任煒

任 煒.甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展路徑探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（18）：-236.

摘 要 林業(yè)生態(tài)保護(hù)在甘肅省具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。為了給甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)提供有益的指導(dǎo)和啟示，闡述了甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)面臨的問(wèn)題，提出了“生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；科技創(chuàng)新與技術(shù)支持；政策法規(guī)與管理體制改革；借助網(wǎng)絡(luò)途徑，強(qiáng)化民眾林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)”等推動(dòng)甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào)：S718.5；F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.18.075

林業(yè)是甘肅省重要的生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有重要的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到了不小的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。本文旨在探討甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展路徑，通過(guò)分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，針對(duì)性提出相關(guān)的發(fā)展路徑，以期為甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)提供有益的借鑒和參考。

1 甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 甘肅省林業(yè)資源概況

甘肅省地處中國(guó)的西北部，介于北緯32°11′～42°57′、東經(jīng)92°13′～108°46′，總面積42.58萬(wàn)km2，地域遼闊，擁有豐富多樣的林業(yè)資源。截至2020年底，甘肅省擁有廣泛的國(guó)有林地，總面積達(dá)到475.66萬(wàn)hm2。其中，喬木林地243.06萬(wàn)hm2，約占總面積的51.10%；竹林地0.90 hm2，面積相對(duì)較小，占比為0.000 019%；灌木林地則占據(jù)212.71萬(wàn)hm2，占總面積的44.72%；其他林地19.89萬(wàn)hm2，占比為4.18%。這些國(guó)有林地主要分布在甘南州、武威市、隴南市和酒泉市等地[1]。甘肅省也積極推動(dòng)人工林資源的發(fā)展，通過(guò)植樹(shù)造林和撫育管理等措施，人工林面積不斷擴(kuò)大，截至2022年已達(dá)到126.56萬(wàn)hm2。這為木材、竹材等林產(chǎn)品的供應(yīng)提供了可靠基礎(chǔ)。

1.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，甘肅省面臨著許多挑戰(zhàn)，包括自然環(huán)境、氣候變化、資源開(kāi)發(fā)等多方面的壓力，這些都對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)造成了影響。1）甘肅省的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，包括高山、草原、戈壁、河谷等多種地貌類(lèi)型。這些不同的生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、植被分布和土壤特性方面存在差異，因此需要制定不同的生態(tài)保護(hù)策略。一些地區(qū)的天然森林面臨著過(guò)度采伐、非法砍伐等問(wèn)題，導(dǎo)致森林退化和生態(tài)系統(tǒng)失衡。2）氣候變化對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生了不可忽視的影響。甘肅省的部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了降水不足、干旱頻發(fā)等極端氣候事件，這對(duì)植被生長(zhǎng)和水資源供應(yīng)構(gòu)成了威脅。氣候變化也可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，影響物種分布和生態(tài)鏈的穩(wěn)定性。3）資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)在一定程度上也影響著林業(yè)生態(tài)保護(hù)，如森林砍伐、野生動(dòng)植物走私、礦產(chǎn)開(kāi)采和水資源開(kāi)發(fā)等。這些活動(dòng)可能導(dǎo)致森林面積減少、生境破壞、生態(tài)系統(tǒng)崩潰和生物多樣性喪失等問(wèn)題。為保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要采取一系列措施，如推動(dòng)可持續(xù)資源利用，加大執(zhí)法力度，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的利益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

甘肅省作為中國(guó)西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，其林業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題不僅對(duì)地區(qū)的生態(tài)平衡產(chǎn)生了影響，還阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1）生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性是一個(gè)主要問(wèn)題。甘肅省的一部分地區(qū)位于干旱帶，氣候條件相對(duì)惡劣，土地易發(fā)生水土流失和沙漠化。長(zhǎng)期以來(lái)，不合理的土地利用和過(guò)度放牧等活動(dòng)導(dǎo)致了土地退化，植被破壞，生態(tài)系統(tǒng)受損。2）生物多樣性喪失是另一個(gè)重要問(wèn)題。甘肅省是中國(guó)的生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域之一，擁有豐富的野生動(dòng)植物資源。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張，野生動(dòng)物棲息地不斷受到威脅，一些珍稀物種瀕臨滅絕。這不僅損害了生態(tài)平衡，也影響了生態(tài)旅游和科學(xué)研究的發(fā)展。3）水資源問(wèn)題也對(duì)甘肅省的林業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。氣候變化和過(guò)度抽取地下水資源導(dǎo)致部分地區(qū)的水資源緊缺。這不僅對(duì)植被生長(zhǎng)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)產(chǎn)生了負(fù)面影響，還限制了農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。4）生態(tài)保護(hù)政策和法規(guī)的不完善也是一個(gè)問(wèn)題。如表1所示，盡管甘肅省已發(fā)布了一系列的政策用于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但實(shí)際的執(zhí)行和監(jiān)管存在不足，導(dǎo)致一些生態(tài)環(huán)境違規(guī)行為難以有效遏制[2]。

3 甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)路徑研究

3.1 生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

甘肅省的林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的關(guān)系。1）林業(yè)資源作為自然資本，為甘肅省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支持。木材、竹材、野生藥材等林產(chǎn)品的采集和加工業(yè)，以及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)都在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2）過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用林業(yè)資源可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而威脅到未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的一種有效方式。甘肅省內(nèi)的祁連山區(qū)域，擁有壯麗的自然風(fēng)景、豐富的生物多樣性和獨(dú)特的地理環(huán)境，是一個(gè)天然的生態(tài)旅游勝地。通過(guò)開(kāi)發(fā)和推廣生態(tài)旅游，可以吸引游客前來(lái)欣賞自然美景，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)收入。此外，發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是協(xié)調(diào)發(fā)展的一部分。加強(qiáng)林產(chǎn)品的深加工，推動(dòng)木材加工、竹編制品制作等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源的綜合利用率。這不僅有助于提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以減少資源浪費(fèi)，降低環(huán)境負(fù)擔(dān)。

要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管體制，確保資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。政府部門(mén)可以制定相關(guān)政策，加強(qiáng)資源管理，支持生態(tài)友好型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)該積極參與，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念的普及和實(shí)踐，共同為甘肅省的林業(yè)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量。

3.2 科技創(chuàng)新與技術(shù)支持

通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）的應(yīng)用，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理甘肅省的林地資源。這項(xiàng)技術(shù)可以幫助從業(yè)人員識(shí)別林地的變化，監(jiān)測(cè)植被健康狀況，追蹤野生動(dòng)物遷徙等，從而更好地推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。GIS和遙感技術(shù)在覆蓋了甘肅省景泰縣的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程（三北工程）中得到了應(yīng)用，并在該體系的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，為三北防護(hù)林體系可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐[4-5]。

利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)字化林業(yè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源管理的高效協(xié)同。近年來(lái)，甘肅省林業(yè)信息化建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，成為西北地區(qū)林業(yè)信息化建設(shè)的典范。甘肅林業(yè)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)各界獲取甘肅省林業(yè)信息和辦理林業(yè)政務(wù)的主要渠道。全省林業(yè)行政審批已全部實(shí)現(xiàn)線上處理，網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議已經(jīng)成為工作的常態(tài)。各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)都有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)頁(yè)欄目，包括局長(zhǎng)信箱和林業(yè)專(zhuān)家在線等互動(dòng)平臺(tái)，每年平均回復(fù)網(wǎng)民咨詢超過(guò)500次。網(wǎng)站每年發(fā)布信息超過(guò)1萬(wàn)條，總點(diǎn)擊量已超過(guò)3 000萬(wàn)次，已連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)林業(yè)十佳網(wǎng)站。同時(shí)，還創(chuàng)建了“甘肅林業(yè)”的微信和微博公眾號(hào)，每年發(fā)布信息超過(guò)200條，關(guān)注人數(shù)已超過(guò)1 000萬(wàn)。

3.3 政策法規(guī)與管理體制改革

甘肅省在林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面，通過(guò)制定政策法規(guī)和改革管理體制，積極探索可持續(xù)發(fā)展的路徑。不同地區(qū)的政策法規(guī)和管理體制會(huì)因地制宜，以滿足當(dāng)?shù)氐奶厥庑枨?。近幾年甘肅省人民政府辦公廳相繼印發(fā)了多項(xiàng)重要文件，包括《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省林業(yè)和草原局2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，以及實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》等。祁連山區(qū)域的政策法規(guī)和管理體制改革是甘肅省生態(tài)保護(hù)的一個(gè)亮點(diǎn)。該地區(qū)被列為國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，因其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境而備受關(guān)注。甘肅省人民政府加強(qiáng)了對(duì)祁連山區(qū)的環(huán)境保護(hù)，制定了一系列嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，包括禁止亂砍濫伐、保護(hù)野生動(dòng)植物、限制污染排放等[6]。

保護(hù)林業(yè)生態(tài)甘肅省還需要建立健全林地權(quán)屬、管理、監(jiān)管和保護(hù)體系，推動(dòng)編制全面的林地利用規(guī)劃，確保土地使用合理。同時(shí)要支持農(nóng)民和合作社積極參與林地管護(hù)，提供技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)他們加入生態(tài)修復(fù)和林地保護(hù)的隊(duì)伍。政府須加大對(duì)違法行為的打擊力度，強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保森林資源的合法權(quán)益。此外，要建立信息化監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)林地的監(jiān)控和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法行為。推動(dòng)林地的多功能利用，促進(jìn)生態(tài)旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

3.4 借助網(wǎng)絡(luò)途徑，強(qiáng)化民眾林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播和社會(huì)互動(dòng)的重要平臺(tái)，也為林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化提供了新的途徑和工具。借助網(wǎng)絡(luò)途徑，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)可以更加高效地宣傳林業(yè)生態(tài)保護(hù)的重要性，引導(dǎo)民眾參與生態(tài)保護(hù)工作，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)，政府部門(mén)可以建立多樣化的宣傳平臺(tái)，包括官方網(wǎng)站、社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用程序等，以覆蓋不同年齡和興趣的用戶群體。這些平臺(tái)可以定期發(fā)布關(guān)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)的信息、新聞、教育資料和活動(dòng)通知，將生態(tài)保護(hù)的理念傳遞給更廣泛的受眾。

為吸引民眾的興趣，政府可以采用創(chuàng)新的宣傳方式，例如制作生動(dòng)的宣傳視頻、互動(dòng)式網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用程序、虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）體驗(yàn)等。這些新穎的方式能夠更好地吸引年輕一代，激發(fā)他們的環(huán)保熱情。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)教育性的游戲和應(yīng)用軟件，讓民眾在娛樂(lè)的同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的知識(shí)。例如模擬森林管理和生態(tài)平衡維護(hù)的游戲，增強(qiáng)民眾對(duì)林業(yè)生態(tài)的了解和關(guān)注。

社交媒體平臺(tái)如微博、微信、抖音等具有廣泛的影響力，政府可以通過(guò)這些平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與民眾的直接互動(dòng)，回答問(wèn)題、解釋政策、傾聽(tīng)民意，從而增強(qiáng)民眾的參與感和信任度。利用在線平臺(tái)，政府可以發(fā)起眾籌和在線生態(tài)項(xiàng)目，讓民眾直接參與林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，例如支付寶中的螞蟻森林項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目不僅提供經(jīng)費(fèi)支持，還將林業(yè)生態(tài)保護(hù)融入日常生活，強(qiáng)化了人們的環(huán)保意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源承載著經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的多重責(zé)任。甘肅省雖然擁有豐富的林業(yè)資源，但也面臨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須在保護(hù)與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。甘肅省的林業(yè)生態(tài)保護(hù)需要多方合作，政府、社會(huì)、企業(yè)和公眾都肩負(fù)著重要的責(zé)任?？萍紕?chuàng)新、政策完善、社會(huì)參與和教育宣傳都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。特別是互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應(yīng)用為生態(tài)保護(hù)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，可以更廣泛、更深入地傳播保護(hù)理念，引導(dǎo)更多人參與其中。只有全社會(huì)共同努力，才有信心實(shí)現(xiàn)甘肅省林業(yè)生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，為未來(lái)的綠色家園留下寶貴的遺產(chǎn)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）