■ 肖 貴

引言

財政檔案是財政活動的記錄，是財政管理的重要組成部分?？h鄉(xiāng)財政檔案是基層財政部門行使職能的真實記錄，對本地區(qū)乃至國家財政發(fā)展具有無可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣區(qū)財政檔案管理工作顯得更加重要。近年來，縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作雖然不斷加強，但成效不明顯。本文從縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作中存在的困難和問題及精細化管理等方面進行分析和思考。

一、縣鄉(xiāng)財政檔案管理存在的困難和問題

（一）財政檔案管理人員不夠專業(yè)

縣鄉(xiāng)財政檔案管理是一項高度專業(yè)化的工作，從事此項工作的人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和扎實的檔案專業(yè)知識。然而，目前縣鄉(xiāng)財政檔案管理機構人才缺口較為嚴重，財政部門招錄公務員和事業(yè)人員時側重選擇財務、會計等專業(yè)招錄，對財政檔案管理工作人員配置重視不夠，縣鄉(xiāng)財政部門檔案員大部分由單位辦公室人員兼任，對檔案管理知識和技能學習掌握不夠，導致財政檔案管理人員專業(yè)素質參差不齊，加之單位人員流動性較大，影響檔案管理工作的銜接和有效開展，難以滿足檔案管理工作的需要。

（二）財政檔案管理制度不夠健全

財政檔案管理涉及到許多法律法規(guī)、規(guī)章制度和管理制度等方面的知識，需要有嚴格的標準和規(guī)范來指導和管理。但是，縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作中，管理制度不完善、不規(guī)范、不嚴謹?shù)葐栴}普遍存在，如：為方便查閱，大量應歸未歸的文件材料作為“小家檔”“小財產(chǎn)”存在各科室，財政文書檔案與會計檔案沒有實行集中統(tǒng)一歸檔和管理，出現(xiàn)“各吹各打”現(xiàn)象。一部分部門（科室）與檔案管理科室和檔案員之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與各級財政部門之間的溝通協(xié)作不夠，職責劃分不清，導致檔案收集不全面，歸檔不科學，整理、保存隨意性較大，未形成規(guī)范的財政檔案行業(yè)作業(yè)標準。

（三）財政檔案管理數(shù)字化程度不高

目前，縣鄉(xiāng)財政部門依然以傳統(tǒng)的紙質檔案管理為主，工作量大，流程復雜，效率低下，從收集、整理、歸檔、編頁、打章、再到掃描、錄入、裝盒、入室都需要花費大量人力和時間，還存在收集不全面、整理歸檔隨意、錄入條目錯誤和人為操作損傷檔案資料的情況，嚴重影響了檔案的完整性和檔案工作質量。且由于基層財政檔案管理機構缺乏現(xiàn)代化的信息技術設備和軟件的支持，數(shù)據(jù)管理和存儲的質量不高，甚至存在著數(shù)據(jù)丟失的情況。

二、縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作的思考

（一）建立專業(yè)人才隊伍

近年來，檔案基礎知識培訓和繼續(xù)教育培訓大多采用線上方式進行，大部分主動參加培訓的人員都是需要評聘職稱的事業(yè)編制人員，而且因為沒有學習紀律監(jiān)管，部分學員僅滿足于學滿規(guī)定學時，為提高專業(yè)知識和技能而認真學習的人少，且檔案崗位的公務員直接不用參加培訓。而縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作的專業(yè)性和復雜性要求財政檔案管理機構必須建立專業(yè)人才隊伍。所以，各級檔案主管部門和財政部門檔案管理者需要在學習和培訓上下功夫，要加強基層財政檔案精細化管理的宣傳，讓領導干部和檔案崗位工作人員都能夠認識到財政檔案精細化管理的重要性和必要性，這樣可以讓財政系統(tǒng)干部職工轉變觀念，積極學習檔案法律法規(guī)、規(guī)章制度和專業(yè)知識。此外，需要加強檔案知識的線下教育和實際操作等多形式的培訓，讓縣鄉(xiāng)分管檔案的領導和檔案工作人員掌握基本的檔案管理知識和技能，不斷提高管理人員的財政檔案管理能力和操作能力，以確保財政檔案精細化管理工作的高質量和高效率。

（二）規(guī)范財政檔案管理制度

規(guī)范縣鄉(xiāng)財政檔案管理工作制度可以為其工作提供良好的基礎，進而可以增強檔案管理工作的準確性、完整性，為檔案精細化管理創(chuàng)造條件。所以，除國家、省、市出臺的檔案法律法規(guī)外，縣鄉(xiāng)財政部門應結合基層財政工作實際建立健全科學合理的縣鄉(xiāng)兩級財政檔案管理規(guī)定，如：制定收集和歸檔等方面的統(tǒng)一流程、財政檔案管理人員的相對固定、定期開展專業(yè)培訓等制度，使之符合現(xiàn)代財政工作特點和財政檔案管理實際，以適應財政部門檔案管理的需要，更好地發(fā)揮財政檔案制度對檔案工作及檔案員的指導和規(guī)范作用。同時財政部門也當進一步明確檔案管理工作相關負責人，加強對財政檔案工作的領導，有效落實財政檔案各項法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促工作人員掌握專業(yè)知識，及時完成檔案工作，推動財政檔案工作發(fā)展。

（三）提高檔案管理信息化程度

隨著信息技術的不斷發(fā)展，越來越多的財政檔案，包括會計憑證、賬簿、報表等資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子檔案。檔案信息化管理成為一種必然趨勢。在縣鄉(xiāng)財政檔案管理中，信息化管理能夠有效提高檔案工作效率、檔案利用率及檔案管理質量和水平。所以，要提高檔案管理信息化程度，一是需要加大對建設的投入，配備特定的硬件和軟件，包括計算機、網(wǎng)絡、存儲等設備和軟件等，為信息化建設提供必要的支撐和保障；二是要建立和完善相應的管理規(guī)章制度和工作流程，確保財政檔案信息化管理中信息的安全和保密。

結語

縣鄉(xiāng)財政檔案記載著當?shù)刎斦块T和地方經(jīng)濟發(fā)展的真實情況，是地方經(jīng)濟建設的寶貴資源。新形勢下，財政檔案數(shù)字化、電子化管理已成為主要趨勢。傳統(tǒng)的財政檔案管理方式已不再適用，需要及時調整和完善。只有進一步加強財政檔案基礎和業(yè)務建設、培育專業(yè)人才隊伍，日益提升信息化水平和精細化管理程度，才能夠讓縣區(qū)財政檔案工作適應時代發(fā)展的要求，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。