職責(zé)制定,是國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在地方實(shí)踐中的細(xì)化落實(shí)和必要補(bǔ)充。重點(diǎn)針對(duì)一是先進(jìn)、成熟的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,二是未制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全省范圍作出統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求,三是雖有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但通過(guò)制定地方標(biāo)準(zhǔn)可以使之水平更高、規(guī)定更具體、更具可操作性的技術(shù)要求等情形。

3.3 編制目標(biāo)

(1)從頂層設(shè)計(jì)的角度,構(gòu)建框架合理、層次清晰、內(nèi)容完整的黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架,為編制黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃提供依據(jù)。

(2)梳理現(xiàn)有交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),確定各標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)框架中所處的位置,便于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理和查詢使用。

(3)加快推進(jìn)黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理,明確標(biāo)準(zhǔn)化工作方向和重點(diǎn),為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和編制年度計(jì)劃工作提供參考依據(jù)。

3.4 黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

按照《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》(GB/T 13016—2009)[4],并與2017年4月交通運(yùn)輸部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同發(fā)布的《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》保持一致,黑龍江省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖共分為三個(gè)層次。

第一層分類:按照“綜合交通運(yùn)輸100、公路200、水運(yùn)300、軌道交通400、其他500”不同運(yùn)輸方式進(jìn)行劃分。

第二層分類:不同運(yùn)輸方式圍繞綜合運(yùn)輸、安全應(yīng)急、運(yùn)輸服務(wù)、工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、信息化、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,包含現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、黑龍江地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指南和標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求。綜合交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為8類、公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為10類。

第三層分類:對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域中服務(wù)于交通運(yùn)輸活動(dòng)不同對(duì)象的共性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,反映了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

4 黑龍江省交通運(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)建議

4.1 推薦依據(jù)

為了能夠?qū)邶埥〗煌ㄟ\(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方向提供有效幫助,將黑龍江省交通運(yùn)輸科技成果的收集整理、外省市交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的借鑒、省內(nèi)各地交通運(yùn)輸行業(yè)的征集三個(gè)工作方向作為主要依據(jù),建議黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)和推薦一部分未來(lái)可以制定的交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指南,供參考。

4.2 重點(diǎn)任務(wù)

(1)創(chuàng)新高速公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、運(yùn)行與服務(wù)監(jiān)控、車(chē)路信息感知與交互、運(yùn)行數(shù)據(jù)挖掘與分析、公眾信息發(fā)布與誘導(dǎo)服務(wù)、應(yīng)急指揮協(xié)同、區(qū)域協(xié)同管理、信息安全保障、智能運(yùn)維等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

(2)加強(qiáng)“多式聯(lián)運(yùn)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、信息共享、多式聯(lián)運(yùn)裝備應(yīng)用等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

(3)提升“四好農(nóng)村路”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

(4)深化公路工程“四新”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

(5)補(bǔ)齊綠色交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、污染防治、新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)船推廣、港口岸電建設(shè)、能耗監(jiān)測(cè)與評(píng)估等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

4.3 相關(guān)科技成果可編制地方標(biāo)準(zhǔn)或指南分析評(píng)定

調(diào)研收集了近年來(lái)省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)科技成果,共統(tǒng)計(jì)172項(xiàng)科技項(xiàng)目(2008～2017年十年間省廳已鑒定驗(yàn)收的所有項(xiàng)目)。經(jīng)專家兩輪對(duì)科技成果應(yīng)用價(jià)值咨詢?cè)u(píng)審,針對(duì)形成技術(shù)指南或地方標(biāo)準(zhǔn)提出如下評(píng)定意見(jiàn)(見(jiàn)表4):已立項(xiàng)編制技術(shù)指南或地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng);合并類似研究、可編制技術(shù)指南共7類,19項(xiàng);建議形成地方規(guī)范1項(xiàng)。

表4 科技項(xiàng)目成果應(yīng)用價(jià)值評(píng)定分類匯總表

4.4 可借鑒和征集交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)推薦

對(duì)國(guó)內(nèi)其他省市交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析篩選[5],并結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及黑龍江省實(shí)際,初步借鑒推薦了黑龍江省近期需要制定的交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),交通運(yùn)輸行業(yè)指南25項(xiàng)。

編制了黑龍江省交通運(yùn)輸?shù)胤郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定需求調(diào)查表,并走訪了黑龍江省各地方的交通運(yùn)輸相關(guān)部門(mén),將調(diào)研征集的意見(jiàn)進(jìn)行了歸納整理,推薦需要編制的地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、地方行業(yè)指南2項(xiàng),見(jiàn)表5。

表5 征集省內(nèi)地方交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

5 黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制

在編制形成的黑龍江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)下,梳理現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照《標(biāo)準(zhǔn)化體系表編制原則和要求》(GB/T 13016—2009),編制形成黑龍江省地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表(略)。體系表納入黑龍江省制定已發(fā)布的交通運(yùn)輸相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),研究推薦及征集標(biāo)準(zhǔn)暫未納入,待進(jìn)一步論證分析,依據(jù)子體系表架構(gòu)再分類納入。

體系表中,黑龍江綜合交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)159項(xiàng),包括現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng);擬制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)。

黑龍江公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)893項(xiàng),包括現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)374項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)475項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng);擬制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。

6 黑龍江省交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立的保障措施建議

(1)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)考核。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定重點(diǎn)方向、范圍,有計(jì)劃地推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,并適時(shí)調(diào)整完善項(xiàng)目庫(kù)。三是提高標(biāo)準(zhǔn)信息化管理水平。逐步建立省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)公開(kāi)。四是健全信息反饋和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

(2)提升技術(shù)支撐能力。一是健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)黑龍江省交通運(yùn)輸廳專家委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo),加快黑龍江省公路工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)展,謀劃籌建綜合交通運(yùn)輸、水運(yùn)工程、交通工程等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),逐步形成覆蓋全行業(yè)、范圍清晰、責(zé)任明確的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)。二是調(diào)動(dòng)各類主體的積極性。支持行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、科研、設(shè)計(jì)、咨詢等單位和有關(guān)企業(yè),積極開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂、宣貫推廣、實(shí)施評(píng)估等工作,形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力。三是支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(3)加大政策支持力度。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂。將標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目納入省級(jí)科技計(jì)劃,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目給予省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。四是大力支持地方標(biāo)準(zhǔn)能夠“上臺(tái)階、走出去”。支持在黑龍江省各地實(shí)施較好、有推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(4)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣貫,充分?jǐn)U大標(biāo)準(zhǔn)宣貫的覆蓋面。二是增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督的精準(zhǔn)度。及時(shí)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況,定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作,保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用性。三是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。依托交通建設(shè)重大工程,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高工作水平,提升標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化實(shí)施效率。