曾 義

（國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司，杭州 310007）

引 言

作為電力企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)是企業(yè)穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展的基石和保障。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，為了面對(duì)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、滿(mǎn)足新要求，電力企業(yè)的審計(jì)工作需要以黨建為核心開(kāi)展，以黨建為引領(lǐng)，助推審計(jì)工作新發(fā)展，在加強(qiáng)黨建的同時(shí)高效執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值和作用，為電力企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、審計(jì)對(duì)電力企業(yè)的重要意義

審計(jì)工作不但能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)、準(zhǔn)確地分析出企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，還能在提高企業(yè)管理效率和質(zhì)量的同時(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。加強(qiáng)審計(jì)工作重要性的認(rèn)知，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量，在杜絕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，深化電力企業(yè)的改革，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身資源的優(yōu)化整合，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，審計(jì)也是電力企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督的重要措施，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審查，規(guī)范企業(yè)資金的合理使用，有利于企業(yè)自律意識(shí)的提高，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制、豐富監(jiān)督手段，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，從而推動(dòng)電力企業(yè)健康發(fā)展。

二、電力企業(yè)審計(jì)面臨的新時(shí)代的挑戰(zhàn)

（一）審計(jì)大環(huán)境的變化

隨著當(dāng)前社會(huì)信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代化信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，加快了企業(yè)數(shù)字化審計(jì)模式的快速發(fā)展。在數(shù)字化環(huán)境背景下，企業(yè)通過(guò)搭建審計(jì)信息平臺(tái)，將審計(jì)工作的全流程納入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，可以在平臺(tái)上對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行區(qū)分和處理，審計(jì)部門(mén)可以對(duì)企業(yè)的其他部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，被審計(jì)部門(mén)也可以通過(guò)審計(jì)部門(mén)的反饋進(jìn)行自查，對(duì)被審計(jì)部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)有效的掌控，并促使其進(jìn)行有效的整改，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。但是在當(dāng)前的數(shù)字化信息審計(jì)工作過(guò)程中，還存在著較多的問(wèn)題需要電力企業(yè)進(jìn)行有效的解決，如網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、工作人員的信息化程度問(wèn)題、軟硬件設(shè)施投入問(wèn)題和工作人員的意識(shí)與職業(yè)道德問(wèn)題等。

（二）審計(jì)對(duì)象的變化

在當(dāng)前的電力企業(yè)審計(jì)工作中，審計(jì)工作的對(duì)象也發(fā)生了變化。由于數(shù)字化信息審計(jì)平臺(tái)的建立，審計(jì)工作的數(shù)字化不斷完善，大量的審計(jì)資料由傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料逐漸轉(zhuǎn)為信息資源，雖然提高了審計(jì)工作的效率，但是也為審計(jì)工作的調(diào)查取證增加了難度，對(duì)審計(jì)工作人員的信息化水平和能力也有著更高的要求。

（三）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的變化

由于目前大部分的電力企業(yè)審計(jì)工作都是通過(guò)ERP 系統(tǒng)進(jìn)行的，這為企業(yè)的審計(jì)工作帶來(lái)了全新的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是ERP 系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也為ERP系統(tǒng)的運(yùn)行提供安全保障，但是網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客也給電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和審計(jì)工作帶來(lái)了難以想象的安全問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，電力企業(yè)的審計(jì)工作所需的信息都是匯總到審計(jì)平臺(tái)上的，若工作人員的信息技術(shù)水平較低、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施缺失，會(huì)導(dǎo)致在審計(jì)過(guò)程中數(shù)據(jù)信息可能被泄露，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。

三、黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的必要性

（一）黨和國(guó)家對(duì)黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的要求

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)電力企業(yè)推進(jìn)黨的政治建設(shè)提出了重要的指示，電力企業(yè)作為保障國(guó)家發(fā)展和社會(huì)民生的重要機(jī)構(gòu)，必須保持正確的政治方向，堅(jiān)持正確的理念，堅(jiān)定不移地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹、落實(shí)和推進(jìn)黨的政治建設(shè)。對(duì)各級(jí)黨組織和黨員提出了樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，維護(hù)黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨的政治理念為核心，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。電力企業(yè)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組成部分，確保國(guó)家的政策措施能夠在企業(yè)中高效推進(jìn)，電力企業(yè)的審計(jì)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展離不開(kāi)電力企業(yè)黨組織提供的強(qiáng)力保障，電力企業(yè)的審計(jì)部門(mén)也需要積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，積極謀劃部署。在黨的十九屆三中全會(huì)上，提出了要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面深化黨的改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、思想、安全、紀(jì)檢、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)審計(jì)管理體制進(jìn)行改革，是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，從而完善審計(jì)體系，充分發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督體系中的重要作用。

（二）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的要求

審計(jì)署曾在黨建工作會(huì)議中明確提出了以下要求：一是要以黨建為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加快推動(dòng)黨建與審計(jì)工作的深度融合，強(qiáng)化黨建的效果和質(zhì)量，為審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮提供政治基礎(chǔ)、思想方向和組織保證。二是立足于黨和國(guó)家整體發(fā)展的高度，審計(jì)監(jiān)督職能的作用和價(jià)值要以黨建職責(zé)為核心進(jìn)行定位，充分利用黨的優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)重大政策部署，把握審計(jì)重點(diǎn)，完成審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)價(jià)值，履行審計(jì)職能，在審計(jì)工作的具體過(guò)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨建更好地引領(lǐng)審計(jì)工作，開(kāi)展工作新發(fā)展。電力企業(yè)的審計(jì)工作，要有效提高政治站位，對(duì)新時(shí)代、新要求、新使命有著更加深刻、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，審計(jì)人員要培養(yǎng)自身政治責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，在審計(jì)工作中踐行黨的思想和行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，為新時(shí)代審計(jì)工作的開(kāi)展譜寫(xiě)新篇章。

四、黨建引領(lǐng)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)人員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)有待提高

在當(dāng)前的電力企業(yè)審計(jì)部門(mén)中，對(duì)于黨建工作的重視不夠，部分工作人員沒(méi)有用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)度重視，而忽視了學(xué)習(xí)和管理的重要性。個(gè)別人員對(duì)企業(yè)組織的黨建活動(dòng)缺少積極性，對(duì)思想政治學(xué)習(xí)較為被動(dòng)，黨建工作流于表面，難以取得應(yīng)有的效果。另外，對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)的工作指導(dǎo)原則、審計(jì)工作的安排等缺乏足夠的認(rèn)知，尤其對(duì)新環(huán)境下審計(jì)工作的管理體系、黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的重要性等還存在著不適應(yīng)性，往往只是敷衍了事。在審計(jì)工作中，受傳統(tǒng)的工作理念和工作方式的影響較為嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下企業(yè)的發(fā)展需求，既不能發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督價(jià)值，又不能推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展。

（二）缺乏具體的管理措施

當(dāng)前電力企業(yè)中審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)工作要求較為嚴(yán)格，對(duì)黨建工作的開(kāi)展方式則相對(duì)缺少，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，部分黨員干部缺少對(duì)工作部署統(tǒng)籌安排的能力，未能充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，對(duì)黨建工作中思想發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏深入、細(xì)致的執(zhí)行。另一方面，部分電力企業(yè)雖然將黨建和審計(jì)工作很好地融合在一起，也制定了年度工作計(jì)劃、年度目標(biāo)等，但是卻缺少執(zhí)行力，監(jiān)督手段落后，個(gè)別審計(jì)人員缺少職業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神，在審計(jì)工作中面對(duì)來(lái)自上層的阻力不愿突破，導(dǎo)致審計(jì)工作未能切合實(shí)際，難以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

（三）審計(jì)人員自身素質(zhì)有待提升

目前來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作受到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，傳統(tǒng)的審計(jì)思路和方法難以滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展的需求，無(wú)法最大限度地發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值和作用，反而會(huì)造成更多問(wèn)題的出現(xiàn)。審計(jì)人員自身的意識(shí)在審計(jì)工作中有著重要的影響。相對(duì)而言，目前在電力企業(yè)審計(jì)工作的開(kāi)展中，審計(jì)人員自身存在的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的改善。首先，對(duì)黨建和審計(jì)工作的意識(shí)重視程度不夠，顧此失彼，未能將審計(jì)和黨建工作很好地融合在一起，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。其次，在自身的審計(jì)能力上，多數(shù)還停留在經(jīng)驗(yàn)層面，對(duì)新時(shí)期的新理念、新技能等學(xué)習(xí)程度不夠，對(duì)審計(jì)工作中的問(wèn)題處理方式不夠正確，看似審計(jì)工作穩(wěn)定開(kāi)展，但是實(shí)際效果不高，并不能達(dá)到理想的審計(jì)效果。最后，自身的意識(shí)薄弱，部分審計(jì)人員容易受到內(nèi)外部因素的影響，很難保持自深堅(jiān)定的立場(chǎng)和審計(jì)工作的獨(dú)立性，導(dǎo)致審計(jì)工作的監(jiān)督功效難以徹底發(fā)揮。

五、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)審計(jì)的思想認(rèn)知

首先，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員黨建重要性的認(rèn)知。以黨建為核心，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)作用，提高審計(jì)人員的思想政治水平和覺(jué)悟，樹(shù)立新時(shí)代的審計(jì)理念，在工作中堅(jiān)定自身的職業(yè)道德。以電力企業(yè)審計(jì)工作的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，將個(gè)人的成長(zhǎng)與企業(yè)審計(jì)的發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)和審計(jì)學(xué)習(xí)相融合，以黨建為引領(lǐng)，更好地開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)等理論指導(dǎo)內(nèi)容要緊跟黨的理論發(fā)展，結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際情況，在工作過(guò)程中踐行理論與實(shí)踐相結(jié)合。在日常的工作中，要利用空閑時(shí)間組織審計(jì)人員集中學(xué)習(xí)黨的理論思想，強(qiáng)化對(duì)新時(shí)代審計(jì)工作的理念和方式的學(xué)習(xí)。在審計(jì)工作過(guò)程中，要時(shí)刻牢記黨的理念和目標(biāo)，做到審計(jì)到哪，黨到哪，確保黨建在審計(jì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

其次，培育學(xué)習(xí)先鋒，樹(shù)立優(yōu)秀典型。加強(qiáng)電力企業(yè)審計(jì)人員黨建學(xué)習(xí)的同時(shí)，選擇優(yōu)秀的個(gè)人作為典型，發(fā)揮優(yōu)秀模范的帶頭作用，激勵(lì)其他審計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情和積極性，不斷成長(zhǎng)突破，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的良好意識(shí)。

最后，定期開(kāi)展工作交流會(huì)議，利用多元化的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化工作人員對(duì)黨建理念的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)信念，促進(jìn)審計(jì)工作更好地展開(kāi)。

（二）突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

首先，重視組織建設(shè)的重要性。電力企業(yè)的審計(jì)部門(mén)要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的鮮明導(dǎo)向，重視組織建設(shè)，建立黨建責(zé)任清單，落實(shí)黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。強(qiáng)化黨支部的功能，充分利用主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等活動(dòng)，落實(shí)黨建工作的理念和思想，宣傳黨的方針政策，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)黨建工作發(fā)展，引領(lǐng)審計(jì)工作更好地展開(kāi)。

其次，服務(wù)要以大局為主。黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的價(jià)值和責(zé)任所在便是圍繞中心，服務(wù)大局。通過(guò)黨建工作促進(jìn)電力企業(yè)審計(jì)部門(mén)各項(xiàng)審計(jì)工作高質(zhì)、高效地完成，這是黨建引領(lǐng)審計(jì)工作的基礎(chǔ)定位，電力企業(yè)相關(guān)部門(mén)要對(duì)此定位進(jìn)行精準(zhǔn)的掌控，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，認(rèn)真貫徹、落實(shí)和推進(jìn)審計(jì)任務(wù)的部署，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督管理作用，在全面履行自身職責(zé)的過(guò)程中推動(dòng)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。黨建工作要以國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展為基點(diǎn)進(jìn)行謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，從而將黨建工作自覺(jué)融合到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，還要提高審計(jì)工作的效能，對(duì)審計(jì)人員加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理，優(yōu)化審計(jì)流程，創(chuàng)新審計(jì)方式，有效解決懶、散、軟等現(xiàn)象，提高審計(jì)工作的獨(dú)立性和自主性，確保審計(jì)工作的成果真實(shí)有效。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高審計(jì)人員的職業(yè)道德，切實(shí)推進(jìn)、落實(shí)黨和國(guó)家的重要決策部署，為電力企業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

首先，電力企業(yè)的審計(jì)部門(mén)要積極開(kāi)拓人才的引進(jìn)渠道和人才聘用的方向，不再單純停留在財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)中進(jìn)行人才的挑選，要從多領(lǐng)域進(jìn)行人才的選用和引進(jìn)，尤其是有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的，可以重點(diǎn)關(guān)注，只有這樣才能建立起專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富、政治覺(jué)悟高的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，才能在工作中更好地發(fā)揮出黨建的引領(lǐng)作用，促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

其次，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員要積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講座、外派學(xué)習(xí)等方式，提高其思想政治水平，豐富審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)實(shí)踐能力，創(chuàng)新審計(jì)工作的方式方法，在促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，培養(yǎng)出更多的業(yè)務(wù)骨干和精英，豐富黨員隊(duì)伍的后備力量。對(duì)審計(jì)工作的重要崗位實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、輪崗相結(jié)合的制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員。

再次，建立和完善考核機(jī)制，通過(guò)多元化的考核激勵(lì)方式，如事業(yè)激勵(lì)、表彰激勵(lì)、考核激勵(lì)等方式，激發(fā)審計(jì)人員的工作潛力和熱情，對(duì)考核表現(xiàn)不佳的審計(jì)人員要進(jìn)行相關(guān)的懲罰措施，做到公平合理，維護(hù)監(jiān)督考核的權(quán)威性。

最后，加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，積極組織各項(xiàng)員工活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，以交心談心的方式，解決員工在工作中的困擾，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)，解決員工在工作中的后顧之憂。

結(jié) 語(yǔ)

在新的發(fā)展時(shí)期，電力企業(yè)的審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都必須以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)狠抓實(shí)干，推動(dòng)黨建工作和審計(jì)工作高質(zhì)、高效開(kāi)展，推動(dòng)企業(yè)良好、穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展變化，審計(jì)工作的環(huán)境、對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)都發(fā)生了一定的改變，電力企業(yè)的審計(jì)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)電力企業(yè)黨建工作的革新推動(dòng)審計(jì)工作的新時(shí)代發(fā)展，不斷加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)黨建重要性的認(rèn)知，突出工作重點(diǎn)，提高自身素質(zhì)與能力，充分發(fā)揮黨建和審計(jì)工作的凝聚力和創(chuàng)新力，推動(dòng)電力企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。