劉錦楠 高智超 張 靜 鄭志興 杜春山 范翠麗

（1.河北北方學(xué)院 河北 張家口 075000；2.張家口市萬全區(qū)政協(xié) 河北 張家口 076250;3.張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院園林花卉研究所 河北 張家口 075000）

中藥材是我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)治療中的重要醫(yī)療資源。 近年來，中醫(yī)藥在新冠病毒疫情及其他慢性病的防治中表現(xiàn)出良好的療效，不斷被世界各國(guó)所認(rèn)可。在“治未病”等健康理念推動(dòng)下，消費(fèi)者對(duì)預(yù)防、保健類的中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)需求逐步增加， 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬， 中藥材產(chǎn)業(yè)在國(guó)家支持下迅速發(fā)展。 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為各級(jí)政府引導(dǎo)群眾增收、打造具有地方特色新興產(chǎn)業(yè)的有效抓手。 萬全區(qū)地處張家口壩上壩下咽喉，“北枕長(zhǎng)垣、南臨洋水”，區(qū)域面積1 161.5 km2，耕地面積330 km2，河川盆地區(qū)面積317.95 km2，丘陵淺山區(qū)面積200.80 km2，山區(qū)面積642.73 km2，是川、丘、山并存的地區(qū)。 近年來萬全區(qū)開始發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)， 當(dāng)?shù)卣岢鐾ㄟ^中藥材種植實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 隨著萬全區(qū)中藥材種植面積不斷增加、種植技術(shù)的不斷提高，中藥材種植將逐漸成為萬全區(qū)的朝陽產(chǎn)業(yè)。 本文作者對(duì)當(dāng)?shù)刂兴幉牡姆N植情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了中藥材種植存在的問題，提出了合理的對(duì)策與建議。 在發(fā)展中藥材種植的基礎(chǔ)上， 研究發(fā)展中藥加工業(yè)、 中藥流通業(yè)等相關(guān)行業(yè)，形成完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，使中藥材產(chǎn)業(yè)成為萬全區(qū)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

1 張家口市萬全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

萬全區(qū)位于張家口市西北部，四季分明，晝夜溫差大，病蟲害少，地形、氣候特征均有利于中藥材生長(zhǎng)，現(xiàn)有多種道地藥材和仿野生藥材種植[1]。 經(jīng)實(shí)地調(diào)查， 截止到2022 年末， 全區(qū)中藥材種植面積約400 hm2，種植的品種有射干、山楂、柴胡、黃芩、桔梗、黃芪、防風(fēng)、知母、苦參、甘草、水飛薊、板藍(lán)根、鐵皮石斛、連翹、蒲公英、菊花等40 余個(gè)品種， 其中射干126.7 hm2、 山 楂46.7 hm2、 柴 胡33.3 hm2、 防 風(fēng)33.3 hm2、黃芩30.7 hm2、桔梗20.0 hm2。 由于中藥材種植產(chǎn)業(yè)剛起步，且自身?xiàng)l件原因總體規(guī)模偏小，除射干外其他中藥材品種種植面積均不超過100 hm2。

1.2 種植模式

萬全區(qū)中藥材種植模式主要分為2 種，一種為合作社或中藥材企業(yè)承包種植模式，主要是合作社或公司以租賃農(nóng)民個(gè)人或集體土地的方式進(jìn)行規(guī)?；慕y(tǒng)一種植，種植和管理由合作社或企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，由雇傭的工人完成，銷售由合作社或公司負(fù)責(zé)。 另一種為農(nóng)戶自種試種模式， 農(nóng)戶根據(jù)前一年或近幾年中藥材市場(chǎng)行情，自由零星種植，產(chǎn)后自行銷售。

1.3 種植產(chǎn)業(yè)化情況

全區(qū)有中藥材種植合作社及中藥材企業(yè)共6 家，種植規(guī)模較大的有安家堡鄉(xiāng)的袁野中藥材種植專業(yè)合作社、景瑞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和張家口市愛康生態(tài)茶葉有限公司，種植主要品種為射干、山楂、菊花和蒲公英，種植面積達(dá)到333.5 hm2，該種種植模式所占比例約為62.5%。 全區(qū)共有9 家種植散戶，種植主要品種為射干、黃芪、黃芩、防風(fēng)和知母，種植面積共約200 hm2,該種種植模式所占比例約為37.5%。

2020 年， 萬全區(qū)依托國(guó)家永定河流域治理工程的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 規(guī)劃在安家堡鄉(xiāng)建設(shè)總面積39.2 hm2的中藥健康博覽園， 目前已種植中藥材35 個(gè)品種。藥博園的建立雛形已現(xiàn)， 以期帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植的同時(shí)致力打造全區(qū)新品種引進(jìn)、 試驗(yàn)示范、科研試驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、中藥康養(yǎng)平臺(tái)，力爭(zhēng)將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的萬全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2 張家口市萬全區(qū)中藥材種植的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 地理環(huán)境條件適宜

萬全區(qū)地處張家口市壩上壩下交界地帶， 北枕長(zhǎng)垣、 面臨洋水， 地形北高南低， 東西向?yàn)槲鞲邧|低， 屬東亞大陸性季風(fēng)氣候， 年均氣溫8.3℃， 年降水量371 mm， 年平均無霜期190 d， 全年總光照時(shí)數(shù)280.3 h。 丘陵淺山區(qū)面積200.8 km2， 山區(qū)面積642.73 km2，丘陵山區(qū)占全區(qū)面積72.6%，且平均海拔較高、氣溫偏低、年降水量少的氣候條件和地理位置有利于形成天然的中藥材繁衍基地[2]。

2.2 自然條件無污染

萬全區(qū)土壤由北向南主要屬栗鈣土與灌淤土、草甸土和水稻土[3]，大部分土壤中有機(jī)質(zhì)含量較高利于中藥材種植， 且萬全區(qū)常駐人口只有18 萬人，而中北部山區(qū)人口密度更小，對(duì)自然環(huán)境影響較小，尤其中藥材主要種植區(qū)工礦企業(yè)較少，工業(yè)“三廢”排放少， 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中， 本區(qū)大部分農(nóng)民使用農(nóng)藥、化肥量也較少，區(qū)域內(nèi)大氣、土壤、水源通過環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)果均為潔凈。

2.3 政府重視機(jī)遇好

近年來， 河北省高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021 年出臺(tái) 《加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從優(yōu)化種植布局、突出重點(diǎn)品種、建立繁育體系、培育本地品牌等方面為下一步中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定政策支持[4]。 萬全區(qū)委、區(qū)政府多次召開中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研專題座談會(huì)研究中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。 2022 年4 月12 日出臺(tái)《張家口市萬全區(qū)關(guān)于推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為推動(dòng)萬全區(qū)中藥材全產(chǎn)業(yè)融合健康快速發(fā)展指明發(fā)展方向， 并在保障措施中明確各職能部門任務(wù)， 采取結(jié)合國(guó)儲(chǔ)林招商制定林下種植補(bǔ)貼辦法，并在租地款、農(nóng)機(jī)設(shè)施上都予以政策支持， 同時(shí)優(yōu)化土地保障政策鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中藥材企業(yè)在萬全創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。 近年來萬全區(qū)實(shí)施河北省省級(jí)林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目2 個(gè)，一是《張家口市萬全區(qū)永旺家庭農(nóng)場(chǎng)林下藥材人工種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目》，建設(shè)規(guī)模26.68 hm2，全部為林下種植中藥材， 總投資為160 萬元， 其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金80 萬元； 二是《萬全區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林種植基地建設(shè)項(xiàng)目》，林下種植防風(fēng)、荊芥等中藥材20 hm2，投資規(guī)模240 萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金120 萬元。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

萬全區(qū)可種植中藥材的土地資源較為豐富，山地、丘陵、林地等均能適應(yīng)多種中藥材種植[5]。 近年來由于生態(tài)造林工程擁有面積巨大的生態(tài)林， 截至目前，全區(qū)林地總面積達(dá)到6.96 萬hm2，林木綠化率達(dá)到60%，林木覆蓋率達(dá)到42.67%，林地為中藥材種植提供土地保障，發(fā)展林下中藥材種植潛力巨大[6]；另一方面，在張家口區(qū)域內(nèi)，萬全區(qū)在交通位置和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有一定區(qū)域優(yōu)勢(shì)， 可帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展。

3 張家口市萬全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 起步初期，發(fā)展意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足

大部分農(nóng)戶習(xí)慣于種植玉米、蔬菜等傳統(tǒng)作物，不愿意隨意改變種植現(xiàn)狀， 只有個(gè)別農(nóng)戶有發(fā)展意愿。 中藥材大部分為多年生， 種植生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，且市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，收入穩(wěn)定性不足。 作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，中藥材種植在當(dāng)?shù)貨]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。 部分農(nóng)戶對(duì)中藥材種植了解不多， 不知如何選擇適宜本地種植的、 適銷對(duì)路的品種， 不少種植戶因缺乏及時(shí)供需指導(dǎo)信息或受滯后的虛假信息蒙騙而盲目種植， 導(dǎo)致抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱[7]。

3.2 規(guī)模小、布局散、品種雜

從體量上看，除有極少部分農(nóng)戶和合作社種植中藥材相對(duì)成規(guī)模外，大多數(shù)農(nóng)戶為分散種植，種植面積小不能形成一定的規(guī)模，不利于藥商收購(gòu)。 從布局上看，呈點(diǎn)片狀分布在全區(qū)10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)村，種植區(qū)普遍較小， 難以形成規(guī)模生產(chǎn)， 不利于種植技術(shù)交流和集中銷售。 從種植品種上看，主要依靠農(nóng)戶自主選擇，因此種植品種多樣，種植基地缺乏規(guī)范化建設(shè)。

3.3 組織化程度低

中藥材產(chǎn)業(yè)近幾年全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展較好， 但在張家口萬全區(qū)仍為新生產(chǎn)業(yè)， 本地?zé)o較大的中藥材龍頭企業(yè)及市場(chǎng)基礎(chǔ)帶動(dòng)。 農(nóng)戶種植中藥材時(shí)間較短，主要依靠藥商上門收購(gòu)，未開拓出自己的銷售渠道。政府方面對(duì)中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究較少， 區(qū)域內(nèi)無招商引資相關(guān)中藥企業(yè)， 暫時(shí)不能給種植戶提供正確的積極引導(dǎo)，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 基層技術(shù)人員缺乏

現(xiàn)階段區(qū)鄉(xiāng)等基層技術(shù)人員較少且不夠?qū)I(yè)，影響了對(duì)本地中藥材種植情況的指導(dǎo)。 主要表現(xiàn)：中藥材種源獲取主要依靠從外地商販處購(gòu)買， 無專業(yè)人員指導(dǎo)，品種和質(zhì)量都得不到保證；區(qū)域內(nèi)大多數(shù)技術(shù)人員為從事玉米、蔬菜種植的相關(guān)專家，缺乏對(duì)中藥材種植專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)， 導(dǎo)致中藥材種植管理粗放，生產(chǎn)出的中藥材產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不能發(fā)揮。

4 張家口市萬全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

針對(duì)萬全區(qū)中藥材種植業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀， 在逐年擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，要在精細(xì)經(jīng)營(yíng)上下工夫，在規(guī)劃布局、科技支撐、政策保障等方面實(shí)現(xiàn)突破，大力推廣有市場(chǎng)、適應(yīng)本地發(fā)展的主打品種，以綠色、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，向訂單化、機(jī)械化、品牌化推進(jìn)，為中藥材市場(chǎng)提供獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力萬全區(qū)鄉(xiāng)村振興。

4.1 優(yōu)化布局，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

立足全區(qū)實(shí)際，深入剖析土地資源、水利條件、自然氣候、地貌特征、區(qū)位特點(diǎn)等要素，對(duì)中藥材種植進(jìn)行科學(xué)布局。 以點(diǎn)帶面，以安家堡藥博園及中北部山區(qū)為發(fā)展中心點(diǎn)，輻射拉動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。 利用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)發(fā)展規(guī)?；N植的同時(shí)， 充分利用退耕還林地及生態(tài)林間隙、 林下空地及其他未利用的土地等，積極探索山地藥材生態(tài)種植、林下林藥間作套作等發(fā)展模式，開展道地中藥材人工撫育、仿野生栽培和生態(tài)栽培[8]，發(fā)展中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)，形成有規(guī)模的中藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈， 將萬全區(qū)打造成為道地中藥材產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興。 借助萬全區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開拓等方面著手，通過政府招商引資和發(fā)揮種植企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)中藥材種植基地建設(shè)， 并支持種植合作社或企業(yè)由生產(chǎn)中藥材初級(jí)產(chǎn)品逐漸向精深加工為主的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。 依托現(xiàn)有專業(yè)化企業(yè)和種植大戶等，利用城區(qū)周邊農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成中藥材交易信息平臺(tái)，使中藥材產(chǎn)品能夠快速進(jìn)入市場(chǎng)并進(jìn)行流通， 構(gòu)建種植、加工、營(yíng)銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈， 從而把中藥材種植產(chǎn)業(yè)培育成為可持續(xù)綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

4.2 強(qiáng)化支撐，不斷推進(jìn)科技服務(wù)

根據(jù)中藥材種植管理的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 廣泛開展中藥材種植的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。 加大人才引進(jìn)力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，每年有計(jì)劃引進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的中藥材種植技術(shù)人員， 同時(shí)積極選配一批原有技術(shù)骨干到大專院校、科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育一批愿意從事中藥材種植、加工的本土科研技術(shù)人才。在每年年初，組織相關(guān)藥材種植專家、專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)前一年度種植情況總結(jié)適宜于萬全區(qū)中藥材種植品種的通俗易懂的培訓(xùn)內(nèi)容， 對(duì)基地種植戶和農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和講解，全面提高種植戶的科技素質(zhì)。 積極組織相關(guān)專家、 種植大戶在中藥材生產(chǎn)期間到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)， 指導(dǎo)中藥材的種植和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，為種植戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)和交流，為中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4.3 多方發(fā)力，逐漸加大政策保障

發(fā)揮政府職能作用， 為中藥材種植發(fā)展提供全方位政策支持，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 積極發(fā)掘萬全區(qū)資源稟賦， 抓住省市對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，積極向上申報(bào)中藥材種植、加工等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家及省市項(xiàng)目； 政府可加快出臺(tái)本地中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案等相關(guān)具體扶持政策， 列出政府專項(xiàng)資金， 對(duì)在萬全區(qū)域內(nèi)新種植中藥材的農(nóng)戶、 合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)進(jìn)行合理獎(jiǎng)補(bǔ)，為中藥材種植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；同時(shí)加大招商引資力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本投入到中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。 涉農(nóng)部門要宏觀考慮，科學(xué)規(guī)劃，要充分利用中北部山區(qū)氣候冷涼和西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土條件好的優(yōu)勢(shì)， 推廣中藥材種植，并加強(qiáng)水電基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力推進(jìn)中藥種植區(qū)實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)用水， 有序擴(kuò)大本區(qū)中藥材種植面積。 自然資源和林草等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合理統(tǒng)籌各藥材種植基地用地需求， 夯實(shí)種植土地基礎(chǔ)， 在中藥材集中種植區(qū)為龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地初深加工及儲(chǔ)存合理規(guī)劃一定的建設(shè)用地， 保障中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

4.4 規(guī)范操作，逐步推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

只有通過規(guī)范化的種植生產(chǎn)， 才能切實(shí)提高種植技術(shù)水平，滿足中藥材市場(chǎng)的需求，讓農(nóng)民和企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)效益最大化。 對(duì)萬全區(qū)地形、氣候等自然條件進(jìn)行分析，土壤、水源等取樣檢測(cè)，并根據(jù)現(xiàn)有各類中藥材品種在不同種植區(qū)域的藥用成分含量，綜合評(píng)定找出適宜在萬全區(qū)境內(nèi)的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣種植。 根據(jù)省內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按標(biāo)生產(chǎn)，推行中藥材正確的操作流程和注意事項(xiàng)。 積極實(shí)施有機(jī)肥替代，落實(shí)綠色防控措施，強(qiáng)化對(duì)中藥材種植的全程管理，確保中藥材的質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入，以優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌[9]。 注重中藥材質(zhì)量安全檢測(cè)， 政府要推行本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，也要引導(dǎo)生產(chǎn)主體建立自律性檢測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化有害物質(zhì)檢測(cè)，嚴(yán)禁不合格中藥材采收、銷售、流通，保證中藥材質(zhì)量安全。

4.5 積極探索，引導(dǎo)扶持發(fā)展模式

穩(wěn)定的生產(chǎn)和市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的前提，圍繞這2 個(gè)方面搞好服務(wù)就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。 中藥材種植專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)是種植戶與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶，要在信息資源分享、惠企政策等方面采取有力措施培植扶持，不但為農(nóng)戶中藥材種植生產(chǎn)搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，也為企業(yè)發(fā)展拓寬路徑。 積極鼓勵(lì)中藥材龍頭企業(yè)、種植合作社通過推行“龍頭企業(yè)+訂單+保單”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定范本，由農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)，最后企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)銷售。 這不僅解決了農(nóng)戶產(chǎn)銷困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植的積極性，還提高了企業(yè)的產(chǎn)出效率，極大地增加種植效益。 政府相關(guān)部門以打響“萬全中藥材”品牌為目標(biāo)，扶持引導(dǎo)種植加工企業(yè)開展中藥材品牌申報(bào)認(rèn)證和產(chǎn)品宣傳推介， 以萬全區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材品種打造道地中藥材品牌，拓展銷售市場(chǎng)。