本文探討了世界經(jīng)濟(jì)政治格局的演變，以及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。文章主要深入分析了三方面的問題：一是當(dāng)今世界面臨的百年未遇之大變局，二是2022年全球十大經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)，三是2027年中美兩大經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)預(yù)測(cè)。最后，文章指出，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造福中國(guó)人民，也將為世界的和平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界面臨百年未遇之大變局

近兩年來的地緣政治沖突，特別是2022年2月24日俄烏沖突爆發(fā)，以及2023年10月7日巴以沖突爆發(fā)，引發(fā)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)劇變。

自俄烏沖突以來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了全方位的政治經(jīng)濟(jì)制裁，12000多項(xiàng)制裁措施目前還在執(zhí)行當(dāng)中，而俄羅斯憑借強(qiáng)大的能源實(shí)力和自然資源稟賦，對(duì)美西方國(guó)家的制裁實(shí)施了反制。其中一項(xiàng)重要的反制裁措施是俄羅斯能源出口要用盧布計(jì)價(jià)，在2022年特別嚴(yán)峻的形勢(shì)下保持了盧布匯率的基本穩(wěn)定，這讓俄羅斯得以重返全球十大經(jīng)濟(jì)體之列，并再次進(jìn)入2萬億美元的經(jīng)濟(jì)體行列。

本輪巴以沖突導(dǎo)致中東局勢(shì)急劇惡化。當(dāng)前以色列已經(jīng)開始對(duì)加沙地區(qū)實(shí)施第二階段的軍事行動(dòng)，也就是以色列地面部隊(duì)已進(jìn)入加沙。在這個(gè)過程中，美國(guó)堅(jiān)定地站在以色列一邊，美國(guó)總統(tǒng)拜登提出了總規(guī)模為1060億美元的對(duì)以色列、烏克蘭等緊急援助計(jì)劃。從該援助計(jì)劃的結(jié)構(gòu)來看，對(duì)烏克蘭的援助規(guī)模為600多億美元，對(duì)以色列的援助是143億美元，余下部分要對(duì)所謂“印太地區(qū)”進(jìn)行援助。

2023年11月17日，美國(guó)整體預(yù)算案進(jìn)入必須通過的關(guān)鍵時(shí)刻，因?yàn)槿绻麩o法獲得通過，美國(guó)政府將再一次被迫關(guān)門，在這種情況下，美國(guó)共和黨最終選出一位比較年輕的眾議員約翰遜擔(dān)任議長(zhǎng)。他上任后的第一項(xiàng)工作就是把拜登政府提出的1060億美元的特別預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行分拆，先通過了143億美元對(duì)以色列的緊急援助計(jì)劃。

觀察全球百年未有之大變局的原因

為什么要觀察這些事物？原因在于，美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，它在全球范圍內(nèi)有自己的利益布局，有它的戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略重點(diǎn)的保障上，資金是前提，而資金是要被制約的。

從當(dāng)前的發(fā)展變化格局，就能看到百年未遇之大變局，包括俄烏沖突以及此輪巴以沖突，整個(gè)阿拉伯世界乃至全球在處理這個(gè)問題上存在高度的復(fù)雜性，也有非常直接的挑戰(zhàn)性。

中東是全球主要石油產(chǎn)地，俄烏沖突本來就使得俄羅斯的石油供應(yīng)處在相對(duì)不安全、不穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)下中東又出現(xiàn)了問題。世界銀行最新的預(yù)測(cè)認(rèn)為，2023年每桶石油的平均價(jià)格為81美元，第四季度是90美元，2024年有可能突破100美元，還有觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)超過歷史最高的148美元，這會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)帶來較大影響與沖擊。

全球政治經(jīng)濟(jì)格局在發(fā)生重大演變。格局就是實(shí)力的對(duì)比，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、軍事實(shí)力，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2022年對(duì)全球而言是非常關(guān)鍵的一年，因?yàn)?020年世界經(jīng)歷了新冠疫情嚴(yán)重沖擊之后，全球經(jīng)濟(jì)從2022年開始有所恢復(fù)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)顯示，2022年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了3.4%的增長(zhǎng)，從低谷有所恢復(fù)，但是不太穩(wěn)固。

IMF目前對(duì)2023年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率為3%，2024年為2.9%，2024年的情況會(huì)比2023年更具挑戰(zhàn)性，并且這個(gè)數(shù)據(jù)還是在2023年10月7日巴以沖突爆發(fā)之前公布的。

在這種情況下，需要把握全球政治經(jīng)濟(jì)格局的三個(gè)基本數(shù)據(jù)：一是2022年全球GDP規(guī)模第一次達(dá)到100萬億美元大關(guān)；二是2022年全球人口第一次達(dá)到80億；三是全球商品貿(mào)易總額達(dá)到25萬億美元，如果按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的標(biāo)準(zhǔn)是25萬億美元，該組織化只計(jì)算出口，世貿(mào)組織是把出口和進(jìn)口一起加以計(jì)算，共計(jì)50萬億美元。

2022全球十大經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)

2023年尚未結(jié)束，2022年的全球GDP數(shù)據(jù)是我們所能獲得的最新數(shù)據(jù)。在全球100萬億美元的總經(jīng)濟(jì)規(guī)模中，前四名的分布情況如下：美國(guó)25.46萬億美元，中國(guó)18.1萬億美元，中美兩國(guó)占全球總規(guī)模的比重超過40%，日本是4.23萬億美元，德國(guó)是4.07萬億美元。

日本占比從2021年開始下降較為明顯，主要受日元貶值影響。日本中央銀行2023年10月31日做出的決策對(duì)全球影響較大。日本央行實(shí)際上保持了基準(zhǔn)利率在-0.1%不變，日本十年期國(guó)債收益率維持在零左右，此前日本央行前行長(zhǎng)黑田東彥一直把十年期國(guó)債收益率控制在正負(fù)0.25%范圍內(nèi)，就是正不能超過0.25%，負(fù)不能超過-0.25%。日本央行在黑田東彥臨卸任之前把規(guī)模調(diào)到正負(fù)0.5%，當(dāng)前雖然把這個(gè)區(qū)間調(diào)整到了1%，但還是圍繞著0的范圍波動(dòng)，而且是負(fù)利率沒變。

當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體中，只有日本繼續(xù)實(shí)行負(fù)利率政策，并且十年期國(guó)債收益率還是嚴(yán)格控制在1%以下，零水平左右。這帶來的負(fù)面影響在于日元貶值，估計(jì)日元兌美元匯率還將在150比1上下波動(dòng)，本來預(yù)期要調(diào)整，現(xiàn)在維持不變，日本央行有自己的考量。

通貨緊縮讓日本心有余悸。雖然日本2023年7月核心通脹率已經(jīng)升至4%上方，但可能會(huì)在2025年回落至1.7%左右。之前黑田東彥曾表示，一直以來日本想方設(shè)法鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)給工人提高薪資，也希望工會(huì)出面提出加薪要求，但一直未能實(shí)現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)似乎無法擺脫20世紀(jì)80年代泡沫破裂之后壓抑的狀態(tài)，即擺脫不了通貨緊縮的局面，通貨緊縮在一定程度上比通貨膨脹更難治。有鑒于此，黑田東彥擔(dān)任日本央行行長(zhǎng)期間一直希望可以把通貨膨脹率推高到2%。一般認(rèn)為將通貨膨脹控制在不超過2%是正常的，但日本的政策一直是將通貨膨脹推高到2%。

在最新一輪量化寬松貨幣政策期間，美聯(lián)儲(chǔ)在利率為零的情況下，大量購買了美國(guó)財(cái)政部發(fā)行的債券，這使得美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表急劇膨脹，從4.1萬億美元膨脹至9萬億美元。

美聯(lián)儲(chǔ)從2022年3月開始調(diào)整貨幣政策，截至2023年11月底已累計(jì)加息11次，基準(zhǔn)的聯(lián)邦基金利率已從0～0.25%上調(diào)至5.25%～5.5%。美聯(lián)儲(chǔ)2023年最后一次議息會(huì)議是在美東時(shí)間12月12—13日，如果維持基準(zhǔn)利率不變，在美國(guó)核心通貨膨脹韌性較強(qiáng)的情況下，2024年1月美聯(lián)儲(chǔ)還是存在調(diào)整利率空間。

美聯(lián)儲(chǔ)通過提高利率來壓制通貨膨脹的決心很堅(jiān)定，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)之前判斷失誤，認(rèn)為“放水”不會(huì)給美國(guó)造成較大通貨膨脹壓力。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯認(rèn)為，如果不將基準(zhǔn)利率提高至6%，有可能壓制不住美國(guó)的通貨膨脹，通脹率可能還會(huì)回升。

歐洲央行貨幣政策委員會(huì)在2023年10月的貨幣政策會(huì)議上也維持基準(zhǔn)利率不變。歐洲央行是在美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)本輪加息周期后的第四個(gè)月開始加息的，截至11月底，已累計(jì)加息10次，基準(zhǔn)的隔夜再融資利率已上調(diào)至4%。

日本央行的貨幣政策出乎市場(chǎng)意料，因?yàn)樵诋?dāng)前的全球態(tài)勢(shì)下，市場(chǎng)擔(dān)心的是能源價(jià)格和食品價(jià)格的上漲。日本央行在這種情況下，堅(jiān)持負(fù)利率政策，說明日本面臨的通貨緊縮壓力確實(shí)不小。如果日元再貶值就會(huì)讓日本經(jīng)濟(jì)陷入更加危險(xiǎn)的境地，倘若美元兌日元匯率漲到150以上，將會(huì)導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)社會(huì)出現(xiàn)極度的不穩(wěn)定，原因在于日本經(jīng)濟(jì)總體而言是穩(wěn)定的，如此大的變化壓力，日本怕是承受不住。

2023年德國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量很可能超越日本，其中一個(gè)重要原因在于日元貶值幅度過大。如果日元匯率在2023年11月和12月繼續(xù)大幅貶值，德國(guó)2023年就將成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。盡管德國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不太理想，經(jīng)濟(jì)增幅接近于零，但歐元要比日元強(qiáng)勁得多。

印度經(jīng)濟(jì)總量2022年首次超過英國(guó)，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3.38萬億美元。印度總理雄心勃勃，希望印度可以成為5萬億美元的經(jīng)濟(jì)體。印度確實(shí)有能力、有技術(shù)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因?yàn)橛《扔?4億人口（2022年人口規(guī)模超過了中國(guó)）。

英國(guó)是全球第六大（在印度之后）經(jīng)濟(jì)體。法國(guó)位居第七，經(jīng)濟(jì)總量為2.78萬億美元。

第八位是俄羅斯，2022年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量為2.21萬億美元，超出大部分人的預(yù)期。普遍認(rèn)為，在嚴(yán)酷的制裁下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不垮也會(huì)非常疲軟，但俄羅斯的GDP規(guī)模達(dá)2.21萬億美元，較2021年的1.77萬億美元增長(zhǎng)超過24%，這體現(xiàn)了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)韌性，這種韌性的關(guān)鍵在于其資源稟賦是能源和糧食。

中東石油問題，是俄羅斯的一個(gè)機(jī)會(huì)。如果2023年四季度油價(jià)能漲到90美元/桶，2024年能夠突破100美元/桶，石油生產(chǎn)國(guó)確實(shí)可以從中大幅獲利。2021年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)下降至第十二位，2022年因?yàn)橛蛢r(jià)上漲已重回第八位。

第九位是加拿大，2022年經(jīng)濟(jì)總量為2.18萬億美元。第十位是意大利，2022年經(jīng)濟(jì)總量略高于2萬億美元。

從整體實(shí)力看，西方七國(guó)繼續(xù)維持在前十位之內(nèi)，但發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)“東升西降”，“東升”體現(xiàn)在中國(guó)，我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，還體現(xiàn)在印度經(jīng)濟(jì)的變化上，但我們作為發(fā)展中國(guó)家、作為新興經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)趨勢(shì)上代表的還是“金磚”國(guó)家?！敖鸫u”國(guó)家在這一階段確實(shí)發(fā)展很快，其中巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也令人印象深刻，不過巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模沒能進(jìn)入前十強(qiáng)。

2027中美兩大經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)預(yù)測(cè)

IMF對(duì)距離2022年五年之后的2027年全球GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了展望。IMF所做研究預(yù)測(cè)顯示，2027年美國(guó)GDP將達(dá)30.28萬億美元，在2022年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20.9%，絕對(duì)量增加5萬億美元，相當(dāng)于五年間美國(guó)一個(gè)國(guó)家，就增加一個(gè)全球第三大經(jīng)濟(jì)體（日本4萬億美元）以上的量，屆時(shí)仍舊是全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

截至2022年，美國(guó)已經(jīng)在全球第一大經(jīng)濟(jì)體的位置上坐了123年。1894年，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值第一次超越英國(guó)，但綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)全面超越是在1899年，美國(guó)成為全球名副其實(shí)的第一大經(jīng)濟(jì)體。

IMF也對(duì)中國(guó)未來5年的經(jīng)濟(jì)總額進(jìn)行了預(yù)測(cè)，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量將增長(zhǎng)8萬億美元，增長(zhǎng)規(guī)模比美國(guó)的還高出3萬億美元。

IMF的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來5年的名義增長(zhǎng)率為8%，其中4.5%為實(shí)際增長(zhǎng)率，3.5%為通脹率。測(cè)算經(jīng)濟(jì)總量時(shí)，這些因素是要加以考慮的。GDP實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，不包括通脹，但是計(jì)算總量，就要把通脹因素算進(jìn)來。所以，在我們討論2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃——我國(guó)人均GDP要翻一番，達(dá)到2萬美元時(shí)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要達(dá)到4.73%，包括通脹率。通貨膨脹不僅包括CPI、PPI，還包括綜合零售物價(jià)指數(shù)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是把這三個(gè)因素統(tǒng)一算進(jìn)來，因此我們需要包括3.5%的通脹率，以及4.5%的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率。我們是完全能實(shí)現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的，因?yàn)橛?jì)算的是總量，但無論計(jì)算總量還是計(jì)算結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要，而生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)基本體現(xiàn)是，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)有資產(chǎn)形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在5%～6%，目前經(jīng)濟(jì)在持續(xù)恢復(fù)，要盡快將中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到潛在增長(zhǎng)率的水平。2023年的增長(zhǎng)目標(biāo)為5%，其實(shí)就是恢復(fù)到接近或達(dá)到潛在增長(zhǎng)率水平，預(yù)計(jì)2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)還是保持在5%左右。從我們的分析看，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，以及現(xiàn)有實(shí)際水平來看，保持一個(gè)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，其中質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)都相當(dāng)關(guān)鍵。

全球競(jìng)爭(zhēng)在新形勢(shì)下特點(diǎn)更加突出，我們看到了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，同時(shí)也要關(guān)注我們14億人口的現(xiàn)狀，中國(guó)仍舊是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我們的人均GDP水平還處在全球平均水平范疇，2022年為1.28萬美元。美國(guó)的人均GDP已超過7.6萬美元，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模超過25萬億美元，美國(guó)人口為3.5億。日本人均GDP為4.84萬美元。印度為2388美元，英國(guó)為4.5萬美元，法國(guó)為4.1萬美元，俄羅斯為1.54萬美元，加拿大為5.5萬美元，意大利為3.4萬美元。從人均水平來看，我們確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。

我們要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，和人均GDP直接相關(guān)的就是就業(yè)情況，就業(yè)又體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，因此我們保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)相當(dāng)關(guān)鍵。

總之，我們有信心在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總方針，在新時(shí)期將我們的工作做得更好，使得我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福中國(guó)人民，也為世界的和平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（朱光耀為財(cái)政部原副部長(zhǎng)。本文根據(jù)作者10月31日在“清華五道口金融plus產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”的演講速記稿編輯整理而成。本文編輯/王茅）