楊清霞 邢旭英

（1.河南省方城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 河南 方城 473000；2.南陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 河南 南陽 473000）

黨的二十大報告提出， 堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位， 加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設(shè)科技強國。 南陽作為國家糧食安全戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的主產(chǎn)區(qū)和南水北調(diào)中線工程的渠首和重要水源地，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、糧食大市向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型升級， 亟需強化高水平科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力[1]，解決好政府要糧、農(nóng)民要效益、市民要放心、環(huán)境要綠色、競爭要強勁、農(nóng)村要美麗的六大綜合性問題，推動農(nóng)業(yè)全面升級。

1 南陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來， 面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)的新形勢， 以及農(nóng)村青壯年勞動力外流、基層農(nóng)技水平低下、農(nóng)藥化肥過量使用、資源環(huán)境與生態(tài)約束趨緊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力不強等困境， 南陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新克服資金投入少、高層次人才缺、科技成果轉(zhuǎn)化慢等瓶頸制約，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搭建平臺、組建團隊、完善體系，聚焦種子和耕地“兩個要害”，農(nóng)機裝備和科技人才“兩個支撐”持續(xù)發(fā)力，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)卡點及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點，為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了有力支撐。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

在政策引導(dǎo)方面，出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進噸糧田建設(shè)的實施意見》、《南陽市創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市工作方案》、《關(guān)于支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策規(guī)劃，推動創(chuàng)新要素不斷集聚、高效流通。 在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，以國家、省項目為依托，加強國家農(nóng)作物區(qū)域試驗站、省鮮食型花生工程技術(shù)中心、 省小麥赤霉病綠色防控工程技術(shù)研究中心，全國小麥、棉花、芝麻、食用豆、生豬和河南省玉米、花生、蔬菜、水稻、中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站，獼猴桃、月季、玉蘭等創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚集一批國內(nèi)高端人才。 成功入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市、 國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)， 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量和面積均居全國前列、全省第一。

1.2 現(xiàn)代種業(yè)提升行動成效不斷凸顯

引進許為鋼院士等種業(yè)領(lǐng)軍人才在南陽建立院士工作站，合作種子育繁推一體化項目。 重點圍繞小麥、玉米、花生等優(yōu)勢農(nóng)作物，通過自主研發(fā)或與高效、知名種業(yè)企業(yè)聯(lián)合共建試驗聯(lián)合體，開展聯(lián)合體育種試驗，共選育通過國家級、省級審定（登記）的農(nóng)作物品種20 余個;建成良種繁育基地18.8 萬畝。 不斷加大地方畜禽良種的種質(zhì)資源保護和開發(fā)力度，有效推進了德南牛、 皮南牛、 南陽黑豬等新品種培育。 截至2022 年底，新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源793 份，普查確認存在且國家認可的畜禽遺傳資源共計7 個畜種、 31 個品種。 完成水產(chǎn)種質(zhì)資源普查主體數(shù)目2 070 家，普查樣本數(shù)量4 000 余個，樣品采集28 個品種，遺傳材料61 份。建設(shè)畜禽遺傳資源保種場5 個，改造提升種畜場28 個，全市主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。

1.3 基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不斷健全

自2013 年上半年開始，南陽市利用中央財政項目資金在13 個縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)112 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （區(qū)域）農(nóng)技站（其中區(qū)域站103 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9 個），2015 年全部完成建設(shè)任務(wù)并陸續(xù)投入運行。 初步形成了以市級農(nóng)技推廣機構(gòu)為核心、縣級農(nóng)技推廣隊伍為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村級科技示范主體為補充的4 級農(nóng)技推廣體系， 廣泛開展了以調(diào)查研究、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)，在技術(shù)推廣、病蟲害防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)時的公共服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。 目前，全市普遍建立起“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶” 的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，農(nóng)技人員劃區(qū)域分包村，技術(shù)指導(dǎo)員分包科技示范戶，示范戶帶動普通戶。 打造了全省領(lǐng)先的“方城模式”區(qū)域站運行經(jīng)驗，創(chuàng)建了5 個全國、2 個省級星級農(nóng)技推廣機構(gòu)， 涌現(xiàn)出3 名全國最美農(nóng)技推廣員和一批部、省先進農(nóng)技人員典型。2022 年通過推廣噸糧田集成模式，組織開展“科技壯苗”“蟲口奪糧”等專項行動， 全年糧食總產(chǎn)連續(xù)5 年超過70 億kg，實現(xiàn)了“十九連豐”；畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，牛、豬、羊總飼養(yǎng)量分別排名全省第1、2、3 位。

1.4 農(nóng)機裝備制造服務(wù)水平不斷提升

以推進主要作物全程機械化示范縣為抓手，以農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整， 以新機具新技術(shù)推廣補齊薄弱環(huán)節(jié)機械化短板， 以 “物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用推動“智慧農(nóng)機”創(chuàng)新發(fā)展，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建營造農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境， 著力推動全市農(nóng)機化高質(zhì)量跨越發(fā)展。 截至2022 年底，全市農(nóng)機總動力達到1240 萬kW， 實現(xiàn)全市主要農(nóng)作物綜合機械化率88.4%。 在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、糧食機收減損、“平安農(nóng)機” 創(chuàng)建和農(nóng)機技術(shù)推廣等重點農(nóng)機化工作均居全省第一。

1.5 關(guān)鍵技術(shù)集成轉(zhuǎn)化能力不斷提高

充分利用京宛合作、豫滬合作平臺，進一步加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院等科研院校的交流與合作，通過“請進來、走出去”，采取科技攻關(guān)、開展產(chǎn)品研發(fā)、建立科技小院、組建教授工作站、聘請專家顧問等方式，聯(lián)合開展綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)集成與創(chuàng)新。 累計引進甘薯、豆類、青貯玉米、蔬菜、西瓜、棗樹新品種36 個，引進中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院校的專家教授22 人，先后在北京農(nóng)學(xué)院組織開展了8 期專項培訓(xùn)，全市825 名基層農(nóng)技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人接受高端培訓(xùn)。 集成推廣噸糧田等綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式， 發(fā)布省市地方標(biāo)準(zhǔn)300 余項， 成功創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植面積在85%以上。 加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代化節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新機具、新裝備，2022 年帶動全市小麥、水稻、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治率56.98%， 農(nóng)藥使用量減少1.23%； 綠色防控1 277.09 萬畝,覆蓋率達52.6%；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率98%以上，化肥利用率41.2%，提高了0.6 個百分點；秸稈綜合利用率92%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率在99%以上，糞污資源化利用率達到85%。

2 存在的問題

盡管近年來南陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，但面對南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源約束日益趨緊、穩(wěn)定生產(chǎn)的難度加大、綠色發(fā)展要求更高、種植業(yè)規(guī)?；?jīng)營不足、 氣候和生物災(zāi)害風(fēng)險更大的生產(chǎn)形勢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的資金投入不足、創(chuàng)新資源分散、高層次人才缺乏、成果轉(zhuǎn)化緩慢等問題，成為制約南陽實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堵點難題，亟需破解提升。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢

從科技支撐看，全市萬名農(nóng)民中農(nóng)技人員4.7 人，科技人員普遍存在更新緩慢、知識老化、推廣方法落后、手段陳舊等問題。 從勞動力素質(zhì)看，平均每百名農(nóng)村勞動力中， 高中及以上文化程度僅12.87 人，初中、小學(xué)文化程度82.54 人，文盲或者半文盲的文化程度4.59 人。 從保障體系看，農(nóng)技推廣體系、動物疫病監(jiān)測體系、質(zhì)量安全檢測體系不夠健全。 如動物疫病監(jiān)測體系，50%的縣不具備非洲豬瘟檢測能力；全市18 家種子企業(yè)，普遍小而弱，僅有2 家3 000 萬元企業(yè)（全省42 家），大部分商品種子靠外調(diào)。 與先進地區(qū)相比，南陽市創(chuàng)新平臺在數(shù)量、規(guī)模、層次、作用發(fā)揮等方面都存在明顯差距， 京宛合作平臺因缺乏深入研究、高度契合，技術(shù)引進、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等的效果并不理想。 從基礎(chǔ)條件看，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，有效灌溉面積僅占50%左右；全市一級耕地僅占7.6%，有機質(zhì)、速效鉀含量遠低于全省平均水平。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

據(jù)統(tǒng)計，南陽市“十三五”期間用于農(nóng)業(yè)科技項目的總投入遠遠低于東部城市科技創(chuàng)新投入平均水平（約4%）。 金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的融資難、融資貴問題應(yīng)對乏力，諸如科技保、科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等企業(yè)急需的金融產(chǎn)品開發(fā)不力， 多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制不完善。 由于農(nóng)業(yè)科技投入不足，以及投入缺乏穩(wěn)定性支持和投入結(jié)構(gòu)不合理， 造成南陽農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺整體規(guī)模較小， 市級以上重點實驗室數(shù)量較少，平臺之間資源分散、功能交叉難以發(fā)揮集聚整合創(chuàng)新資源作用， 直接影響著南陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

目前，南陽農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)不均衡，一方面缺乏跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的領(lǐng)軍型復(fù)合型人才，特別是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域缺少高層次學(xué)科帶頭人。 另一方面基層技術(shù)人員知識更新緩慢，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力明顯不足，隊伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化，尤其是兼具專業(yè)知識與實際操作能力的高素質(zhì)人才十分緊缺，存在“斷層”隱患。 據(jù)統(tǒng)計，市級推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比為53.2%、35 歲以下農(nóng)技人員占比僅為7%， 縣級推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比為35%、 35 歲以下農(nóng)技人員占比僅為11%[2]，急需注入新鮮血液，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈協(xié)同不強

一方面農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體、推廣部門之間協(xié)作不足，涉農(nóng)科研院校偏重育種研發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門偏重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)偏重加工銷售，全產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)集成差，制約著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 另一方面南陽農(nóng)業(yè)科技尚未構(gòu)建起引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系， 各部門之間交叉重復(fù)、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴重，資源與技術(shù)脫節(jié)、技術(shù)與市場脫節(jié)，致使科研成果轉(zhuǎn)化率低。 由于尚未針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建立有效聯(lián)動機制， 缺乏統(tǒng)籌整合，相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，缺乏溝通磋商、銜接配合，難以形成工作合力。

3 對策與建議

著眼于南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要及南陽農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的科技需求， 以產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)優(yōu)化資源配置、 以需求為導(dǎo)向引領(lǐng)科技創(chuàng)新、以應(yīng)用為牽引推動轉(zhuǎn)型服務(wù)、以人才為核心培育支撐體系，加強種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、挖掘耕地潛力， 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支撐作用， 為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅實保障；強化科技創(chuàng)新全面賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的能力，提高勞動生產(chǎn)率、 土地產(chǎn)出率及生產(chǎn)工具智能化水平，做強農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)掌控力； 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用技術(shù)創(chuàng)新升級， 推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作規(guī)劃設(shè)計

圍繞推進全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制、 培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等重點突破提升，制定完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 結(jié)合南陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，制定一套較為完善的包括投入、立項、分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)等在內(nèi)的政策體系和科技興農(nóng)運行機制，著力圍繞項目資金投入、土地利用、產(chǎn)業(yè)鏈條、科技人才培育等方面， 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌布局， 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同布局， 統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

3.2 構(gòu)建以財政為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多元投入體系

進一步整合現(xiàn)有政策資源，用足用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵政策， 建立穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目財政資金投入機制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金。 優(yōu)先支持種業(yè)資源、 品種創(chuàng)新和生態(tài)碳匯等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)資金投入比例， 著力培育一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。 發(fā)揮好政府科技投入對全社會的示范引導(dǎo)作用，采用財政科技創(chuàng)新資金股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)仁袌龌侄沃С旨夹g(shù)創(chuàng)新， 努力形成以政府資金引導(dǎo)、專項資金扶持、企業(yè)資金投入、銀行貸款支撐、社會資金補充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。

3.3 打造協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體

一是發(fā)揮科技協(xié)同優(yōu)勢， 發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎作用，圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)涉農(nóng)科技企業(yè)， 整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，組建全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。 圍繞全市小麥、花生、食用菌、林果、畜牧、水產(chǎn)等10 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團）， 集中優(yōu)勢力量加強優(yōu)質(zhì)種源、綠色高產(chǎn)、節(jié)本增效、土壤安全、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫情防控等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和模式集成、示范推廣。 每年圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，遴選發(fā)布不低于20 項主推技術(shù)在全市推廣應(yīng)用， 提升科技支撐南陽鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 二是結(jié)合南陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點布局打造市級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心、 重點實驗室、工程技術(shù)中心等一批高質(zhì)量科創(chuàng)平臺。 大力支持龍頭企業(yè)與科研院所合作共建新型研發(fā)平臺， 以產(chǎn)品功能鏈與消費價值鏈有機銜接為導(dǎo)向， 增強基礎(chǔ)原創(chuàng)與關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)， 加大產(chǎn)品系列化精深開發(fā)力度，大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值，打破產(chǎn)業(yè)鏈中低端徘徊狀態(tài)。 三是加強農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，推動創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐、產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系， 推進產(chǎn)業(yè)園和科技園融合發(fā)展。 同時，要采取科研與技術(shù)合作、課題攻關(guān)、委托開發(fā)、技術(shù)入股等靈活多樣的方式， 吸引國內(nèi)外科技人才參與科技創(chuàng)新活動， 壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對接，促進創(chuàng)新成果多點迸發(fā)突破。

3.4 實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新五大基礎(chǔ)性工程

3.4.1 深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程 支持南陽農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院所開展糧油作物和主要特色農(nóng)產(chǎn)品新品種研發(fā)選育推廣， 成立鄧州市現(xiàn)代種業(yè)研究院（鄧州市小麥工程技術(shù)研究中心），依托先天下種業(yè)有限公司的 “河南抗病耐熱小麥繁育工程技術(shù)中心”“南陽市小麥工程技術(shù)中心”等平臺，加強鄧州全國雜交小麥育種創(chuàng)新基地、 唐河小麥良種繁育基地等優(yōu)質(zhì)糧油作物良種繁育基地建設(shè)。 加強南陽牛、伏牛白山羊、河南奶山羊、南陽黑豬、淅川烏骨雞等地方畜禽良種的種質(zhì)資源保護和開發(fā)力度。 支持有條件的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，促進育繁推一體化發(fā)展。 到2025 年全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99.5%， 力爭培育出10 個以上適合南陽本地的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、 適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種；引進推廣抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食作物品種20 個以上，培育育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)1～2 家。

3.4.2 深入實施耕地質(zhì)量保護提升工程 聚焦土壤健康使用、綠色投入品開發(fā)、資源高效利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)建等領(lǐng)域，開展中低產(chǎn)田土壤改良、污染耕地治理修復(fù)、 農(nóng)膜污染防治、 資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)， 提升耕地質(zhì)量和光熱水肥等資源利用效率， 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。 一是嚴守耕地紅線。 突出抓好糧食生產(chǎn)， 確保全市耕地保有量在1 500 萬畝以上， 永久基本農(nóng)田保護面積不低于1 078 萬畝，糧食作物播種面積不低于1 800 萬畝。建立監(jiān)測監(jiān)管體系， 加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物品種和種植面積的動態(tài)監(jiān)測。 確?！笆奈濉逼陂g南陽糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70 億kg 以上。 二是加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為建設(shè)重點，到2025 年確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 000 萬畝，讓“望天田”變成“高產(chǎn)田”。 三是實施耕地質(zhì)量提升行動。 大力推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)模式，積極推廣深耕深松、秸稈還田離田等保護性耕作措施，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，著力提高耕地質(zhì)量；加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，到2025 年全市耕地基礎(chǔ)地力提升0.5 個等級以上，確保全市糧食安全保障基礎(chǔ)堅實。

3.4.3 深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平提升工程 進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推廣智能、高效、節(jié)能機具，增加先進收割機和低溫烘干機的保有量。 推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)機械化養(yǎng)殖，示范推廣丘陵地機械化作業(yè)， 系統(tǒng)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。 扶持發(fā)展農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織， 推廣 “全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“機械化+數(shù)字化”等社會化服務(wù)模式。 到2025 年創(chuàng)建9 個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣， 主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提升到90%以上， 設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體在50%以上。

3.4.4 深入實施農(nóng)技推廣能力提升工程 一是加強農(nóng)技推廣基礎(chǔ)性、公益性科研平臺建設(shè)。 完善以市級農(nóng)技推廣機構(gòu)為龍頭、縣級為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、村級為補充的4 級新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；3 年內(nèi)完成全市小麥苗情監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)、 育種研發(fā)實驗室等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的先進性和實用性,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造全省農(nóng)業(yè)科技人員觀摩、學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。 二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法。 構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式， 以種糧大戶等新型經(jīng)營主體為服務(wù)重點，通過專家在線、微視頻、田間課堂、提問交流等方式，提供“全天候、顧問式”的農(nóng)技信息服務(wù)，打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。 三是完善基層農(nóng)技推廣人才引進培養(yǎng)機制。 探索建立有利于引進、培育、留住人才、 激發(fā)基層農(nóng)技人員服務(wù)積極性的合理激勵機制[3]，遴選培養(yǎng)造就一批本土高端農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，按照“人人持證、技能農(nóng)業(yè)”的要求,大規(guī)模、多層次開展農(nóng)村技能培訓(xùn)行動,培育一批有開拓精神、管理能力、樂于奉獻的優(yōu)秀鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)人才隊伍。 到2025 年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67%，建設(shè)2～3 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，打造3～5 個農(nóng)業(yè)科技強鎮(zhèn)、10 個科技支撐鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

3.4.5 深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌化建設(shè)工程 一是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃。 制定完善糧(小麥、玉米)、畜(南陽黃牛、南陽黑豬)、菌(香菇)、果(獼猴桃、核桃)、茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系， 促進各類監(jiān)管追溯平臺互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。 到2025 年全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達到300 個，80%以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。 二是建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展體系。 積極培育“中線渠首”“宛品天下”等南陽農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,到2025 年新增國家級農(nóng)業(yè)品牌20 個、 省級知名農(nóng)業(yè)品牌100 個、市級知名農(nóng)業(yè)品牌300 個, 全市農(nóng)業(yè)品牌影響力、附加值大幅提高,品牌帶動作用凸顯。