楊遠(yuǎn)富

（作者單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

隨著國(guó)家對(duì)科研投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)科研院所得到快速發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入多元化、預(yù)算管理精細(xì)化、項(xiàng)目考核績(jī)效化、財(cái)務(wù)信息公開化、財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化等成為農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理的新趨勢(shì)。同時(shí)，也對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出了更高的要求。

一、財(cái)會(huì)監(jiān)督的背景及意義

回顧我國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督的歷史發(fā)展，財(cái)會(huì)監(jiān)督不是一個(gè)新鮮的事物，我國(guó)古代就已出現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的雛形。據(jù)《周禮》記載，我國(guó)西周時(shí)期就實(shí)行了“參交互考”的會(huì)計(jì)復(fù)核制度，要求會(huì)計(jì)報(bào)告要相互復(fù)核，即現(xiàn)在常說(shuō)的賬賬相符。春秋末期范蠡的《經(jīng)商十八則》中記錄“賬目要稽查，切勿懈怠，懈怠則資本滯”，要求財(cái)物保管部門和會(huì)計(jì)核算部門的記錄要相互核對(duì)，即賬實(shí)相符等等。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直非常重視財(cái)會(huì)監(jiān)督，分稅制改革、會(huì)計(jì)法和預(yù)算法的出臺(tái)等，都充分體現(xiàn)了不同時(shí)期不同發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的不同要求[1]。隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的不斷深化，新時(shí)代黨中央賦予財(cái)會(huì)監(jiān)督新的內(nèi)涵和使命，將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，定位更高、范圍更廣、領(lǐng)域更寬。因此，新形勢(shì)下做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，也是今后各級(jí)單位需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作之一。

二、農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）重視程度有待加強(qiáng)

部分農(nóng)業(yè)科研院所單位的領(lǐng)導(dǎo)或員工尚未深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治屬性和豐富內(nèi)涵，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性認(rèn)知不足，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的職能和內(nèi)容不夠了解，仍將財(cái)會(huì)監(jiān)督簡(jiǎn)單等同于日常的財(cái)務(wù)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，思想上不夠重視，仍有懈怠，出現(xiàn)了部分問(wèn)題屢查屢犯的情況，一定程度上制約了財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的有效開展。

（二）監(jiān)督方式有待改進(jìn)

從監(jiān)督主體來(lái)講，農(nóng)業(yè)科研院所單位內(nèi)部監(jiān)督的主體是各個(gè)法人單位。然而，具體到各單位實(shí)施時(shí)，多由財(cái)務(wù)部門牽頭組織實(shí)施單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，這樣勢(shì)必導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督缺乏廣泛參與度，出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的狀況，致使財(cái)會(huì)監(jiān)督效果受到局限。同時(shí)，審計(jì)、紀(jì)檢、人事、科技、基建等部門各司其職，依責(zé)監(jiān)督，往往缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未建立起監(jiān)督結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督內(nèi)容交叉，監(jiān)督工作重復(fù)低效。

（三）信息化建設(shè)有待完善

近年來(lái)，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求“雙基礎(chǔ)”“雙功能”“雙報(bào)告”，給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也增加了數(shù)倍的工作量。目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)科研院所的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于信息技術(shù)的發(fā)展，大量人力、時(shí)間耗在重復(fù)性的基礎(chǔ)核算工作中。而且，很多單位除了財(cái)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA 系統(tǒng)）外，基本沒有其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，更缺少統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的、全業(yè)務(wù)流的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP 系統(tǒng)），業(yè)財(cái)融合難以實(shí)現(xiàn)。此外，信息系統(tǒng)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，前瞻性不足，往往生命周期較短，三五年就得更新，且因技術(shù)迭代更新，往往與原系統(tǒng)缺乏兼容性。再者，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，很多單位存在單位信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足被迫停滯的情況。

（四）隊(duì)伍監(jiān)督能力有待提升

經(jīng)過(guò)多年的財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)人員數(shù)量、質(zhì)量得到一定的提升，但是多數(shù)財(cái)務(wù)人員安排在會(huì)計(jì)核算崗位，大量時(shí)間用于會(huì)計(jì)核算，缺乏較為全面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，拔尖冒頭、可以獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干還比較缺乏。同時(shí)，由于行業(yè)局限，農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)會(huì)高層次人才更加缺乏。從日常的檢查、審計(jì)情況來(lái)看，部分財(cái)務(wù)人員還存在工作責(zé)任心不夠、職業(yè)敏感性不強(qiáng)、職業(yè)道德水平不高等問(wèn)題，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與財(cái)會(huì)監(jiān)督要求還有較大距離[2]。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部監(jiān)督的建議

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做好政策宣貫[3]

將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為單位治理體系不可或缺的一部分，建立起自上而下的財(cái)會(huì)監(jiān)督分級(jí)學(xué)習(xí)宣貫機(jī)制，通過(guò)單位理論中心組學(xué)習(xí)、班子會(huì)、所長(zhǎng)辦公會(huì)、業(yè)務(wù)研討、處室會(huì)議、黨支部會(huì)議等多種方式，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，積極組織單位黨政一把手、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域人員、基層工作人員及科研人員參加各類學(xué)習(xí)，將財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)要求傳達(dá)到每一位員工。同時(shí)，通過(guò)微信群、單位官網(wǎng)、信息公告欄等渠道進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的財(cái)會(huì)監(jiān)督宣貫氛圍和環(huán)境。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

基于農(nóng)業(yè)科研院所二級(jí)治理體系，構(gòu)建院所黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同合作的“橫向協(xié)同、縱向貫通、上下聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。做好內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，明確財(cái)會(huì)監(jiān)督牽頭部門及其他相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，為財(cái)會(huì)監(jiān)督提供組織保障。同時(shí)，鑒于單位內(nèi)部監(jiān)督有其固有缺陷，應(yīng)將單位內(nèi)部監(jiān)督與部門監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督等外部監(jiān)督相結(jié)合，整合監(jiān)督資源，明確不同監(jiān)督主體權(quán)責(zé)，共同規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）樹立財(cái)會(huì)監(jiān)督理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督全覆蓋

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的有關(guān)要求，單位內(nèi)部監(jiān)督要加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督。因此，單位內(nèi)部監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的全覆蓋[4]。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求及單位行業(yè)和科研工作特點(diǎn)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，如國(guó)家鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”政策落實(shí)情況、落實(shí)落細(xì)“過(guò)緊日子”的情況、預(yù)算編制及執(zhí)行情況、國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理等情況。此外，農(nóng)業(yè)科研工作大田實(shí)驗(yàn)較多，涉及臨時(shí)聘請(qǐng)勞務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、科研副產(chǎn)品等的財(cái)會(huì)監(jiān)督管理等；科研工作特有的但又經(jīng)常被科研人員忽視的專利權(quán)、專有技術(shù)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。

（四）用好財(cái)會(huì)監(jiān)督工具，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能

預(yù)算管理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督是農(nóng)業(yè)科研院所主要的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，其在制度設(shè)計(jì)時(shí)就被賦予了監(jiān)督職能，天然成為一種監(jiān)督工具[5]。

1.以預(yù)算管理為主線，加強(qiáng)資金活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督

第一，事前強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，把好預(yù)算第一關(guān)。充分做好項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、可行性的論證和審核，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目均應(yīng)做到事前績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效導(dǎo)向作用。根據(jù)中央預(yù)算管理一體化的要求，公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等全部預(yù)算均需按照項(xiàng)目庫(kù)管理，應(yīng)將公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)使用情況納入績(jī)效評(píng)估范疇。

第二，事中規(guī)范資金使用，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。一是早啟動(dòng)，執(zhí)行關(guān)口前移，收到“一下”預(yù)算控制數(shù)即啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行工作，提前謀劃，做好政府采購(gòu)需求調(diào)研、標(biāo)書制定等前期工作，為預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)。二是抓重點(diǎn)，緊盯資金體量大的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門和人員等，重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督導(dǎo)，通過(guò)工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、專題推進(jìn)會(huì)、管理處室聯(lián)動(dòng)等形式，分類施策，在保障資金安全、使用有效的前提下，統(tǒng)籌推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行。三是建機(jī)制，通過(guò)建立月度通報(bào)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目申報(bào)掛鉤等機(jī)制，將預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作有機(jī)結(jié)合，充分應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果，形成預(yù)算執(zhí)行閉環(huán)管理[6]。

第三，事后做好績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化資金使用效益。通過(guò)年度財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控、專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)等多種形式開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析、總結(jié)項(xiàng)目管理中存在的不足，督促項(xiàng)目單位做好整改工作。同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)單位，作為預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。

2.以內(nèi)部控制為抓手，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

財(cái)會(huì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，離不開法律和制度的有力保障。內(nèi)部控制則是通過(guò)制定制度、實(shí)施執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和管控。因此，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，有利于單位內(nèi)部監(jiān)督的提質(zhì)增效。

第一，建制度。建立健全單位內(nèi)部控制制度，是做好財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。充分應(yīng)用行政事業(yè)單位年度內(nèi)部控制報(bào)告的數(shù)據(jù)分析及審計(jì)、巡察、檢查的結(jié)果，找出單位內(nèi)部控制中制度缺失部分和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)充完善。常態(tài)化開展內(nèi)控制度“廢改立”工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，堵塞制度漏洞，不斷提高內(nèi)控制度的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。

第二，強(qiáng)檢查。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)各職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督，線上監(jiān)督與線下監(jiān)督，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合等方式，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、工程建設(shè)項(xiàng)目管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)使用等檢查、巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行不定期溝通會(huì)商，形成監(jiān)督合力，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。

第三，促整改。梳理、歸納單位巡視巡察、審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)整改情況進(jìn)行督促、核查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改工作的指導(dǎo)，逐項(xiàng)銷賬，以改促建，以改促管，有力推進(jìn)內(nèi)控制度落實(shí)，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制體系建設(shè)。

3.以會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常監(jiān)督

會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的職能。從監(jiān)督層面看，會(huì)計(jì)核算側(cè)重對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)微觀具體事務(wù)的監(jiān)督，也是日常監(jiān)督最常見最直接的一種方式。在單位會(huì)計(jì)核算中，注重通過(guò)審核報(bào)銷事項(xiàng)是否在預(yù)算范圍內(nèi)、審批流程是否規(guī)范完整、報(bào)銷憑據(jù)是否真實(shí)、報(bào)銷事項(xiàng)是否與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)、原始憑證是否充分、支出金額是否合理、是否符合相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，來(lái)履行日常監(jiān)督的職責(zé)，形成會(huì)計(jì)核算日常監(jiān)督常態(tài)化。

（五）提升財(cái)務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化事前監(jiān)督

相對(duì)于巡視巡察、審計(jì)、檢查等事后監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化事前監(jiān)督顯得尤為重要。此處財(cái)務(wù)服務(wù)指財(cái)務(wù)部門深入基層一線，通過(guò)制度宣貫、解惑答疑、經(jīng)驗(yàn)分享等方式，對(duì)基層單位或部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，防患于未然。實(shí)際工作中，常見問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)閱挝粯I(yè)務(wù)量大，審核中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”；二是業(yè)務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物、新問(wèn)題，目前尚無(wú)相關(guān)管理制度為依據(jù)，或者對(duì)管理制度理解上的不同，造成實(shí)務(wù)處理上的差異；三是管理制度方面存在的設(shè)計(jì)缺陷或缺失，存在管理漏洞；四是未能處理好操作便利與管理規(guī)范之間的矛盾，引發(fā)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的矛盾；五是主觀上違規(guī)操作，存在僥幸心理。實(shí)踐證明，通過(guò)財(cái)務(wù)服務(wù)，主動(dòng)與基層單位和部門互動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)排查，能夠有效防范大部分的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）以信息技術(shù)為手段，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能

上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加大資金投入，充分兼顧標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的需求，并考慮不同財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的兼容，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，延長(zhǎng)信息系統(tǒng)的生命周期，避免重復(fù)投入。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)分析與處理技術(shù)、財(cái)務(wù)云、流程自動(dòng)化、電子會(huì)計(jì)檔案等新技術(shù)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)科研院所信息化、數(shù)字化水平，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)會(huì)監(jiān)督提供人才保障

加大高水平、高層次財(cái)務(wù)管理人才引進(jìn)力度，發(fā)揮財(cái)會(huì)高層次人才引領(lǐng)作用；深挖現(xiàn)有人員潛力，持續(xù)開展掛職鍛煉和輪崗交流，有計(jì)劃、分層次組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)與研討，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加會(huì)計(jì)職稱和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試，提高現(xiàn)有人員綜合能力素質(zhì)。選拔優(yōu)秀的財(cái)務(wù)骨干參加上級(jí)主管部門組織的預(yù)算、決算匯審以及巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等專項(xiàng)工作，開闊視野，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升綜合素質(zhì)，為提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力提供人才支撐保障。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，本文針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題，提出“堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做好政策宣貫，抓好政策落實(shí)”“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治意識(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制”“樹立財(cái)會(huì)監(jiān)督理念，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督全覆蓋”“用好財(cái)會(huì)監(jiān)督工具，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能”“提升財(cái)務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化事前監(jiān)督”“以信息技術(shù)為手段，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能”“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，為財(cái)會(huì)監(jiān)督提供人才保障”等措施建議，以期為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展提供參考。