■ 清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長 史志欽

10 年來，共建“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的重大歷史性成就。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。2023 年是“一帶一路”倡議提出10 周年。10 年來，貿(mào)易暢通作為“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就，無論是貿(mào)易規(guī)模還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了顯著變化，逐漸向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。未來，在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的過程中要充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握“一帶一路”貿(mào)易暢通的新機(jī)遇，以高質(zhì)量的“一帶一路”貿(mào)易為我國貿(mào)易強(qiáng)國提供助力。

十年來“一帶一路”貿(mào)易暢通成績斐然

貿(mào)易暢通作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在解決貿(mào)易便利化問題，消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，同共建國家和地區(qū)共商建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，打造更加均衡、平等和可持續(xù)的全球貿(mào)易體系，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

首先，共建“一帶一路”國家貿(mào)易總量高速增長，占比穩(wěn)步提升。10年來，我國與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口規(guī)模年均復(fù)合增速達(dá)8.6%。中國對(duì)共建“一帶一路”國家的進(jìn)出口規(guī)模占全國總額的比重從2013 年的25%提升至2022 年的32.9%。2023年前7 個(gè)月，中國對(duì)共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口8.06 萬億元，同比增長7.4%，比中國對(duì)所有國家貨物貿(mào)易總額的增速高出7 個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，中國對(duì)共建“一帶一路”國家出口4.76 萬億元，同比增長12.6%，進(jìn)口3.3 萬億元，同比增長0.5%，比同期整體出口和進(jìn)口的增速快11.1 和1.6 個(gè)百分點(diǎn)。尤其值得指出的是，中國為致力于貿(mào)易的平衡發(fā)展，創(chuàng)造性地創(chuàng)立了“進(jìn)口博覽會(huì)”，這是世界上少有的以“進(jìn)口”為主題的博覽會(huì)，體現(xiàn)了大國責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)。

第二，“一帶一路”為全球經(jīng)貿(mào)增長提供強(qiáng)大助力。多年來，美國和歐盟均保持為我國的第一大和第二大貿(mào)易伙伴，2021 年出口金額占比分別為17.15%和15.42%。但近年來，美國、日本等西方國家加強(qiáng)了對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的干預(yù)，部分政商界人物甚至提出去全球化和脫鉤斷鏈的主張，這種貿(mào)易保護(hù)主義和對(duì)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的破壞嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的發(fā)展，增加了國際貿(mào)易的成本，使得全球供應(yīng)鏈的脆弱性明顯增加，我國對(duì)歐美市場(chǎng)出口出現(xiàn)明顯下滑。2023 年上半年我國對(duì)歐盟出口金額同比增速為-6.6%，對(duì)美國出口增速為-17%。在此情況下，我國對(duì)共建“一帶一路”國家出口逆勢(shì)增長，“一帶一路”倡議對(duì)中國出口的拉動(dòng)作用或能彌補(bǔ)對(duì)歐美出口下滑份額。

第三，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作新路徑。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，中國與共建“一帶一路”國家通過協(xié)同合作增強(qiáng)發(fā)展能力，不斷提升貿(mào)易與投資自由化便利化水平。首先，提供貿(mào)易暢通的公共產(chǎn)品。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年8 月，80 多個(gè)國家和國際組織參與中國發(fā)起《“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》。其次，中國積極推動(dòng)自身與各國的自貿(mào)協(xié)定與區(qū)域自貿(mào)協(xié)定落地，現(xiàn)階段中國與28 個(gè)國家和地區(qū)簽署21 個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2022 年1 月，中國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，這是世界上人口規(guī)模和經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)。再次，共建國家努力營造密切彼此間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好制度環(huán)境，為塑造貿(mào)易增長動(dòng)能和增強(qiáng)投資效能創(chuàng)造了良好條件。以RCEP 為例，15 個(gè)成員間最終達(dá)到零關(guān)稅的商品數(shù)量占比超過90%，各方就推動(dòng)降低非關(guān)稅壁壘的機(jī)制性共識(shí)為減少貿(mào)易成本創(chuàng)造了良好的條件。

第四，帶動(dòng)?xùn)|道國的貿(mào)易投資增長和就業(yè)。在“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，中國投資或合作投資的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，為共建國家發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，有效提高了共建國家人民的生活水平。截至2022 年底，中國企業(yè)在共建國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3 億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過40 萬個(gè)就業(yè)崗位。共建“一帶一路”發(fā)揮了中國與共建國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)效應(yīng)，擴(kuò)大全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模、促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)世界銀行測(cè)算，“一帶一路”框架下有關(guān)項(xiàng)目全部實(shí)施，到2030年有望使超過700 萬人擺脫極端貧困、超過3000萬人擺脫中度貧困。

第五，以人民幣國際化，助推穩(wěn)定包容的國際貨幣體系建設(shè)。國際貨幣體系是影響國際貿(mào)易的重要因素。貿(mào)易合作、對(duì)外投資和金融平臺(tái)是“一帶一路”促進(jìn)人民幣國際化的三條路徑。“一帶一路”對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用為推動(dòng)人民幣作為交易貨幣和跨境結(jié)算提供良好渠道，2017 年-2021 年，中國與共建“一帶一路”國家辦理的人民幣跨境收付金額從1.36 萬億元增長至5.42 萬億元，年均復(fù)合增速達(dá)41.29%，占同期人民幣跨境收付總額的比例從14.7%上升至19.6%。

拓展“一帶一路”貿(mào)易暢通的新渠道

百年未有之變局加速推進(jìn)，求和平、求發(fā)展，以互聯(lián)互通與合作共贏的合作模式不斷深入人心，未來加強(qiáng)“一帶一路”合作勢(shì)必會(huì)創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

首先，“一帶一路”助推中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊調(diào)整與轉(zhuǎn)型。通過“一帶一路”的10 年合作，中國的內(nèi)陸省份與沿邊沿疆地區(qū)逐漸從開放的末梢走向開放的前沿，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與地位逐漸顯現(xiàn)。中歐班列、陸海新通道、中歐陸?？炀€不僅在改變著中國的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，而且在助推內(nèi)陸與沿邊沿疆地區(qū)直接參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易循環(huán)，釋放貿(mào)易潛能。截至2023 年9 月，中歐班列累計(jì)開行7.7 萬列，運(yùn)輸近700 萬標(biāo)箱，貨物品類達(dá)5 萬多種，涉及汽車整車、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等53 大門類，合計(jì)貨值超3000 億美元。中歐班列覆蓋國內(nèi)112 個(gè)城市，途經(jīng)11 個(gè)亞洲國家和地區(qū)的100 多座城市，通達(dá)歐洲25 個(gè)國家和地區(qū)的200 多座城市。中歐陸?？炀€正成為繼傳統(tǒng)海運(yùn)航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿(mào)易通道，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列覆蓋中國中西部18 個(gè)省（區(qū)、市），貨物流向通達(dá)100 多個(gè)國家的300 多個(gè)港口，充分帶動(dòng)內(nèi)陸沿線省份貿(mào)易發(fā)展。如新疆雖然是內(nèi)陸地區(qū)，但作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，2023 年上半年進(jìn)出口總值達(dá)1496.2 億元，同比增長65.2%，已經(jīng)成為了內(nèi)陸開放和沿邊開放的新高地。

其次，“一帶一路”合作有望推動(dòng)?xùn)|盟成為新的貿(mào)易增長點(diǎn)。根據(jù)IMF 數(shù)據(jù)，2022 年東盟經(jīng)濟(jì)增速首次超過全球增速，且超過中國經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到5.47%，同期全球和中國經(jīng)濟(jì)增速分別為3.42%和3%。目前，東盟的發(fā)展正在享受人口紅利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、前期基建投入所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10 年間，我國與東盟貿(mào)易互聯(lián)互通水平不斷加深，東盟已經(jīng)成為中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。2022 年我國與東盟進(jìn)出口總額達(dá)9753 億美元，同比增長11.2%，2013 年-2022 年年均復(fù)合增速達(dá)9.15%，出口金額實(shí)現(xiàn)5672 億美元，同比增長17.7%，年均復(fù)合增速達(dá)9.82%。我國企業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型或資源密集型制造業(yè)，同時(shí)幫助東盟國家完成基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，但由于東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈尚不完備，在東盟承接海外轉(zhuǎn)移訂單時(shí)，亦對(duì)中國中間產(chǎn)品的出口形成間接需求。

第三，數(shù)字化助推“一帶一路”貿(mào)易聯(lián)通向縱深發(fā)展。近年來，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展迅猛。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷突破和應(yīng)用，共建“一帶一路”國家紛紛出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新舉措，跨境電子商務(wù)已成為共建國家拓展經(jīng)貿(mào)合作的主要增長點(diǎn)。截至2023 年6 月，中國已同29 個(gè)國家簽署了電子商務(wù)合作文件，建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。同時(shí)，以世界海關(guān)組織《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》為基礎(chǔ)，在共建“一帶一路”國家和地區(qū)進(jìn)一步拓展電子世界貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。通過推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)字絲綢之路建設(shè)，打造更加高效的經(jīng)貿(mào)合作新模式，也有望推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)模式在共建“一帶一路”國家乃至全球發(fā)生深刻變化。

第四，綠色絲綢之路前景光明。隨著新能源、節(jié)能環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的拓展，與其相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作空間巨大，低碳貿(mào)易和綠色投資日益成為共建國家挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力和質(zhì)量升級(jí)的重要路徑。共建國家倡導(dǎo)綠色投資原則，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，成立綠色投資基金。2021 年，中國與31 個(gè)合作伙伴發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目，并率先宣布出資15 億元設(shè)立昆明生物多樣性基金。

打造“一帶一路”貿(mào)易暢通新體系

經(jīng)過10 年發(fā)展，“一帶一路”貿(mào)易互通實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為我國貿(mào)易伙伴體系重要的組成部分。隨著未來“一帶一路”進(jìn)一步深化，在前期“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。由于共建“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，區(qū)域環(huán)境和文化也不盡相同，因此需要更多體制機(jī)制創(chuàng)新和定向政策支持，更好釋放我國對(duì)共建國家貿(mào)易潛力，更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互通和合作共贏。在機(jī)制設(shè)計(jì)上要進(jìn)一步發(fā)揮合作平臺(tái)以及人民幣國際化潛力，為“一帶一路”貿(mào)易互通縱深發(fā)展提供保障。

第一，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。貿(mào)易便利化提升是促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展的主要路徑。共建“一帶一路”國家貿(mào)易便利化水平差異較大，既受基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不足的制約，又受文化與國情的影響。未來，必須繼續(xù)加大提升沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的水平，通過產(chǎn)能援助和基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式帶動(dòng)共建國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，與沿線各國加強(qiáng)交流溝通，共同探討貿(mào)易便利化的思路與方案，推動(dòng)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化海關(guān)環(huán)境，健全跨境貿(mào)易制度規(guī)則。

第二，打造全球經(jīng)貿(mào)治理新體系。共建國家在貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施、物流、商貿(mào)交易機(jī)制等方面存在明顯差異，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，是未來高質(zhì)量共建“一帶一路”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要保障。目前，數(shù)字、低碳等新興領(lǐng)域的全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則正處于探索和初創(chuàng)階段，這些新興領(lǐng)域是未來經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展方向，相關(guān)規(guī)則的建立將引發(fā)全球經(jīng)貿(mào)治理體系發(fā)生重大變化。我們必須以積極的態(tài)度參與，確保未來的貿(mào)易規(guī)則能體現(xiàn)開放、公平、公正、非歧視性，推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)治理體系朝著更加公正合理的方向演進(jìn)。

第三，推動(dòng)人民幣國際化，以人民幣匯率的穩(wěn)定確保貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著中國對(duì)共建“一帶一路”國家的貿(mào)易聯(lián)通和基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷深化，產(chǎn)生了大量以人民幣計(jì)價(jià)的境外資產(chǎn)，以及沿線項(xiàng)目巨大的潛在再融資需求，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民幣的適用范圍，也促進(jìn)離岸人民幣債券市場(chǎng)的發(fā)展。隨著2022 年以來由于主要國家央行持續(xù)加息，共建“一帶一路”新興市場(chǎng)國家匯率面臨較大壓力，在加息遏制貶值與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)外均衡更加困難。在此情況下，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，凸顯人民幣對(duì)美元的比較優(yōu)勢(shì)，保持人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)通過與中國進(jìn)行貿(mào)易獲取人民幣的積極性，進(jìn)一步拓寬人民幣在貿(mào)易結(jié)算、儲(chǔ)備資產(chǎn)和計(jì)價(jià)貨幣等方面的使用，助推“一帶一路”貿(mào)易暢通。