李成群

潼南位于重慶西北部，因地處古潼川府之南而得名，幅員面積1583平方公里，人口103萬。潼南是戰(zhàn)略要地。處于成渝腹心，40分鐘到達(dá)重慶、1個多小時到達(dá)成都，聯(lián)動雙核、輻射周邊，正奮力打造成渝地區(qū)中部崛起增長極、產(chǎn)城景融合發(fā)展橋頭堡。潼南是人文高地。誕生了革命烈士楊闇公等時代偉人，孕育了道教至尊陳摶、明代重臣呂大器、“第一廉吏”張鵬翮等歷史文化名人，“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的革命風(fēng)范薪火相傳。潼南是生態(tài)寶地。涪瓊兩江橫貫全境，擁有100萬畝蔬菜、32萬畝檸檬、30萬畝油菜，沿江綿延平壩構(gòu)筑起“世界寬谷”，空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在330天左右。潼南是旅游勝地。擁有雙江古鎮(zhèn)、世界第一室內(nèi)飾金大佛、中國最美花海陳摶故里等4A級景區(qū)，正著力打造“田園城市·郊游潼南”新地標(biāo)。潼南是產(chǎn)業(yè)旺地。千億級國家高新區(qū)初具規(guī)模，汽車再制造及智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能三大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、化工新材料、電子信息三大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，太空農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機裝備、元宇宙等新星產(chǎn)業(yè)加快成長。潼南是投資福地。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成渝地區(qū)中部崛起、西部陸海新通道、渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展為潼南發(fā)展帶來歷史性機遇，要素資源加快集聚、多重利好疊加釋放，市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)，“誰來種地這個問題，說到底，是要解決好人的問題，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題”。近年來，潼南堅持以人為本、以民為先，從應(yīng)變新形勢、塑造新農(nóng)人、加快新發(fā)展出發(fā)，著力推動農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。我們迭代升級辦學(xué)模式。以農(nóng)民為主角，實行“一點兩線、全程分段、實訓(xùn)服務(wù)”方式，創(chuàng)新“參與式、互動式、啟發(fā)式”培訓(xùn)模式，貼近優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼近新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求、貼近農(nóng)民生產(chǎn)需要、貼近農(nóng)時季節(jié)生產(chǎn)，著力推動農(nóng)民教育培訓(xùn)從任務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我們變革重塑教學(xué)方式。推行“陣地共享+師資選用+教材定制”教學(xué)體系，著力構(gòu)建“線上輸出理論、線下傳授技術(shù)、基地開展實操、孵化釋放效果”多位一體農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。我們推出“惠民有感”行動突出實效。近年來，累計開辦各類培訓(xùn)班800余期，培訓(xùn)4.5萬余人，培育高素質(zhì)農(nóng)民1.06萬名，申報發(fā)明專利100余項，連續(xù)多年被評為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范區(qū)，新農(nóng)人朱席武、歐敏獲評“全國勞動模范”，楊華榮獲全國20佳農(nóng)機合作社理事長、全國農(nóng)村青年致富帶頭人，黃銳、陳偉榮膺“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”，滕文強等3人入選重慶英才。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。新時代新征程上，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，面臨著城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)、新思維新品種新技術(shù)推廣不夠快等挑戰(zhàn)和問題。一是數(shù)字化思維不足。數(shù)字科技極大地改變了我們的生產(chǎn)生活方式，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但大多數(shù)農(nóng)民受教育程度不高，社交媒體不善用、智能機械不會用，運用數(shù)字化思維、數(shù)字化工具解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題的能力亟需提升。二是融合化程度不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展已成大趨勢。但部分農(nóng)民守舊觀念重，對于新時代新商機把握不準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)合作社參與度不高、農(nóng)家樂開辦缺經(jīng)驗缺門路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一、抗風(fēng)險弱。三是市場化意識不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著其他任何非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不可比擬的自然風(fēng)險、紛繁復(fù)雜的市場風(fēng)險等。如潼南2023年“7·28”百年一遇特大洪災(zāi)中，農(nóng)業(yè)受損9.49萬畝，經(jīng)濟損失3.28億元，由于市場意識、風(fēng)險意識缺乏，只有少數(shù)農(nóng)戶購買農(nóng)作物保險，定損理賠僅360萬元，導(dǎo)致更多受災(zāi)風(fēng)險由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

數(shù)字時代的到來，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，尤其對新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出了更高要求。作為地方政府，我們有以下四點初步思考，供大家參考。

第一，突出政治引領(lǐng)，培育懂政策、善作為的新時代新農(nóng)民。強化思想政治教育，持續(xù)提高農(nóng)民凝聚力向心力是推進鄉(xiāng)村振興的首位任務(wù)。一要增強思想認(rèn)同。全方位、立體式、系統(tǒng)性解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，闡釋黨的二十大精神，講述學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生動故事，引導(dǎo)廣大農(nóng)民感受人民領(lǐng)袖“知之深、愛之切”的三農(nóng)情懷和黨中央重農(nóng)強農(nóng)、為農(nóng)興農(nóng)的鮮明導(dǎo)向，引領(lǐng)新時代新農(nóng)民堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二要激發(fā)內(nèi)生動力。糧食安全是“國之大者”，農(nóng)民是保障糧食安全的主體。必須堅持以農(nóng)民為中心，服務(wù)于農(nóng)民全面發(fā)展，教育引導(dǎo)農(nóng)民以強農(nóng)興農(nóng)為己任、以維護糧食安全為擔(dān)當(dāng)，多種糧、種好糧，把論文寫在大地上，把貢獻(xiàn)寫在田野間。三要推動政策普及。遵循農(nóng)民學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活規(guī)律，通過鄉(xiāng)間廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻等農(nóng)民喜聞樂見、好學(xué)易會方式，宣講好黨的“三農(nóng)”政策，普及好農(nóng)業(yè)發(fā)展知識，將各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，傳到農(nóng)民耳朵里、送到群眾心坎上，讓廣大農(nóng)民明大勢、識大局、知大任，自覺投身農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

第二，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育懂經(jīng)營、善管理的新時代新農(nóng)民。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行，培養(yǎng)新時代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必修課。一要抓實線上培訓(xùn)。用好線上直播、網(wǎng)絡(luò)視頻等工具，打造農(nóng)廣新天地、云上智農(nóng)、農(nóng)廣鄉(xiāng)音等新媒體矩陣，發(fā)布規(guī)模種養(yǎng)技術(shù)、用地政策、金融保險等產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識，分層分類分模塊為農(nóng)民提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等各項服務(wù)。二要做精實地指導(dǎo)。積極對接各類農(nóng)科院、研究院、農(nóng)業(yè)高校等科研院所，爭取科研技能人才智力支持，選聘農(nóng)技專家學(xué)者，成立科技特派團、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，到鄉(xiāng)村實地為農(nóng)民解決問題、傳授經(jīng)驗、指導(dǎo)生產(chǎn)。比如，潼南率先從農(nóng)科院專家、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、高校教授中聘任32名“產(chǎn)業(yè)村支書（主任）”，進村入戶開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，有力帶動“一鎮(zhèn)一園”、集體經(jīng)濟等快速發(fā)展。三要強化“頭雁”帶動。實施“頭雁提質(zhì)”“人才興鄉(xiāng)”等工程，培育“最美領(lǐng)頭雁”，選派鄉(xiāng)村致富能手，引入職業(yè)經(jīng)理人團隊，“一對一”“面對面”“手把手”向農(nóng)民傳授經(jīng)營管理經(jīng)驗，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

第三，突出數(shù)字賦能，培育懂科技、善創(chuàng)新的新時代新農(nóng)民。2023年中央一號文件指出，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。數(shù)字賦能必將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。一要搭建交流平臺。利用信息技術(shù)，為農(nóng)民搭建交流溝通、信息共享平臺。例如，我們迭代升級“141”基層智治體系，深入實施黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”，進一步吸納村民、專家、黨員、干部進圈入群、進網(wǎng)入格，做優(yōu)“潼心共治”網(wǎng)格服務(wù)，切實發(fā)揮線上政策發(fā)布、問計問策、矛盾化解等作用。二要豐富應(yīng)用場景。找準(zhǔn)“小切口”，凝聚“大智慧”，巧解“大難題”，服務(wù)“大民生”。例如，潼南區(qū)玉溪鎮(zhèn)創(chuàng)新組建“玉成七士”、推行“網(wǎng)格員日記”，按照居住地精準(zhǔn)入格、常態(tài)盯格，聚焦宣傳引導(dǎo)、巡查走訪、應(yīng)急處突等“七件事情”，第一時間響應(yīng)農(nóng)民訴求，第一時間送達(dá)暖心關(guān)懷，切實提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在科技賦能、聚智惠民上下功夫，通過“理論授課+課堂演練+實戰(zhàn)訓(xùn)練”模式，普及推廣無人機施肥、機械化播種等技術(shù)，提高農(nóng)民運用現(xiàn)代科技開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第四，突出改革求變，培育懂市場、善決策的新時代新農(nóng)民。改革是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收的第一動力和關(guān)鍵變量。一要注重創(chuàng)新引領(lǐng)。精準(zhǔn)指導(dǎo)有意愿、有能力的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小加工、小創(chuàng)意、小作坊、小旅游、小民宿“五小”產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新“以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為骨干，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的合作發(fā)展模式。比如，潼南區(qū)創(chuàng)新推出“我在潼南有塊地、有塊田、有棵樹、有頭豬、有壇酒”，發(fā)展各類共享田園220余家，推動1000余名農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，年吸引游客1000萬人次。二要注重城鄉(xiāng)融合。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是實現(xiàn)成效要素自由流動。潼南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，實施分級分類多形式培訓(xùn)，探索“五進城”機制，即“戶口進城”“居住進城”“教育進城”“養(yǎng)老進城”“雙創(chuàng)進城”。實施資本、技術(shù)、人才“三下鄉(xiāng)”，著力推動農(nóng)民市民化、專業(yè)化。三要注重抱團發(fā)展。積極向農(nóng)民宣傳集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等政策，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變角色，由農(nóng)民變股民，將資源變股權(quán)、資金變股金增加收入來源、提高生活水平、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。例如，潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)整合21個村（社區(qū)）資金成立聯(lián)耕公司，動員7733戶村民參與集體經(jīng)濟，培育263名產(chǎn)業(yè)工人，建立“442”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)村集體抱團發(fā)展，2022年村均收益超10萬元。