賴(lài)美玲　郭燕　鄭弘祖

摘要：在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、海洋科學(xué)技術(shù)不斷提升，但同時(shí)也產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等重重壓力。在經(jīng)略海洋的過(guò)程中，江蘇省政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，使得海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。文章構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，查找到2009-2018年數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)法評(píng)測(cè)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并提出江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效經(jīng)略海洋提供決策參考。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；熵權(quán)法

一、引言

21世紀(jì)初，聯(lián)合國(guó)將21世紀(jì)定義為“海洋的世紀(jì)”，這意味著各國(guó)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用海洋資源將成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要目標(biāo)。我國(guó)海岸線總長(zhǎng)度達(dá)到3.2萬(wàn)多千米，擁有眾多海洋“寶藏”。從國(guó)家政策方面來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位也得到了明顯的提升，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從2006年起至2019年期間都保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，雖受內(nèi)外部環(huán)境影響遇到了一定的瓶頸，但2020年海洋生產(chǎn)總值依然達(dá)到80010億元，依舊保持著對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高貢獻(xiàn)率。在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大背景下，為更好的實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2021年江蘇省自然資源廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》①，明確提出高質(zhì)量打造沿海海洋經(jīng)濟(jì)隆起帶，高水平建設(shè)沿江海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，高起點(diǎn)拓展腹地海洋經(jīng)濟(jì)培育圈。

近年來(lái)，在海洋強(qiáng)國(guó)的背景下，各省都在海洋經(jīng)濟(jì)的部署與發(fā)展中穩(wěn)步向前。江蘇省作為全國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)總量，但在海洋經(jīng)濟(jì)方面與廣東省相比，依然存在著較大的差距，不管是在海洋環(huán)境、海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)，還是在港口城市集聚度和空間分布等方面都存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)于江蘇省進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在著重重阻攔?；诤Ｑ髲?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略地位日益突出以及江蘇省政府在規(guī)劃中提出的目標(biāo)，本文已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上構(gòu)建江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采集2009-2018年數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出提升建議，以推進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展，提升經(jīng)略海洋實(shí)效。

二、文獻(xiàn)綜述

海洋經(jīng)濟(jì)的概念21世紀(jì)初就已經(jīng)提出，其是指包括利用海洋資源和空間等從事生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)隨著我國(guó)提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，學(xué)者們對(duì)這方面的研究也逐漸增多。

梁飛（2004）將海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展概括為三個(gè)方面，且其融合發(fā)展構(gòu)成海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核，并以海南省海洋經(jīng)濟(jì)為例進(jìn)行實(shí)證分析的同時(shí)提出了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。徐同道（2008）指出在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)暴露出了制度、經(jīng)濟(jì)等方面不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并以連云港市為例，利用評(píng)價(jià)指標(biāo)等方法分析其存在的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出統(tǒng)籌“一核雙翼”的海陸區(qū)域發(fā)展架構(gòu)，推動(dòng)港口和城市間的融合發(fā)展。再到后來(lái)的學(xué)者程娜（2013）提出由于海洋環(huán)境、科技、制度等主要問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并就當(dāng)時(shí)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的狀況提出了相關(guān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)以及可持續(xù)發(fā)展機(jī)制設(shè)置。

劉笑陽(yáng)（2016）指出一個(gè)長(zhǎng)期有效的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必然能夠在海洋時(shí)代塑造出一個(gè)成功的海洋強(qiáng)國(guó)，并借助理論框架研究為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了可行性建議。王甲君（2019）從1979-2017年的海洋經(jīng)濟(jì)政策演變過(guò)程出發(fā)，分析得出雖然政策能夠促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)狀態(tài)提升以及海洋生態(tài)的改善等問(wèn)題，但是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)并不顯著。劉暢（2020）基于熵值法的TOPSIS綜合評(píng)估法，得出2006-2016年間我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展都呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，但北、東、南三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在著較大的差異。謝玲玲（2022）等人為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)用系統(tǒng)GMM實(shí)證檢驗(yàn)海洋科技創(chuàng)新路徑下環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并就研究結(jié)果提出了相關(guān)的建議。

綜上，根據(jù)學(xué)者們的研究成果，都顯示出海洋經(jīng)濟(jì)正成為各國(guó)獲取國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一，它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯。但是現(xiàn)有文獻(xiàn)少有針對(duì)省域海洋經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)研究，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展已迫在眉睫。

三、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

史旻（2020）、程曼曼（2021）等人通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障等多維度對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分析?；诖耍Y(jié)合江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況，研究中構(gòu)建了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)的體系進(jìn)行評(píng)價(jià)（如表1所示）。

四、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)方法

本研究選用熵權(quán)法對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估分析，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值及綜合評(píng)分。該方法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和有效性，能夠利用多指標(biāo)綜合有效評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r。因數(shù)據(jù)存在滯后性，本文選取2009-2018年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析且數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇年鑒》等年鑒。其中，m表示年份數(shù)量，n表示二級(jí)指標(biāo)數(shù)量，Xij表示第i年，第j項(xiàng)指標(biāo)的初始值，yij表示指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，maxXij和minXij表示指標(biāo)最大值和最小值，ej表示第j個(gè)指標(biāo)的熵值，Wj表示第i年指標(biāo)的權(quán)重，F(xiàn)i則表示綜合得分。熵權(quán)法的計(jì)算步驟如下：

（1）正向指標(biāo)采用公式：

yij=■+0.00001

負(fù)向指標(biāo)采用公式：

yij=■+0.00001

（2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

ej=-■■yijlnyij

（3）計(jì)算第i年指標(biāo)的權(quán)重：

Wi=（1-ej）/■（1-ej）

（4）計(jì)算各指標(biāo)綜合得分：

Fi=■Wiyij

（二）計(jì)算結(jié)果

根據(jù)數(shù)據(jù)的收集以及體系模型的計(jì)算，可得各指標(biāo)的權(quán)重以及綜合得分（表2）。從權(quán)重的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，各權(quán)重從高到低依次是科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)、綜合管理能力、海洋環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)保障，其權(quán)重分別是0.2433、0.2046、0.1626、0.1468、0.1221、0.1205。

（三）數(shù)據(jù)分析

1.海洋經(jīng)濟(jì)效益不斷增加

根據(jù)中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，江蘇省生產(chǎn)總值已連續(xù)多年位全國(guó)前列，其中海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不容忽視。雖然在海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重方面呈現(xiàn)出波動(dòng)情況，近年來(lái)其比重在8%左右，與廣東省、山東省的占比達(dá)到近20%相比，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低。從海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總體情況來(lái)看，從2009年的2717.4億元持續(xù)增長(zhǎng)到2018年的7554.7億元，十年間的增長(zhǎng)速度達(dá)到178%之多。而從指標(biāo)體系中，其權(quán)重僅次于科技創(chuàng)新，達(dá)到0.2046，綜合得分方面從2009年保持平穩(wěn)增加?？梢钥闯龊Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的效益方面影響程度很高。

2.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

基于生產(chǎn)理論的相關(guān)內(nèi)容，粗放式經(jīng)濟(jì)不利于海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生要素。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合得分中來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，但是從權(quán)重的計(jì)算結(jié)果來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)的權(quán)重在所有指標(biāo)中最高，且在所有一級(jí)指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)重為0.1221，排名倒數(shù)第二。另外，從海洋生產(chǎn)總值構(gòu)成來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)有所增長(zhǎng)。其中，在2016-2017年度第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有較大的波動(dòng)，且第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，反映出企業(yè)政府將更多包括人力、財(cái)力、物力等方面在內(nèi)的資源傾斜到其中。綜合起來(lái)看，江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的同時(shí)依然存在著一定的不合理性。

3.科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位

科學(xué)技術(shù)對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的重要性已不言而喻，其已經(jīng)上升到增強(qiáng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。同樣的，科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。科技創(chuàng)新在所有指標(biāo)當(dāng)中所占的權(quán)重最高，達(dá)到 0.2433，且二級(jí)指標(biāo)下的海洋專(zhuān)業(yè)高等學(xué)校教職工數(shù)和海洋科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)位列所有指標(biāo)前列。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，高校開(kāi)設(shè)海洋相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才也是科技創(chuàng)新的重要力量和主要措施之一。但是在二級(jí)指標(biāo)中的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，研究經(jīng)費(fèi)的支出和研究成果與其他地區(qū)相比，輸出的效率處于較低水平?？茖W(xué)技術(shù)指標(biāo)的綜合得分雖然存在著較大的波動(dòng)，但是該指標(biāo)每一年都是所有指標(biāo)中得分最高的。從中可以看出科技創(chuàng)新對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上起著重要的作用，同時(shí)側(cè)面反映出江蘇省對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)極為重視。

4.海洋生態(tài)環(huán)境有待改善

海洋中蘊(yùn)含有豐富的資源，而海洋生態(tài)環(huán)境的任何變化都會(huì)影響海洋物種的變化，當(dāng)海洋外部環(huán)境達(dá)到一定的耐性度后將破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，其影響將直接或間接影響人類(lèi)自身的利益。所以，做到海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展重中之重。海洋環(huán)境在所有權(quán)重中屬于中間位置，但是在二級(jí)指標(biāo)中，海洋水質(zhì)評(píng)價(jià)和海洋類(lèi)自然保護(hù)區(qū)面積分別在所有權(quán)重中屬于最高和最低權(quán)重，綜合得分處于較低水平，說(shuō)明江蘇省在海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面存在著較大的不穩(wěn)定性。

5.綜合管理能力不斷提升

綜合管理能力是權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)極為重要指標(biāo)，本文選取的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別是港口貨物吞吐量、海洋貨物運(yùn)輸量、旅客運(yùn)輸量以及海濱觀測(cè)臺(tái)站分布，它們的權(quán)重都在0.0404之上，綜合得分總體上也是呈現(xiàn)出上漲的趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的提出以及全球化的不斷深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易都不同程度地依賴(lài)于沿海港口的生產(chǎn)能力完成交易。在海濱觀測(cè)臺(tái)站數(shù)量方面，已經(jīng)從幾年前的50個(gè)左右到2018年的135個(gè)。海濱觀測(cè)臺(tái)站的建設(shè)對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)管理、海洋氣象環(huán)境預(yù)測(cè)等都有著重要的意義，但是從權(quán)重看，它是四個(gè)二級(jí)指標(biāo)中最低的，所以江蘇省應(yīng)該適當(dāng)加大海濱觀測(cè)臺(tái)站的建設(shè)。

6.人民生活水平不斷提升

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能。居民的幸福指數(shù)、可支配收入、消費(fèi)支出、就業(yè)率等是衡量社會(huì)保障的重要因素，也是社會(huì)保障水平的代表性指標(biāo)。十年間，江蘇省城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)支出總體上都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但2013年有嚴(yán)重的下滑，但是2014年也是迎頭趕上，人民生活水平的提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

綜上，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)、綜合管理能力、海洋環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)保障的模型測(cè)算，得出兩個(gè)結(jié)論：

（1）從權(quán)重測(cè)算值表明：在6個(gè)一級(jí)指標(biāo)當(dāng)中，科技創(chuàng)新的權(quán)重居于首位，其對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展影響程度最大。其次是海洋經(jīng)濟(jì)、綜合管理能力、海洋環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障。而在二級(jí)指標(biāo)當(dāng)中，海洋水質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響最大，海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重、海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值緊隨其后。因此，江蘇省如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及海洋資源開(kāi)發(fā)與利用中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)如何做好海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題值得大家思考。

（2）從綜合得分測(cè)算值表明：橫向數(shù)據(jù)顯示，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在2009-2018年期間的綜合得分總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，說(shuō)明江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有著較為明顯的提高，但是期間存在波動(dòng)的情況也從側(cè)面說(shuō)明了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在著不穩(wěn)定性?？v向數(shù)據(jù)顯示，除海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在每年的綜合得分都處于穩(wěn)定上升趨勢(shì)外，其他一級(jí)指都有波動(dòng)的情況。

五、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升建議

對(duì)標(biāo)規(guī)劃中的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)在各方面都存在著較大的提升空間，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出如下建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

以黨中央為領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)有環(huán)境和實(shí)際情況加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)管控能力，推動(dòng)海洋強(qiáng)省的建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)、管理、監(jiān)督體制改革創(chuàng)新。無(wú)論是在資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是科技創(chuàng)新、海洋環(huán)境等都需要政府這雙“有形的手”參與到其中才能夠使得江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面可以從政策入手，對(duì)癥下藥，例如就江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)中的生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制；另一方面，江蘇省有“一帶一路”東橋頭堡的連云港市，應(yīng)該利用好優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，為本省企業(yè)謀求更多的潛在市場(chǎng)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

基于海洋產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的扮演的重要角色，首先要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，尤其是引導(dǎo)海洋第一、第二產(chǎn)業(yè)中的低效率低效益和高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其次，以城市為中心，依托港口、資源等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建海洋適合自身的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沿海海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進(jìn)其互聯(lián)互通，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成港、產(chǎn)、城、海深度融合發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。江蘇省海洋交通運(yùn)輸業(yè)也是江蘇省海洋主要海洋產(chǎn)業(yè)之一，要想建設(shè)成為國(guó)際樞紐海港，為構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系添磚加瓦，應(yīng)繼續(xù)完善港口、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拓展遠(yuǎn)洋航線和服務(wù)范圍。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

科技創(chuàng)新的發(fā)展需要全社會(huì)的配合發(fā)展，主要可以從政府、高校、企業(yè)三個(gè)層面來(lái)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。政府不僅要政策上給予鼓勵(lì)，同時(shí)促進(jìn)自身科技管理職能的轉(zhuǎn)變，合理分配生產(chǎn)要素，鼓舞企業(yè)資源技術(shù)共享而不是企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。從高校層面來(lái)說(shuō)其不僅應(yīng)積極探索完善的海洋專(zhuān)業(yè)教育體系，還應(yīng)積極引進(jìn)高層次海洋專(zhuān)業(yè)教職工。在企業(yè)方面，企業(yè)要在內(nèi)部增加科研投入，外部尋求科研院所、高校等合作獲取科學(xué)技術(shù)所帶的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）整治海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一是嚴(yán)格限制工廠污水入海管理，對(duì)污水處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)許，或者引導(dǎo)這些高污染高耗能產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于已遭到環(huán)境破壞的區(qū)域，應(yīng)該加強(qiáng)綜合治理力度并對(duì)其進(jìn)行整治修復(fù)。對(duì)于還未遭受破壞的區(qū)域則要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)措施。二是加強(qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù)力度，保證海洋生物資源的多樣性能夠讓整個(gè)海洋生態(tài)圈形成良性循環(huán)。三是要做好近海區(qū)域、沿海灘涂區(qū)域的保護(hù)，嚴(yán)格審查這些區(qū)域使用使用權(quán)和使用情況。

（五）提升綜合管理能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放影響力

政府和企業(yè)的管理都對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)海濱觀測(cè)臺(tái)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。另一方面，要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的影響力。對(duì)外開(kāi)放不僅能夠在經(jīng)濟(jì)上吸引外資，為海洋經(jīng)濟(jì)中需要的資金提供支持，還能夠在文化上加強(qiáng)文化的交流，吸取前沿思想和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步與國(guó)際潮流接軌，為海洋經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動(dòng)力。江蘇省可以依托“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地理位置優(yōu)勢(shì)，往西輻射內(nèi)陸，往東走向國(guó)外，通過(guò)旅游業(yè)將注入中華文化的海洋產(chǎn)品帶出國(guó)門(mén)，讓“中國(guó)制造”走向世界，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)的影響力，加快海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：江蘇海洋大學(xué)）