近年來，湖北省襄陽市老河口市把創(chuàng)建“智慧民宗”作為“一號工程”，全域推進民族宗教事務大數(shù)據(jù)平臺建設，探索出基層民族宗教事務“網(wǎng)格化+數(shù)字化+制度化+常態(tài)化”管理新路徑，構(gòu)建起具有地方特色的民族宗教領(lǐng)域綜合治理“老河口模式”，為創(chuàng)建平安宗教活動場所提供了有效保障。

（一）

為加強對民族宗教領(lǐng)域治理，老河口市規(guī)劃構(gòu)筑“一臺一端一互通”大數(shù)據(jù)智能化管理應用體系，用信息化手段提高民宗領(lǐng)域治理能力和水平。按照“全覆蓋、無死角”的要求，高標準高質(zhì)量做好頂層設計，打造“民族宗教事務大數(shù)據(jù)平臺”。

例如，對宗教活動場所設置“數(shù)據(jù)管理、安全管理、視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測、法治宣傳、財務管理”六大功能模塊，全方位、立體式反映宗教活動場所常態(tài)化巡查、疫情防控、消防安全、法制宣傳，以及基礎(chǔ)信息、具體點位、場所照片、歷史文化，并通過前端數(shù)據(jù)整理對圖表信息及時更新，提升數(shù)據(jù)的實效性、實用性和準確性。

對村（社區(qū)）民族宗教事務聯(lián)絡員和信息員調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)信息臺賬和“數(shù)字宗教小程序端”，注冊“兩員”手機APP 共計542 名，為加強宗教活動場所智能化管理提供便捷服務；推動宗教活動場所視頻監(jiān)控接入全市“雪亮工程”共享平臺，擴大互聯(lián)互通監(jiān)控渠道，補足補齊宗教活動場所智能化監(jiān)控短板，形成全面的網(wǎng)絡監(jiān)管體系。“一臺一端一互通”構(gòu)成“全景式”“全時段”網(wǎng)絡可視系統(tǒng)，一雙雙明亮的“天眼”，為宗教活動場所管理插上智能化翅膀，成為守護“平安宗教”的“智能衛(wèi)士”。

除此之外，大數(shù)據(jù)平臺還積極服務于民宗工作的其他方面。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長李向陽介紹說：“在全省民宗領(lǐng)域‘深入學習黨的二十大精神，做好新時代民族宗教工作暨業(yè)務大培訓’活動中，我們?nèi)卫眠@個大數(shù)據(jù)平臺在城區(qū)設立主會場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立10 個分會場收聽收看專家授課，大家反響很好。”

（二）

數(shù)字化背景下的民族宗教領(lǐng)域治理體系，離不開群眾的積極參與；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，“智慧民宗”大數(shù)據(jù)平臺以手機APP 程序端為手段，落實到民宗干部和村（社區(qū)）聯(lián)絡員和信息員的身邊。

老河口市城鄉(xiāng)總體聯(lián)動，匯聚大眾“群眼”，及時做好對宗教活動場所的群防群控，“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”，提高了基層民宗領(lǐng)域治理能力和水平。

2022 年3 月，借助襄陽市在老河口市召開民宗大數(shù)據(jù)建設現(xiàn)場推進會的機遇，采取以點帶面、逐步推進的辦法，在有重點宗教活動場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展試點應用；規(guī)范“兩員”職責，引導聯(lián)絡員和信息員當好承上啟下“聯(lián)絡員”、信息反饋“通訊員”、服務群眾“勤務員”、場所防控“安全員”、制度執(zhí)行“監(jiān)督員”、民宗普法“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、應急處突“消防員”、日常管理“巡查員”、許可事項“協(xié)辦員”，把“群眼”優(yōu)勢發(fā)揮出來；統(tǒng)一巡查標準，規(guī)范巡查行為，在常態(tài)化巡查中探索出“發(fā)現(xiàn)線索在村、問題核實在鄉(xiāng)、執(zhí)法主體在市”的智能化管理模式，做實宗教工作三級網(wǎng)絡兩級責任制的末端運行。從2022年4 月以來，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“兩員”通過宗教事務手機APP 上報安全巡查信息189 條，發(fā)布疫情防控信息212 條，補充完善基礎(chǔ)信息1459 條，實現(xiàn)智能化監(jiān)管。不僅如此，“兩員”若發(fā)現(xiàn)宗教活動場所意外情況時，可憑借手機APP 預警系統(tǒng)推送信息，市級管理員接到報警及時安排人員趕到提供服務。特別是以“宗教活動場所、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期聯(lián)系機制，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專題會議機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向市民宗工作領(lǐng)導小組報告”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)兩議一報告”工作法，不僅提高了民宗大數(shù)據(jù)平臺使用效能，而且使一雙雙“群眼”更加閃爍明亮。

“智慧民宗”憑借著延伸到最末端的服務，也讓群眾享受更有溫度的服務，感受到更有質(zhì)感的幸福。酂陽街道24 個村（社區(qū)）50 名聯(lián)絡員和信息員，憑借手機APP 程序端堅持每月兩次報送巡查信息。仁儀街社區(qū)黨支部書記李琴介紹說：“我們社區(qū)積極推廣這種工作方法，先后6 次召開民族宗教領(lǐng)域問題研判會，解決了一批群眾關(guān)注的煩心事。”

（三）

中共老河口市委將宗教事務納入“平安老河口”建設一體推進、綜合治理，全域啟動平安宗教活動場所創(chuàng)建。

組織實施“1（依法管理）+9（九大安全）”創(chuàng)建任務，以創(chuàng)促管，以管提效，把全市15 處宗教活動場所、8 處基督教“以堂帶點”活動場所納入“雪亮工程”二期重點項目共同規(guī)劃建設，順利完成與老河口市大數(shù)據(jù)中心視頻監(jiān)控平臺、老河口市公安局視頻監(jiān)控A 類平臺和襄陽市“雪亮工程”共享平臺的互聯(lián)互通。

實踐證明，民宗大數(shù)據(jù)平臺與全市“雪亮工程”并網(wǎng)運行，既快捷方便又提高了工作效率，做到發(fā)現(xiàn)問題在早、解決問題在小。洪山嘴鎮(zhèn)太山寺與全市“雪亮工程”互聯(lián)互通，按照“人來錄入、人走注銷、定時更新”的方式進行人員動態(tài)管理，徹底解決了寺院消防通道車輛亂停亂放問題。酂陽街道和平路社區(qū)基督教福音堂傳道員柯靜深有感觸地說：“我們教會共安裝高清攝像頭13 個，先后3 次通過視頻監(jiān)控為公安部門提供破案證據(jù)?！?/p>

打造“智慧民宗”，必須夯基壘臺，固本強基。例如，市民宗局組織全市10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20 名統(tǒng)戰(zhàn)干部開展創(chuàng)建平安宗教活動場所拉練活動，對13 個宗教活動場所進行現(xiàn)場觀摩學習，鍛造長板、補齊短板、加固底板、樹立樣板，全市筑牢“兩條線、三級網(wǎng)絡”，即市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民宗辦、村（社區(qū)）“兩員”組成管理一條線；宗教團體、宗教活動場所和流動少數(shù)民族群眾服務站、流動少數(shù)民族經(jīng)營戶直達市民宗局業(yè)務專線；形成“主體在市、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”的三級管理網(wǎng)絡。

市民宗局副局長陳建新介紹：“由于我們在打造‘智慧民宗’過程中，注重在網(wǎng)絡設置上下功夫，做到‘小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）’，全市民族宗教領(lǐng)域多年來‘不愿管’‘不敢管’‘不會管’的問題得到逐步化解?！?/p>

老河口市的做法取得很好的社會反響。2022 年6月30 日，襄陽市基層統(tǒng)戰(zhàn)暨青創(chuàng)園建設推進會在谷城縣拉開序幕，老河口市在大會上介紹民宗事務大數(shù)據(jù)平臺建設的做法和效果。

今后，將以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為目標，以提高民宗大數(shù)據(jù)平臺使用效能為重點，推進平安宗教活動場所創(chuàng)建活動。把民宗大數(shù)據(jù)平臺變成民宗工作新載體，為鞏固社會安定和諧發(fā)展局面貢獻統(tǒng)戰(zhàn)智慧和力量。