郝 苑

（城川民族干部學(xué)院，鄂爾多斯 016299）

引 言

新時代堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿著馬克思主義基本原理的世界觀和方法論，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心體現(xiàn)。作為黨員干部應(yīng)當深入理解和把握這一核心要義，進一步提升中國共產(chǎn)黨對人民群眾的服務(wù)能力，以及真正弄清楚以人民為中心是什么、為什么要堅持、如何才能干出實效，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大力量。

一、新時代以人民為中心發(fā)展思想的理論來源

新時代以人民為中心的發(fā)展思想是隨著時代變遷、社會發(fā)展提出來的科學(xué)理論，是在繼承和發(fā)展前人思想的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其形成與發(fā)展有著深厚的理論基礎(chǔ)和實踐根源，是對黨的建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是新時代中國共產(chǎn)黨人堅守初心使命的具體要求。

（一）馬克思主義唯物史觀

馬克思主義唯物史觀是新時代以人民為中心發(fā)展思想最根本的理論來源。這里首先面臨的問題是“誰是歷史的創(chuàng)造者，誰是推動歷史發(fā)展的驅(qū)動力”。從人類社會發(fā)展奴隸制走到資本主義社會的進程中，有一個非常主流的觀點認為歷史是由少數(shù)階層創(chuàng)造的。毛澤東同志曾多次對身邊的工作人員說，一部二十四史，多半是假的，是帝王將相史。所以，英雄史觀認為歷史是由少數(shù)人創(chuàng)造的，人民是能擺布的工具。而唯物史觀鮮明地指出，人民是社會生產(chǎn)實踐的主體。馬克思和恩格斯從這一觀點入手，分析了其科學(xué)內(nèi)涵，深刻揭示了人民的重要性，他們經(jīng)常到工人階級運動中了解工人的狀態(tài)，充分肯定工人在當時社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用。從他們的經(jīng)歷中就可以發(fā)現(xiàn)，馬克思主義唯物史觀基本價值取向就是從人民的根本利益出發(fā)，以人民為主。而新時代以人民為中心的發(fā)展思想其核心正是繼承和發(fā)展了該歷史觀點的精髓，是對馬克思主義唯物史觀的當代確證。

（二）中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把為勞苦大眾謀幸福放在首位，始終全心全意為人民服務(wù)，從未改變。在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨表現(xiàn)為革命為民，不論是反帝反封建，還是抗日戰(zhàn)爭，乃至社會主義建設(shè)，都保障了人民的根本利益，得到了人民群眾的支持，初步解決了幾億人最基本的物質(zhì)需求。改革開放時期，首先推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，緊接著提出設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會，黨的宗旨賦予了新的內(nèi)涵，由革命為民轉(zhuǎn)為改革為民，其二者本質(zhì)都是為了人民，都始終把實現(xiàn)人民的利益貫徹到實際工作中。進入新時代，在改革為民、發(fā)展為民的同時，黨的宗旨也始終體現(xiàn)在堅持執(zhí)政為民，短短幾年的時間，黨和國家取得一大批標志性成就。由此可見，不同歷史時期的人民思想是新時代以人民為中心發(fā)展思想的理論指導(dǎo)和傳家法寶。

（三）中國傳統(tǒng)民本思想

中國傳統(tǒng)民本思想發(fā)端于夏商周時期，定形于漢代，有著豐富內(nèi)涵，為新時代以人民為中心的發(fā)展思想提供了理論支撐。具體有以下兩個方面：一是民為邦本。早在《尚書》中就指出國家鞏固的根本在于百姓，體現(xiàn)出早期民本思想。春秋戰(zhàn)國時期有了進一步發(fā)展，就像老子提出“君”“民”之間的關(guān)系，要把民放在首位，孔子、孟子、荀子提出將百姓作為國家的重要組成部分及立國執(zhí)政的根本，體現(xiàn)出民為邦本“民”的重要地位和關(guān)鍵作用。二是執(zhí)政為民。中國古代的政治家、思想家認識到只有施以仁政才能達到國家富強、人民安定的最終目的。西周周公以保民、愛民為君王的執(zhí)政理念，宋代思想家程頤提出為政的根本在于順民心、厚民生，都獲得百姓的支持從而國富民強。中國古代民本思想究其根本并不是讓老百姓自己做主，而是摻雜著統(tǒng)治者個人利益等多方面因素。而新時代以人民為中心的發(fā)展思想繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)民本思想的合理成分，堅持馬克思主義唯物史觀，秉持中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨，真正站在人民的立場去解決問題。

二、新時代以人民為中心發(fā)展思想的基本內(nèi)涵

新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)時代之變遷，科學(xué)回答了建設(shè)社會主義依靠的主體、社會發(fā)展的價值取向就是人民，其內(nèi)涵深刻、寓意深遠。

（一）以人民至上理念為導(dǎo)向，緊緊依靠人民

中國共產(chǎn)黨反反復(fù)復(fù)強調(diào)的人民立場是一個根本的政治立場問題，把人民的利益擺在至高無上位置，緊緊依靠人民，這是進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個鮮明的理念導(dǎo)向。有些人覺得老百姓的事情太小了，但用一個乘法把無數(shù)群眾的利益乘以14 億人口，一個看似微不足道的事情就是一個天大的事情。譬如，中國共產(chǎn)黨早期提出的調(diào)整、鞏固、充實、提高八字方針，從1961 到1963 年近2 年的時間，全國共精簡職工1887 萬人，減少城鎮(zhèn)人口2600萬人，這項工作難度非常大，但是在當時進行得很平穩(wěn)、很順利，其根本原因就是由于黨群關(guān)系密切，黨的威信比較高。新時代的共產(chǎn)黨人將理念和行動結(jié)合起來，把國家社會發(fā)展與依靠人民聯(lián)系起來，不斷攻克難關(guān)，真正激發(fā)了人民的創(chuàng)造力，保障了人民權(quán)益，產(chǎn)生令人驚嘆的中國力量、中國精神、中國效率。實踐也一再證明堅持人民至上理念，緊緊依靠人民是推動國家富強的根本動力，也是通向中國夢的必由之路。

（二）以保障民生福祉為抓手，不斷造福人民

不斷造福人民就是要堅持以民生為抓手，把老百姓的事情當作自己的大事，以此更好地保障和改善民生并作為檢驗黨員干部最重要的政績。從共產(chǎn)黨宣言強調(diào)的為絕大多數(shù)人謀利益到革命戰(zhàn)爭時期再到今天，始終都反反復(fù)復(fù)強調(diào)要以人民為中心、造福人民。但當前的民生保障領(lǐng)域也面臨著很多難題。首先，人民群眾的需要越來越多樣化。在教育方面，面臨著難就業(yè)問題。2021 年，全國就業(yè)人數(shù)達到74 652 萬人，其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例較大，有1040 萬人。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，老百姓反映比較突出的一個問題是看病難、看病貴。在社會保障方面，收入水平不均衡情況突出等。另外，人民群眾的需要越來越多層化。隨著社會經(jīng)濟變化發(fā)展，人們開始追求小康、追求富裕，追求穿得更加安全，吃得更加健康，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。所以，十八大以來，黨中央堅持以民生為抓手，從人民群眾最關(guān)心、最困難的問題入手，采取針對性更強、覆蓋面更廣的一系列舉措，切實安排好關(guān)系民生的各個方面。從這個意義上來講，中國共產(chǎn)黨確確實實是頂天立地，讓老百姓在社會經(jīng)濟發(fā)展中真正享受到實實在在的實惠。

（三）以全面從嚴治黨為重點，牢牢根植人民

縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，始終高度重視全面從嚴治黨的重要作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)系國家生死存亡的大事，是牢牢根植于人民的動力之源。而群眾對反腐倡廉的滿意度是衡量全面從嚴治黨成效的重要標準之一，特別是十八大以來，不斷加大全面從治黨的力度，反腐成效顯著。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2003 年群眾對反腐倡廉工作的滿意度達到了51.9%，第一次超過半數(shù)。進入十八大之后，短短幾年時間內(nèi)滿意度從75%直逼93.9%，2020 年更是達到了95.8%的歷史新高。這不僅反映了我們黨反腐倡廉的力度空前，也昭示著全面從嚴治黨不斷向基層延伸，更彰顯了牢牢根植人民的價值取向。相反，在蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在群眾中進行調(diào)查，被調(diào)查者認為蘇共代表黨的官僚、干部、機關(guān)工作人員的竟占85%，這個結(jié)果也恰恰說明當時蘇共黨員沒有出來捍衛(wèi)自己的黨，其中一個很重要原因是對從嚴治黨認識傳導(dǎo)不到位，脫離了人民群眾。因此，要想牢牢根植于人民就要充分發(fā)揮全面從嚴治黨保障監(jiān)督作用，增加黨與人民之間的溝通和交流，以便更好地實現(xiàn)人民利益，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、新時代以人民為中心發(fā)展思想的貫徹踐行

堅持以人民為中心不只是簡簡單單的一句話、一個體系，也是黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命的真實彰顯，貫穿于中國共產(chǎn)黨百年的奮斗歷程。進入新時代，不僅豐富其理論內(nèi)涵，而且切實踐行，為之后更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供了基本路徑。

（一）實施創(chuàng)新發(fā)展，保障人民權(quán)益

創(chuàng)新發(fā)展的根本任務(wù)、根本目的是服務(wù)人民，保障人民的根本權(quán)益，堅持以廣大人民群眾為創(chuàng)新主體是新時代以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)鍵。但是就創(chuàng)新發(fā)展而言，西部地區(qū)不論是發(fā)展力度還是重視程度都相對較低，比如內(nèi)蒙古，2020 年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模4280 億，占GDP 比重僅24.7%，低于全國平均水平13.9 個百分點，這就要求加快實施創(chuàng)新發(fā)展的步伐。從根本上說，人才是創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，要構(gòu)建常態(tài)化人才引進機制，將海外高層次人才引進與國內(nèi)優(yōu)秀人才引進結(jié)合起來，加大扶持力度和激勵政策，尤其是要推動科技創(chuàng)新，完善科研創(chuàng)新機制及科研創(chuàng)新所需的硬件設(shè)施與配備，營造良好的科研環(huán)境，增強自主創(chuàng)新能力，集中力量抓好一批具有前瞻性、長期性的重大科技項目，為服務(wù)人民提供基本保障。除了人才這一根本動力，也要緊扣當前經(jīng)濟發(fā)展實際做優(yōu)、做大數(shù)字經(jīng)濟，用數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造美好生活。積極推進云計算數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，并發(fā)展一批基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢鮮明的特色示范點，推動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進政府數(shù)字化、社會數(shù)字化的形成，打造新型智慧城市，充分發(fā)揮人民主體創(chuàng)新能力，為保障人民根本權(quán)益提供物質(zhì)基礎(chǔ)，進而不斷滿足人民實實在在的需要。

（二）促進城鄉(xiāng)融合，增進民生福祉

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是“十四五”時期的重要任務(wù)之一。在中國這樣一個人口眾多的大國，只有在發(fā)展的過程中處理解決好城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)其融合協(xié)調(diào)發(fā)展才能保障億萬人民根本權(quán)益，讓全體人民共享美好生活。目前城鄉(xiāng)之間仍然存在一定的差距。例如：在收入方面，2021 年城鎮(zhèn)居民收入達到47 412 元，農(nóng)村居民收入18 931 元；在教育方面，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村受教育年限分別為12 年和7 年；在生活方面，城鎮(zhèn)燃氣普及率、污水處理率都達到98%，而鄉(xiāng)村僅為31%與28%。由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村在各個方面的發(fā)展都存在短板，這也就要求解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)民富足。而推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點，一是要建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，特別是勞動力由農(nóng)村向城市不斷流動是當前主要趨勢。在2021 年農(nóng)村外出農(nóng)民工總量已經(jīng)達到29 251 萬人，是城鎮(zhèn)勞動力主要供給來源，城鄉(xiāng)收入差距也逐步拉近。二是要推動鄉(xiāng)村改革，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，加大投資力度，從而帶動消費，拉動內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)業(yè)振興向廣度、深度持續(xù)延伸。三是做好集中規(guī)劃，優(yōu)選農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，傾向重點產(chǎn)業(yè)投資，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，保障城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施配置合理化，切實提高人民生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會長治久安、人民幸福安康。

（三）推動“一帶一路”，共享美好生活

中華文化的深厚積淀是我們采取“一帶一路”偉大措施的思想源泉，新時代積極推進其更深遠發(fā)展，才能讓全球人民共享美好生活?！耙粠б宦贰钡膬深^分別連接著東亞和歐洲的經(jīng)濟圈，通過這條線路直接連接了東亞、東南亞、南亞、西亞、東非及東南歐的國家等。雖然不同國家有著不同歷史背景、歷史文化，但始終積極促進各國之間不同方面的合作交流，包括政策溝通、貿(mào)易溝通、貨幣溝通等，深化利益融合，共同解決存在的關(guān)鍵性問題，只有在溝通交流的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)互惠互贏，這是建設(shè)“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。2017 年，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟論壇上一再強調(diào)我們主張的是合作共贏。這就要求中國在與多國開展對外貿(mào)易的同時，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，制定區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，配套完善交通設(shè)施設(shè)備，增加海上航線，構(gòu)建各國良好的營商環(huán)境，建設(shè)一個干凈、清潔、美麗的世界。

總而言之，建設(shè)“一帶一路”的最終目的就是為各國人民謀福祉，在自身發(fā)展的同時，也愿意與世界各國共同感受發(fā)展變化，共享努力成果，究其根本不僅體現(xiàn)了中國作為一個負責(zé)任大國的擔當，也凸顯了新時代以人民為中心發(fā)展思想的價值取向。

新時代以人民為中心的發(fā)展思想是來自歷史深處的啟示，體現(xiàn)在現(xiàn)實的發(fā)展之中，更是對未來的莊嚴承諾。堅持這一思想就是要在實踐中了解人民切實想要解決的問題，不斷適應(yīng)新的現(xiàn)實需求，真正理解“我是誰、為了誰、依靠誰”這個時代之問，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須把群眾工作做到老百姓心坎里，只有這樣才能獲得無窮的力量，風(fēng)雨無阻，一道前進！