顧 方

(中共六安市委黨校,安徽六安 237000)

全面建成小康社會(huì)意味著絕對(duì)貧困的問題在中華大地上徹底消除,黨的二十大報(bào)告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的重要組成部分,對(duì)鄉(xiāng)村培根鑄魂,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系都具有重要的推動(dòng)作用。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是推動(dòng)基層思想政治工作和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)而作出的制度設(shè)計(jì)[1],也是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化復(fù)興、提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度、滿足鄉(xiāng)村廣大居民精神文化需要的重要載體。

1 新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興中的重要意義

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神風(fēng)貌明顯改變,大力提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)貫穿于鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、全過程,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興至關(guān)重要。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的功能在于用中國特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村文化思想陣地[2],激發(fā)廣大干部群眾將自身精力投到鄉(xiāng)村振興之中。要推動(dòng)黨的理論政策落地生根,必須充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的作用,廣泛開展文明實(shí)踐[3]。新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興中的價(jià)值功能主要體現(xiàn)在陣地宣傳[4]、移風(fēng)易俗[5]及鄉(xiāng)村治理[6]3個(gè)層面。

1.1 有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村的建陣地建設(shè)根據(jù)筆者調(diào)研,不少地區(qū)以縣域?yàn)閱挝?積極整合縣域內(nèi)的資源,在縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)陣地全覆蓋的基礎(chǔ)上,將文明實(shí)踐陣地延伸到企業(yè)之中、田間地頭,打造了網(wǎng)絡(luò)狀的新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)。按照建好用好綜合文化服務(wù)中心的要求,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,以村為基礎(chǔ)單位構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。同時(shí),充分利用新媒體陣地和鄉(xiāng)村本土陣地,著力畫好宣傳思想工作線上線下“同心圓”。不少鄉(xiāng)村還利用鄉(xiāng)村大喇叭定期開展政策講解、疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等宣傳宣講。

1.2 有利于樹新風(fēng)凝聚鄉(xiāng)村正能量不少地區(qū)探索開展移風(fēng)易俗送下鄉(xiāng)、新風(fēng)尚宣講、設(shè)立“最美媳婦”“最美婆婆”評(píng)選等活動(dòng)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作,讓移風(fēng)易俗祛“闊氣”,浸潤人心接“地氣”。另外,在新時(shí)代文明實(shí)踐中心開展活動(dòng)過程中通過志愿服務(wù)活動(dòng),建設(shè)移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊(duì),幫助困難群眾養(yǎng)成健康、衛(wèi)生的生活習(xí)慣,因地制宜扶思想、扶觀念、扶信心,在一定程度上激發(fā)了他們擺脫“等、靠、要”思想,依靠自身辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力,也讓他們樹立起勞動(dòng)創(chuàng)造美好新生活的精氣神。通過掃黃打非祛“邪氣”,教育引導(dǎo)樹“正氣”。通過舉辦鄉(xiāng)村春晚、家庭春晚、朗誦演講比賽、“紅色經(jīng)典”征文、群眾廣場舞大賽等一批群眾文化活動(dòng),激發(fā)了鄉(xiāng)村廣大黨員干群的干事創(chuàng)業(yè)激情,匯聚起鄉(xiāng)村文化振興磅礴力量。

1.3 有利于安民心促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定很多地區(qū)嘗試通過深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”等各類先進(jìn)評(píng)選活動(dòng),達(dá)到用群眾身邊的典型榜樣教育群眾、影響群眾、帶動(dòng)群眾的目的。此外,在新時(shí)代文明實(shí)踐中,各地還充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會(huì)綜合治理中的作用,建立健全多元化解矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,利用新鄉(xiāng)賢力量,從民間“老理”出發(fā),從鄉(xiāng)情親情入手,從傳統(tǒng)美德出發(fā),用春風(fēng)化雨的方式義務(wù)為群眾解決難題、調(diào)處糾紛、化解矛盾,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,共建和諧社會(huì)。

2 新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 群眾參與的積極性較弱新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)盡管從性質(zhì)和主體上來看,是采用政府行政手段激發(fā)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要途徑。但其能否可持續(xù)發(fā)展還需要依賴群眾的自發(fā)參與,特別是要依靠相應(yīng)的志愿組織[7]。但是,很多志愿者主動(dòng)參與志愿活動(dòng)的積極性較低,村民參與的大多數(shù)活動(dòng)是垃圾清理、道路清掃等簡單的志愿活動(dòng)項(xiàng)目,鄰里守望、救急助困、家鄉(xiāng)建設(shè)等更加有助于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的志愿服務(wù)項(xiàng)目較少;有些村民雖然注冊(cè)了志愿者,但也只是象征性地參加活動(dòng),或只有在受到組織召喚時(shí)才可能加入志愿活動(dòng)。由于參與熱情不高、信息不暢或者是受農(nóng)忙時(shí)節(jié)影響等難以常態(tài)化地參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)村志愿者流失率較高,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

2.2 實(shí)踐活動(dòng)的形式單一從筆者調(diào)研的情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新時(shí)代文明實(shí)踐所、村(社區(qū))實(shí)踐站具有典型的“科層化”特征,實(shí)踐活動(dòng)開展的內(nèi)容、頻率等主要根據(jù)上級(jí)實(shí)踐中心的指令進(jìn)行,不同類型的文明實(shí)踐中心的自主性較差。此外,實(shí)踐活動(dòng)的開展缺乏形式上的創(chuàng)新以及與村民之間的互動(dòng),沒有及時(shí)了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r,在實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)性和針對(duì)性上也存在不少短板。在各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展實(shí)踐活動(dòng)的過程中,這樣的實(shí)踐活動(dòng)形式很顯然達(dá)不到新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)要求,起不到教育群眾、服務(wù)群眾、以文化人的效果。

2.3 實(shí)踐內(nèi)容吸引力不強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容過于老化,創(chuàng)新不足,筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多基層的宣講隊(duì)伍近兩年沒有人員流動(dòng),宣講內(nèi)容基本上沒有更新,存在著簡單生硬、刻板說教等問題,而且不能與時(shí)俱進(jìn),大多是簡單地照本宣科,沒有根據(jù)群眾的文化水平和接受能力適當(dāng)?shù)淖兺?在結(jié)合地域特色和當(dāng)?shù)鼐用袢罕娞厥庑枨蠓矫嬗兴啡?這就造成了開展的實(shí)踐活動(dòng)反響一般,活動(dòng)效果也不盡如人意,影響了新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

2.4 實(shí)踐活動(dòng)開展氛圍不濃從調(diào)研情況看,很多地區(qū)實(shí)踐活動(dòng)局限于印傳單、貼標(biāo)語、簡單開宣講會(huì)、出宣傳欄層面。一些活動(dòng)在開展的過程具有即時(shí)性,農(nóng)民群眾作為活動(dòng)的“受眾”,對(duì)文化活動(dòng)的印象大都停留在感官層面,對(duì)廣大人民群眾的吸引力不足,也就難以將文化“種植”在農(nóng)民的日常生活之中。很多群眾不知道村里有實(shí)踐活動(dòng)或者說很少參與過實(shí)踐活動(dòng),這說明新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)開展氛圍還不濃厚,群眾對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的知曉率還有待提高。

3 存在上述問題的原因剖析

3.1 政府的重視程度不高各級(jí)政府在新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)上沒有投入足夠的精力和人力物力,只是熱衷于完成上級(jí)的各種指標(biāo)任務(wù),很多基層政府工作人員認(rèn)為只要群眾的物質(zhì)生活豐富了,其文化素質(zhì)自然就提高了,而鄉(xiāng)風(fēng)文明自然可以得到實(shí)現(xiàn);更有一些干部認(rèn)為,新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,是“軟指標(biāo)”,將過多的精力投入其中并不會(huì)收到明顯的輸出效果或者說沒有可量化的政績,因此也就對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)注很少,個(gè)別時(shí)候在墻上刷標(biāo)語或者是組織一些文化活動(dòng)也是應(yīng)付上級(jí)檢驗(yàn),達(dá)不到推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明乃至鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)。

3.2 群眾的思想觀念落后新時(shí)代文明實(shí)踐中心活動(dòng)面向的對(duì)象大多數(shù)是農(nóng)村居民,由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)村學(xué)歷較高的青壯年基本都選擇外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè),農(nóng)村“空心化”、老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,留守的村民大多都是文化程度不高的家庭婦女或者老人,受文化程度的影響,他們意識(shí)不到新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的意義。并且當(dāng)前農(nóng)民的休閑方式還是以看電視、手機(jī)上網(wǎng)、打牌等為主,對(duì)于文化宣傳、理論宣講、知識(shí)培訓(xùn)、文藝表演的熱情度不高。即使新時(shí)代文明實(shí)踐中心的活動(dòng)大多都是免費(fèi)提供,但部分村民依然覺得參加這些活動(dòng)是在浪費(fèi)時(shí)間,寧愿在家打麻將、睡覺也不愿意花些時(shí)間聽宣講、看演出。比如,很多村民對(duì)于移風(fēng)易俗宣傳的接受程度并不高,很多村民在辦理婚喪嫁娶等事宜上十分慷慨,有些寧愿債臺(tái)高筑也要體面風(fēng)光,有些村民打牌、喝酒時(shí)也出手闊綽、隨叫隨到,但是對(duì)于購買書籍等文化產(chǎn)品或者參加志愿活動(dòng),卻是推三阻四。由于一些群眾文化素質(zhì)低,觀念陳舊、意識(shí)上的偏差等原因?qū)е滦聲r(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開展并不順利。

3.3 資金支持力度需要加大俗話說“巧婦難為無米之炊”,要推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心順利建設(shè),并發(fā)揮好其作用,就少不了財(cái)和物的支持,并且新時(shí)代文明實(shí)踐中心開展活動(dòng)的主體是志愿者,雖然志愿者不需要報(bào)酬,但是志愿隊(duì)伍的發(fā)展、開展志愿活動(dòng)的組織、運(yùn)輸、宣傳及文化服務(wù)的道具、服裝等都需要資金保障。而新時(shí)代文明實(shí)踐中心由于所開展的活動(dòng)具有公益性等特點(diǎn),不具有營利性,活動(dòng)資金只能靠財(cái)政撥款或者社會(huì)募集,加之很多領(lǐng)導(dǎo)不重視新時(shí)代文明實(shí)踐的陣地作用,所以專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算很少,很多活動(dòng)的開展得不到財(cái)政的保障。

3.4 人才支撐力度亟待加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開展,不僅需要從事新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)管理、組織實(shí)踐活動(dòng)的工作人員,更需要“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的加入。一方面要通過制度和政策將愿意留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在外創(chuàng)業(yè)的成功人士吸引返鄉(xiāng);另一方面要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、退休企事業(yè)單位干部、“鄉(xiāng)村服務(wù)志愿者”等群體作用,搭建各種平臺(tái),壯大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和人才隊(duì)伍,培育鄉(xiāng)村發(fā)展的人力資源內(nèi)生動(dòng)力。

4 新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,提升農(nóng)民整體素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村文化振興大背景下,新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的作用有待進(jìn)一步激活[8]。在拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的進(jìn)程中,只有聚焦問題解難題,積極創(chuàng)新出特色,以更優(yōu)化的路徑激發(fā)文明實(shí)踐的生命力,才能為鄉(xiāng)村振興大文章注入不竭動(dòng)力。

4.1 注重理論和活動(dòng)創(chuàng)新圍繞群眾思想道德素質(zhì)提升,組織宣講隊(duì)伍和理論志愿者依托文明實(shí)踐中心(所、站)開展理論宣講,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開展應(yīng)根據(jù)村民的喜好和文化水平制定積極向上且村民喜聞樂見的實(shí)踐活動(dòng)形式和內(nèi)容,吸引越來越多的村民參與到實(shí)踐活動(dòng)中來,實(shí)現(xiàn)供需匹配,確保實(shí)踐活動(dòng)的效果。一是志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。把實(shí)踐活動(dòng)的主題聚焦到群眾的操心事、煩心事,以群眾的需求為導(dǎo)向,打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的“精準(zhǔn)滴灌”。二是志愿服務(wù)常態(tài)化。把開展志愿服務(wù)與疫情防控、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來。圍繞文明新風(fēng)推廣積分制度,通過獲得積分兌換商品,從而激發(fā)群眾參與文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

4.2 注重與文明創(chuàng)建相結(jié)合圍繞群眾文明素質(zhì)的提升,依托文明實(shí)踐中心(所、站),運(yùn)用多種方式組織開展“好公民”“好兒媳”、道德模范等各類主題評(píng)選活動(dòng),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)和價(jià)值引導(dǎo)作用,在實(shí)踐中提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。此外,還要將文明實(shí)踐中心的作用最大化,把理論宣講、文藝演出、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、醫(yī)療下鄉(xiāng)等文明實(shí)踐資源用好用活用足,實(shí)現(xiàn)下沉資源與本地實(shí)際有效對(duì)接。

4.3 注重與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合突出抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的具體政策落實(shí),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面嵌入文明實(shí)踐中心的相關(guān)功能,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文明風(fēng)尚營造等方面持續(xù)發(fā)力,最終實(shí)現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興“塑形”“鑄魂”的目標(biāo)。

4.4 注重與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合鄉(xiāng)村是基層社會(huì)治理的重要場域,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代賦予鄉(xiāng)村的重要使命。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長期性的政治工程,肩負(fù)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命[9]。要堅(jiān)持把文明實(shí)踐中心作為加強(qiáng)社會(huì)綜合治理的重要抓手,將其作為維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要載體,通過開展民生服務(wù)和志愿性群眾活動(dòng),重點(diǎn)幫助孤寡老人和是失能半失能群體的生產(chǎn)、生活難題,密切黨群干群關(guān)系。依托文明實(shí)踐中心搭建基層矛盾糾紛的化解平臺(tái),促進(jìn)鄰里和諧,做到將矛盾化解在基層、化解在萌芽,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的目標(biāo)。

4.5 注重保障機(jī)制的建立和完善要完善財(cái)政保障機(jī)制和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)和運(yùn)行提供資金和人才保障[10]。一是要增強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心資金投入開放性,形成以政府財(cái)政投入為主,社會(huì)資金積極參與的資金投入機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心還應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度和監(jiān)督機(jī)制,將資金使用情況進(jìn)行定期公開,接受上級(jí)及當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)工作人員緊缺的問題,應(yīng)從選拔培訓(xùn)基層文化服務(wù)人才入手,把熱愛基層群眾文化工作、有一定文藝特長的人員充實(shí)到基層,并適當(dāng)提高他們的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇,充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,為基層新時(shí)代文明實(shí)踐工作出謀劃策。同時(shí),要建立定期培訓(xùn)機(jī)制,讓文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)工作人員能夠在政治素質(zhì)、理論知識(shí)以及服務(wù)群眾等方面的能力得到系統(tǒng)性提升。