劉子玉 劉宇烜

(東北電力大學(xué)體育學(xué)院 吉林 吉林 132000)

2022 年2 月初，北京冬奧會成功舉辦。根據(jù)國家體育總局的統(tǒng)計，隨著北京冬奧會的成功，標(biāo)志著“帶動3 億人參加冰雪運動”的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)完成，參與率達到24%以上，在全國各地、各年齡層都掀起了一股冰雪運動的熱潮。吉林省由于其獨特的氣候條件，近些年來一直在大力發(fā)展冰雪運動，并已初步形成了一個具有一定規(guī)模的冰雪產(chǎn)業(yè)，廣大群眾的參與熱情也很高。吉林省提出“冬奧在北京，體驗在吉林”的口號，這為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)帶來了巨大發(fā)展空間。

在《關(guān)于以2022 年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》中，提出“優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在2021 年2 月發(fā)布的《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023 年）》中，明確提出“到2023 年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力2022 年北京冬奧會和實現(xiàn)‘帶動三億人參與冰雪運動’目標(biāo)”，為后冬奧時代冰雪旅游業(yè)業(yè)態(tài)升級改造指明了方向。

1、后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

冰雪產(chǎn)業(yè)是一條互相支撐的發(fā)展鏈，從組成上來觀察，包括冰雪旅游文化、冰雪制造、冰雪運動、冰雪服務(wù)四大類，每一類又可以細分成幾個小類。在“后冬奧時代”，在其基礎(chǔ)類型未發(fā)生變化的同時，各類型又賦予了新的含義，同時，行業(yè)內(nèi)的人員跨境流動以及行業(yè)鏈之間的相互關(guān)聯(lián)也更為緊密，這就需要我們更加關(guān)注各個產(chǎn)業(yè)鏈條的整體發(fā)展。

2、后冬奧時代背景下吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省地處冰雪黃金緯度帶、東北亞冰雪資源核心區(qū)，冬季多雪，雪質(zhì)好、雪期長、溫度適宜?，F(xiàn)階段，我國的冰雪經(jīng)濟已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段。吉林省以2008 年長白山國際旅游度假區(qū)和2011 年萬科松花湖國際旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)，開啟一個全新的滑雪旅游新紀(jì)元。在國內(nèi)，特別是在南方，它已成了眾多滑雪愛好者的首選。因此，根據(jù)《2022 年冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書》，吉林省除北京以外，其冰雪游客數(shù)量在國內(nèi)排名第二，其游客數(shù)量在東北三省中排名第一。長白山具有“滑雪+溫泉+森林”的優(yōu)勢，吉林市的“霧凇+滑雪+溫泉”以及長春市“滑雪+冰雕”的優(yōu)勢，已經(jīng)形成了全國著名的冰雪旅游品牌，并在全國范圍內(nèi)形成了一定的影響力。長春市和吉林市分別位列2016 年中國最佳冰雪旅游城市和目的地排行榜的第2 位和第9 位；長白山在全國十大冰雪旅游勝地中排名第二，在冬季溫泉度假勝地排名第一；吉林市的霧凇島、長白山風(fēng)景區(qū)、長春的凈月潭森林公園三個景區(qū)都進入了十大美譽冰雪旅游景區(qū)前五名。

2.2、冰雪體育運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省是中國滑雪運動的發(fā)祥地。萬達長白山滑雪場、北大壺滑雪場、萬科松花湖滑雪場以及長白山天池滑雪場都是中國一流的滑雪勝地，而長白山高原冰雪訓(xùn)練基地又是中國冰雪運動的主要訓(xùn)練基地，設(shè)施完備，為開展冰雪運動提供了良好的硬件條件。目前，吉林省滑雪場數(shù)量達到75 個,擁有319 條雪道,日最大承載量10 萬人次。為踐行“冬奧在北京、體驗在吉林”的發(fā)展理念,做好冬奧備戰(zhàn)的服務(wù)保障工作,吉林省體育局授予11 家雪場、7 家冰場為“冬季奧運項目訓(xùn)練基地”。其中,吉林市吉林體育館、吉林北大湖滑雪度假區(qū)、吉林北山四季越野滑雪場、萬科松花湖度假區(qū)滑雪場通過層層選拔被吉林省體育局評選為“冬季奧運項目訓(xùn)練基地”。吉林省大力培養(yǎng)冰雪競技人才，已經(jīng)培養(yǎng)出葉喬波、陳露、李佳軍、周洋、武大靖、李堅柔、齊廣璞等眾多世界冠軍。在北京冬奧會上，吉林省體育健兒頑強拼搏，敢打敢拼、超越自我，取得了2 枚金牌、1 枚銀牌、1 枚銅牌、1 個第四名、4 個第五名、1 個第六名、1 個第七名的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了對平昌冬奧會成績的超越。

2.3、冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

乘北京冬奧會東風(fēng)，吉林省內(nèi)各地積極謀劃推出特色鮮明的冰雪運動活動，努力踐行“體驗在吉林”。長春市把發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為全市重點發(fā)展的內(nèi)容，致力于建設(shè)以冰雪為核心的高端服務(wù)城市；吉林市把北大湖體育旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、萬科松花湖雪場整合為全國唯一省級高質(zhì)量發(fā)展平臺，正式掛牌吉林市冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)；白山市推出“長白山之冬”冰雪旅游季品牌，策劃游雪、賞雪、玩雪、親雪、嬉雪五大活動板塊；通化市突出發(fā)展冰雪、生態(tài)、康養(yǎng)、紅色等特色文旅產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)通化冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城；松原市努力打造北方生態(tài)旅游名城，充分利用冰雪漁業(yè)的優(yōu)勢，促進冰雪旅游和冰雪商業(yè)的發(fā)展；遼源市大力推進冰雪旅游和商業(yè)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造北國冰雪紅豆谷等特色品牌。

2.4、冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

冰雪運動裝備是開展冰雪運動的前提。一般來講，主要有三類：一類是滑雪、滑冰運動器材，例如滑雪板、滑雪杖、雪橇，專業(yè)和大眾滑冰器材等；二是雪場建設(shè)、人員運輸及場地養(yǎng)護，主要有造雪機、壓雪機、索道及冰面養(yǎng)護等；三是為廣大群眾提供的冰上休閑運動產(chǎn)品，如雪地摩托車和雪地卡丁車等。

參加冰雪運動的人數(shù)越多，這個行業(yè)的發(fā)展就越快，在國內(nèi)，冰雪運動器材的消費將充分發(fā)揮出其巨大的潛能和活力。冰雪運動在我國起源較早，但是它的發(fā)展卻相對滯后，它的裝備制造技術(shù)和研發(fā)能力同冰雪運動強國相比還有一定的差距。當(dāng)前，在滑雪裝備市場上，國產(chǎn)品牌的裝備非常少，80%以上的高端裝備都來自進口。

作為國家“老工業(yè)基地”的吉林省，以裝備制造業(yè)為特色，具有良好的工業(yè)底子，近年來，在國家大力推進“振興東北”戰(zhàn)略的推動下，吉林省裝備制造業(yè)快速發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生了明顯的規(guī)模效應(yīng)。但省內(nèi)冰雪裝備制造的供給并不能適應(yīng)現(xiàn)階段冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在供需錯位，供給缺位。

3、后冬奧時代背景下吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1、新冠肺炎疫情對吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，第三產(chǎn)業(yè)深受沖擊，其中以文旅產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)類企業(yè)受到的沖擊更為嚴(yán)重。根據(jù)公開報道的數(shù)據(jù)，2021 年國內(nèi)旅游總?cè)舜?2.46 億，同比增長12.8%，但僅恢復(fù)到2019 年的54%；2021 年國內(nèi)旅游收入（旅游總消費）2.92萬億元，而2019 年全年旅游總收入6.63 萬億元，旅游消費恢復(fù)不容樂視；2021 年全國旅行社營業(yè)收入1857.16 億元，營業(yè)利潤-55.34 億元。冰雪產(chǎn)業(yè)也同樣受到了新冠肺炎疫情影響。根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2021)》，新冠肺炎疫情對冰雪旅游行業(yè)沖擊巨大，特別是2022年3-4月份，吉林省作為我國疫情的重災(zāi)區(qū)之一，經(jīng)濟社會發(fā)展受到較為嚴(yán)重的影響，冰雪企業(yè)和目的地遭受了極大損失，給當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重創(chuàng)。

3.2、冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展不足

隨著冬奧后時代來臨，大眾對高質(zhì)量冰雪裝備的需求日益迫切，隨著人流量的增大，冰雪裝備制造業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的供給挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在高端、高質(zhì)量產(chǎn)品和核心技術(shù)產(chǎn)品供給缺位；低端低質(zhì)量產(chǎn)品供需錯位，本土生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低。國內(nèi)冰雪企業(yè)都說“靠近雪場，才是靠近市場”，而吉林省有市場，卻沒有產(chǎn)品。每年近2 億人次的旅游人口，沒有可消費的冰雪特色產(chǎn)品和服務(wù)，現(xiàn)階段，冰雪運動參與費用很高，沒有入門的教學(xué)體系，體驗感一般，很難將游客轉(zhuǎn)化為冰雪運動的愛好者。吉林省的冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展相對落后，導(dǎo)致場地設(shè)備和個人運動裝備成本過高，從而使門票價格、個人裝備價格偏高。吉林省自產(chǎn)率很低，存在著一些問題，比如：企業(yè)的規(guī)模還很小，其自主創(chuàng)新能力還不強，對產(chǎn)品研發(fā)的投入和經(jīng)驗以及關(guān)鍵核心技術(shù)還很缺乏等。目前，國內(nèi)以生產(chǎn)低端滑雪裝備產(chǎn)品為主，大部分高端冰雪制造裝備依賴進口。吉林省僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，且主要集中于低端滑雪板、滑雪服等產(chǎn)品，冰雪裝備市場基本被海外品牌壟斷，尤其以中高端市場為主。

3.3、國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈

從國內(nèi)競爭來看，近距離的黑龍江是吉林的主要競爭對手。目前，黑龍江在全國的滑雪產(chǎn)業(yè)中居于領(lǐng)先地位，哈爾濱國際冰雪節(jié)是世界四大冰雪節(jié)之一，哈爾濱市已經(jīng)成為國際冰雪旅游服務(wù)的核心，也是我國冬季冰雪旅行目的地首選城市。此外，大慶和齊齊哈爾以冰雪休閑為特色，佳木斯以民俗文化為特色，伊春以森林旅游為特色，也有很好的發(fā)展。黑龍江省在過去6 年中接待海內(nèi)外旅游者8000 萬人次，這一數(shù)字是吉林省的2 倍。同時，借勢北京冬奧會，北京和河北的冰雪產(chǎn)業(yè)近些年發(fā)展較快，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、先進基礎(chǔ)設(shè)施以及完善的體系，現(xiàn)已形成了一個在全國范圍內(nèi)有較強競爭優(yōu)勢的冰雪行業(yè)集群。另外，其他地區(qū)例如新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速，這些都對吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成競爭。

3.4、冰雪專業(yè)人才相對缺乏

隨著冬奧會的舉辦和對于冰雪運動的帶頭作用，尤其進入“后冬奧時代”，冰雪行業(yè)的發(fā)展受到季節(jié)和地理因素的制約，一年中只有3-4 個月的時間，因為其持續(xù)性不強，導(dǎo)致了從事這一行業(yè)的員工對其自身的業(yè)務(wù)能力的提升動力不足。從教育體系上看，目前吉林省的冰雪旅游專業(yè)教育、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)還處在起步狀態(tài)，教材編寫和課程設(shè)置不夠科學(xué)，學(xué)生的組成比較簡單，高水平的冰雪旅游專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了不平衡的問題。在培訓(xùn)體系上，現(xiàn)階段參與到冰雪項目中的人數(shù)在不斷增加，但是吉林省的培訓(xùn)體系卻相對落后，缺乏對專業(yè)技能、賽事運營和管理服務(wù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，一些工作人員沒有接受過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，還出現(xiàn)了講解能力不強，技術(shù)動作不規(guī)范等問題，造成了比較大的安全隱患，不能很好地適應(yīng)市場的需要。旅游部門、旅游企業(yè)、景區(qū)景點均缺乏專業(yè)旅游人才，高素質(zhì)的專業(yè)人才更是少之又少，一些企業(yè)的管理者急于搶占市場，對冰雪產(chǎn)業(yè)認識膚淺，導(dǎo)致旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、后冬奧時代背景下吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1、加大對冰雪產(chǎn)業(yè)的資金和政策支持

冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策的大力支持，吉林省把冰雪項目的經(jīng)費納入了地方政府的經(jīng)費保障范圍，并積極爭取中央、省級有關(guān)部門的專項經(jīng)費，以市場化方式發(fā)展冰雪項目。在稅收方面，對冰雪類行業(yè)實行稅收優(yōu)惠，吉林省從事冰雪經(jīng)濟活動的旅游企業(yè)和其他有關(guān)單位，按照有關(guān)規(guī)定，享有相應(yīng)的優(yōu)惠；對冰雪運動產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的比例征收企業(yè)所得稅；企業(yè)志愿團體和社會組織等非營利組織，依法免征稅款。同時，要積極爭取國家各項幫扶基金，加大對吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的支持力度，助力吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)渡過難關(guān)。另外，對于吉林省內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要創(chuàng)造良好的條件，加大融資渠道，助力其上市融資。

4.2、加強冰雪裝備產(chǎn)品宣傳力度和宣傳推介工作

在《吉林省“十四五”規(guī)劃》中，吉林省提出要實現(xiàn)全面振興，急需發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，而冰雪產(chǎn)業(yè)正是其中的一個重要組成部分?！都质”┻\動高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035 年)》中指出，要加速冰雪旅游度假區(qū)和冰雪小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的體系初步成型，實現(xiàn)冰雪裝備的生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)水平的顯著提高。充分發(fā)揮產(chǎn)品推廣推介會的作用，把冰雪裝備當(dāng)作行業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)來推廣，鼓勵各冰雪器材公司通過重大冰雪項目、影視、綜藝等進行宣傳，加大推廣力度，讓更多的觀眾對其進行全面的認識，實現(xiàn)對其進行線上、線下一體化的市場推廣。加強線上線下的營銷，加強電視、廣播電臺、戶外廣告、平面媒體等傳統(tǒng)營銷，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體的營銷和傳播手段，如網(wǎng)絡(luò)直播帶貨平臺、各大搜索引擎、官方微博、微信、旅游 APP、團購網(wǎng)站等，為全省冰雪裝備提供精確的市場推廣服務(wù)，從而為吉林省冰雪裝備在國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中樹立起品牌。

4.3、加強國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與合作

面對激烈的國內(nèi)外競爭，需要加強國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，提升國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一方面，加強頂層設(shè)計，推進區(qū)域冰雪戰(zhàn)略協(xié)同。對于吉林省而言，要加強與鄰近黑龍江、遼寧省的戰(zhàn)略協(xié)同，充分利用各自優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，攜手共同打造中國冰雪經(jīng)濟高地；另一方面，吉林省應(yīng)該站在全局的高度，立足自身優(yōu)勢，揚長避短，積極推進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉林省應(yīng)以東北再振興戰(zhàn)略為契機，具體來說，就是要把全國各地的冰雪產(chǎn)業(yè)資源進行集中，通過資源共享、信息互通、協(xié)同發(fā)展的方式，在這個基礎(chǔ)上開發(fā)出跨區(qū)域的冰雪旅游和冰雪運動線路，共同打造出東北的冰雪品牌。這樣一來，國內(nèi)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會步入一個良性循環(huán)。

4.4、大力培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才

“冰雪產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，需要大量人才?！北┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與技術(shù)人員的緊缺狀況十分突出，必須加大對冰雪產(chǎn)業(yè)的教育與培訓(xùn)力度和人才的培養(yǎng)力度。加大對冰雪類學(xué)科教學(xué)的支持，在學(xué)校設(shè)置與冰雪相關(guān)的專業(yè)，以增強大學(xué)生的冰雪運動能力。普及冰雪知識，不僅可以提升大學(xué)生的體質(zhì)，還可以為今后的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)對冰雪運動的教學(xué)工作給予大力支持，并盡快制定冰雪運動的校園教學(xué)指導(dǎo)手冊，在冬季體育教學(xué)中引進冰雪運動，并鼓勵冰雪行業(yè)的企業(yè)與我省大學(xué)進行戰(zhàn)略性的合作，為更好地培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬、具有創(chuàng)新意識和綜合素質(zhì)的冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才，學(xué)校應(yīng)將進一步加大對學(xué)生實習(xí)的力度，使之成為培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的重要途徑。為促進吉林省冰雪運動的推廣和發(fā)展，必須加強對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和管理，為全省各地的群眾提供更多的支持。通過與培訓(xùn)機構(gòu)的溝通，對冰雪行業(yè)員工的培訓(xùn)，來提高他們的職業(yè)能力，讓他們對新的行業(yè)模式有更多的了解，讓他們能夠滿足工作的需要，培養(yǎng)冰雪優(yōu)秀教學(xué)人才，為其提供更多的機會。

5、結(jié)語

綜上所述，冰雪產(chǎn)業(yè)屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其擁有良好的發(fā)展前景、廣闊的市場空間、強大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動作用等眾多特征。隨著北京冬奧會的成功舉辦，我國冰雪產(chǎn)業(yè)進入到了一個高速發(fā)展的階段，這也必將會推動冰雪產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，使人民的冰雪健身、冰雪消費和冰雪觀念悄然改變，并實現(xiàn)了規(guī)模化和內(nèi)涵的提升?！昂蠖瑠W時代”吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持高速發(fā)展，我們要借助冬奧會，將冬奧會的影響轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟效益，創(chuàng)造出一種新的發(fā)展方式，從而促進我國的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。