陳長盛

（南京市江寧區(qū)祿口街道農(nóng)服中心，江蘇 南京 211113）

南京市江寧區(qū)祿口街道位于南京市江寧區(qū)南境，東臨秦淮河，區(qū)域內(nèi)水源水質(zhì)充沛良好，交通便利。街道總面積165 km2。現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有30個村委會（社區(qū)），涉農(nóng)社區(qū)17個，常住人口9.5萬人以上，其中，農(nóng)業(yè)勞動人口8644人?，F(xiàn)有農(nóng)田面積2333.87 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積726.67 hm2，經(jīng)濟(jì)林果面積560.47 hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)133.33 hm2。形成了比較合理的種植布局、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為促發(fā)展，我們在加大以銅山五圩片區(qū)萬畝水稻高質(zhì)高效生產(chǎn)示范方為基礎(chǔ)，輻射帶動周邊優(yōu)質(zhì)良田創(chuàng)新模式的同時，積極扶持相關(guān)企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展建設(shè)，尤其在青年農(nóng)民“三扶兩創(chuàng)”工作中出大力、求實效，推動了街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?；厥讕啄陙淼陌l(fā)展歷程，找到不足，提高認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，為再前進(jìn)打好基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

1.1 “谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，勞動力資源不足

近年來，糧食價格普遍比較低，往往是豐產(chǎn)不豐收，農(nóng)戶很少能夠從糧食上得到較高的經(jīng)濟(jì)收益，不少農(nóng)戶尤其是年輕人，逐漸向二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展。目前，傳統(tǒng)糧食種植主要是50歲以上家庭農(nóng)場主、種糧大戶為主，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本高，農(nóng)戶們從事糧食生產(chǎn)積極性不高，勞動力資源不足。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備缺乏、高質(zhì)量發(fā)展不暢

受農(nóng)機(jī)庫建設(shè)用地審批難、購買農(nóng)機(jī)具要有資金投入等因素的影響，街道目前還沒有配備糧食烘干中心，農(nóng)戶糧食得不到有效的儲存和烘干，往往都是運(yùn)輸?shù)酵獾丶庸?，增加了運(yùn)輸成本和生產(chǎn)安全風(fēng)險。

1.3 農(nóng)技員知識儲備不足，農(nóng)技推廣措施不力

隨著農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的不斷高端化和智能化，農(nóng)技人員深入到田間地頭有漸行漸遠(yuǎn)的趨勢，缺少必要的知識更新和實踐鍛煉，其擁有的農(nóng)業(yè)科技知識和動手技能較為滯后，引起了“田間課堂”減少，這在技術(shù)含量要求相對較高的農(nóng)技推廣領(lǐng)域顯然是塊短板。遇到突發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害往往難以得到精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)特色作物的生產(chǎn)缺少專業(yè)技術(shù)的支持。因此，農(nóng)業(yè)老一代科技工作者的那種腳踏實地、埋頭苦干的精神有待發(fā)揚(yáng)。

2 對策措施

2.1 力求水稻高質(zhì)高效有突破

銅山五圩片區(qū)是祿口街道水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，也是秦淮河圩區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的重要基地，目前建設(shè)已初具規(guī)模：一是區(qū)域化種植體系逐步形成，該稻區(qū)及周邊無污染源，周邊水、氣、土三項指標(biāo)均符合國家綠色食品有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，形成了優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)開發(fā)地域優(yōu)勢，核心水稻種植面積1333.33 hm2，常年單產(chǎn)在600 kg左右；二是優(yōu)質(zhì)化、高效化技術(shù)體系逐步完善。圩區(qū)內(nèi)核心示范區(qū)水稻集中育秧、機(jī)耕、機(jī)插、植保、機(jī)收等專業(yè)化服務(wù)，最大化提高了生產(chǎn)效率；三是無公害基礎(chǔ)和品牌建設(shè)逐步配套，產(chǎn)、加、銷一條龍體系逐步建立。全面推廣測配施肥技術(shù)，根據(jù)示范區(qū)測土結(jié)果和水稻需肥規(guī)律，指導(dǎo)農(nóng)民因土壤、因品種、因肥效、因苗情，因天氣合理施肥，做到統(tǒng)一配方、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供肥，確保施肥效率和利用率最大化；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植初具規(guī)模，祿口街道農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)是國家先進(jìn)單位，現(xiàn)有3個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和2個植保專業(yè)合作社，擁有高速插秧機(jī)8臺和批量步進(jìn)式插秧機(jī)，不僅實現(xiàn)了規(guī)模種植及精確定量栽培的全覆蓋，也完善了“機(jī)耕道路碎石化、溝渠硬質(zhì)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、田園林網(wǎng)化、作業(yè)機(jī)械化”，呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)貌。

2.2 合格農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證工作嚴(yán)要求

每月街道農(nóng)服中心都按時對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測工作，對100個監(jiān)管對象（所有1333.33m2以上生產(chǎn)規(guī)模的蔬菜、水稻、水產(chǎn)等農(nóng)戶及農(nóng)資店、三品企業(yè)）督查巡查1次，確保祿口街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象督查巡查率100%。目前全街道擁有稻谷、小麥、雞蛋、黃瓜、番茄、鯽魚、羅非魚、螃蟹、葡萄、桃子等15個無公害農(nóng)產(chǎn)品，同時還打造了“六口”牌雞蛋、“天然心”富硒大米、“太田”牌葡萄，“秦祿”牌無公害大米和無公害水產(chǎn)等一系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民的科技服務(wù)重實效

2.3.1 科普宣傳常態(tài)化

近兩年來，舉辦省、市各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班8期，協(xié)辦4期，受訓(xùn)學(xué)員達(dá)6000人次。參加人員主要有耕地質(zhì)量測土配方施肥員、農(nóng)業(yè)資料（種子化肥農(nóng)藥店）營業(yè)主及從業(yè)人員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)作物植保員（含各涉農(nóng)社區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)員）及部分種糧及蔬菜種植戶等。

2.3.2 農(nóng)技服務(wù)零距離

每年3-4月份，下派農(nóng)技員到相關(guān)生產(chǎn)基地進(jìn)行小麥、油菜田化學(xué)除草、病蟲防治、測土配方施肥等田間現(xiàn)場調(diào)查與指導(dǎo)，對作物出現(xiàn)的局部藥害、漬害等問題提出了科學(xué)有效的應(yīng)對措施，及時化解了農(nóng)戶的燃眉之急。夏季農(nóng)技員們又深入到家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的田間地頭“把脈問診”，針對設(shè)施大棚育苗中出現(xiàn)的局部病害、死苗、基地有機(jī)肥使用、藍(lán)莓生產(chǎn)的雜草防除等問題及時提出有效的應(yīng)對措施；尤其是7-8月份間水稻病蟲防治總體戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)服中心技術(shù)力量全員出動，能克服新冠感染疫情影響，并有時放棄休息日，進(jìn)行水稻田的病蟲調(diào)查和統(tǒng)防統(tǒng)治無人機(jī)應(yīng)用的現(xiàn)場作業(yè)。解決了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶防病治蟲的后顧之憂。

2.4 城鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高規(guī)格

南京祿口國際機(jī)場位于祿口街道內(nèi)，綠水青山的優(yōu)美環(huán)境支撐著南京市生態(tài)文明的第一門面。因此我們對街道內(nèi)的所有村莊和綠地進(jìn)行應(yīng)綠盡綠，至目前已全面完成街道內(nèi)所有綠化村莊建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村村居環(huán)境，有效地保證祿口的林木覆蓋率達(dá)28.75%以上。具體措施為：道路綠化高速公路兩側(cè)營造5~10m的綠化帶，國道、省道兩側(cè)營造不少于5m的綠化林帶，縣、鎮(zhèn)公路兩側(cè)營造不少于3m的綠化帶，鎮(zhèn)村公路兩側(cè)各至少栽植一行喬木；集鎮(zhèn)綠化采取多種方式增加綠地面積，宜綠化土地全部綠化，無裸露地面。突出植物造景與周圍的環(huán)境、建筑、綠地有機(jī)結(jié)合，常綠、落葉樹種的配置合理，觀葉、觀花、觀果樹種齊全，植物造景具有良好的審美效果；按照鎮(zhèn)所在地城的綠化現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)建立符合鎮(zhèn)人口分布、環(huán)境保護(hù)的綠色生態(tài)系統(tǒng)，既要有與市政設(shè)施相配套的園林休閑綠地，又要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的生態(tài)防護(hù)綠地。與此同時，街道一幫人還以時時放心不下的責(zé)任心搞好森林防火等安全生產(chǎn)工作。每年投入專項資金，及時配齊補(bǔ)足防火器材和物資，防火通道兩側(cè)清除地建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻管用、夠用、確保防火、撲火組織及時有效。街道現(xiàn)有專職護(hù)林員8名，防火期內(nèi)每個值守點每天安排兩名值守人員24h值守巡邏，森林防火消防專業(yè)隊伍在防火期對全街道防火點進(jìn)行日常巡邏，杜絕火情發(fā)生。幾年來，街道從未出現(xiàn)一例重大安全生產(chǎn)事故。

2.5 扶持青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上水平

2.5.1 聚力聚智成立了街道農(nóng)口關(guān)工委

2021年8月完成了街道農(nóng)口關(guān)工委的組建工作，并以此為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動“五老”作用，突出專業(yè)技術(shù)特點、發(fā)揮特色服務(wù)優(yōu)勢，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民上下功夫，在幫助青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上出實招，推動街道“三扶兩創(chuàng)”工作再上新的臺階。配有專人負(fù)責(zé)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，制定工作計劃和實現(xiàn)目標(biāo)的路線圖，按時間節(jié)點推進(jìn)各項措施的落實，遴選出業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、工作激情高，尤其是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作富有經(jīng)驗的老專家擔(dān)任農(nóng)技指導(dǎo)員，街道農(nóng)服中心主任作為該項工作的第一聯(lián)系人。重點培育和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)有困難的青年農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶中的青年農(nóng)民；注重向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營組織特別是處于初創(chuàng)期、成長期的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目傾斜。

2.5.2 “主題農(nóng)場+兒童研學(xué)”打造了三產(chǎn)融合的新模式

“半畝田家庭農(nóng)場”創(chuàng)立于2018年，坐落在楊樹灣社區(qū)，占地約6.67hm2。農(nóng)場主張詩慧是回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的90后，在街道相關(guān)部門的關(guān)心支持下，農(nóng)場采用“主題農(nóng)場+兒童研學(xué)”的模式，以農(nóng)業(yè)為主題，完善休閑農(nóng)業(yè)功能，實現(xiàn)對當(dāng)?shù)靥厣坝^與鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，保留原有的本土風(fēng)貌，制作符合青少年喜好和農(nóng)場主題的標(biāo)牌標(biāo)識，根據(jù)一年四季的氣候環(huán)境特點，結(jié)合農(nóng)耕，制定了季節(jié)性耕種知識普及課程，舉行包含不同生活內(nèi)容和兒童樂趣的主題活動，比如教小朋友種菜、在豐收季節(jié)采摘果實，承接舉辦親子主題生日派對等。4年來已接待了上百組散客家庭和數(shù)十所學(xué)校前來觀光采風(fēng)，并成為南京市第一幼兒園的農(nóng)學(xué)合作基地。該農(nóng)場先后斬獲江寧區(qū)科普基地、2021年惠民計劃項目、2020年個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎等殊榮，為地區(qū)生態(tài)旅游、新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；虡I(yè)發(fā)展做出了良好的示范。

2.5.3 基金項目：小彭村魏文龍接過父親接力棒筑夢田野成為佳話

“南京市勞動模范”魏建華，20多年來，扎根田野、辛勤耕耘，并租賃了村里6.67 hm2閑置土地，雖經(jīng)營得紅紅火火，但畢竟年齡大顯得力不從心了。看著日漸老去的父親，魏文龍的心里有說不出的滋味，今年35歲的他2020年6月從江寧公交集團(tuán)東山客運(yùn)站辭職，返鄉(xiāng)耕耘36.67 hm2的“南京宇豪家庭農(nóng)場”，成為當(dāng)?shù)匾幻贻p的“新農(nóng)人”。在街道“三扶兩創(chuàng)”工作的支持下，從耕田、撒肥、插秧到噴藥、收割、烘干等將全部實現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)場的水稻面積也在穩(wěn)步擴(kuò)大。同時，魏文龍葡萄、絲瓜等特色種植也很有起色，葡萄畝均年收入超2萬元。該農(nóng)場2021年成功獲評省級示范家庭農(nóng)場稱號。

3 未來展望

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，以街道農(nóng)服中心為主要技術(shù)力量的“三農(nóng)”服務(wù)工作者在全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上重點將圍繞“發(fā)揮機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢，緊扣科學(xué)發(fā)展的主線，把握定力、久久為功，書寫鄉(xiāng)村振興新篇章”的工作宗旨，為建設(shè)強(qiáng)富美高新祿口而踔厲奮發(fā)篤行不怠。

3.1 科學(xué)制定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)?！钡目傮w要求，降低開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)街道不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開發(fā)潛力，緊密結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 切實加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入

一要加大財政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，有重點地增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅持集約利用土地，規(guī)范實施糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

3.3 加大農(nóng)技科普力度，整體提高為農(nóng)服務(wù)水平

要爭取政府和相關(guān)部門的支持，取得各項科普惠農(nóng)興村計劃的落地生根，保障科普專用資料和設(shè)備的購置以及活動經(jīng)費等，對基層農(nóng)技員隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民的知識更新步伐放在同等位置，扎實有效地提升整體科普能力，要擁有比較優(yōu)秀的師資力量和培訓(xùn)設(shè)施，確保每項培訓(xùn)內(nèi)容在實用性、及時性、方向性等方面都有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，做到項目實施能掛圖作戰(zhàn)，按時間節(jié)點有序推進(jìn)。

3.4 爭取農(nóng)業(yè)項目的紅利惠及百姓的最大化

3.4.1 實施水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目能錦上添花

祿口街道是南京市久負(fù)盛名的新農(nóng)藥生產(chǎn)、批發(fā)、銷售和農(nóng)業(yè)智能無人機(jī)研發(fā)及推廣應(yīng)用基地，擁有眾多的農(nóng)業(yè)高端裝備和農(nóng)藥應(yīng)用的人才和市場，實施農(nóng)業(yè)項目有著得天獨厚的條件。因此，我們要贏得市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的支持，通過項目競標(biāo)承擔(dān)較高比例的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)，其服務(wù)對象涉及街道更多的種田大戶，尤其側(cè)重于青年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：原則上每畝用工補(bǔ)貼20元，對創(chuàng)業(yè)青年等每畝補(bǔ)貼近30元。

3.4.2 更多“金橋工程”和“雙百工程”項目落入祿口

將加大與南農(nóng)大、省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)機(jī)化所的技術(shù)合作，爭取南京市科協(xié)、江寧區(qū)科協(xié)的支持將“新農(nóng)藥、新技術(shù)的研發(fā)，農(nóng)業(yè)智能無人機(jī)應(yīng)用”等技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給街道相關(guān)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，較大幅度地提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.5 及時解決好“三扶兩創(chuàng)”的急難愁盼

近年來，隨著家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，糧食烘干等設(shè)備的添置已成為當(dāng)務(wù)之急，因此，要多方努力，切實解決農(nóng)機(jī)庫建設(shè)用地審批難的問題；對近年來出現(xiàn)的青少年體驗農(nóng)事活動及親子游的安全保障，農(nóng)業(yè)航空植保農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)不規(guī)范等問題及時與相關(guān)部門和專家取得聯(lián)系，并就“一對一”后續(xù)服務(wù)做好有效對接和妥善安排。

3.6 大力培育“新農(nóng)人”，賦能鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

出臺相關(guān)政策吸引青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)基地具備造血功能而不斷壯大。要學(xué)習(xí)江寧草莓采摘園、橫溪西瓜節(jié)等運(yùn)營成功的經(jīng)驗，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式一改從前單調(diào)的耕種販賣作物為結(jié)合旅游觀光、校園教育需求為一體的融合發(fā)展模式，以較低的成本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合與跨越，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和成本難點破解的雙贏。