秦鵬

農(nóng)食融合是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入食品產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。焦作市以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育多元主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、焦作市農(nóng)食融合發(fā)展現(xiàn)狀

焦作市已初步建立了“龍頭企業(yè)專注搞加工、家庭農(nóng)場(chǎng)專心搞生產(chǎn)、合作社專業(yè)搞服務(wù)、農(nóng)戶滲透各個(gè)環(huán)節(jié)”的農(nóng)食融合發(fā)展機(jī)制。全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)460家，國(guó)家、省、市龍頭企業(yè)166家，農(nóng)民專業(yè)合作社6278家，家庭農(nóng)場(chǎng)3917家；先后培育出銷售收入超億元食品企業(yè)27家，其中超10億元的企業(yè)有3家。例如，河南斯美特食品有限公司是全省第二大方便面生產(chǎn)企業(yè)，年轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)t，年加工蔥、姜、蒜等鮮蔬6萬(wàn)t，年消耗各類肉禽3萬(wàn)t，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)線，共生產(chǎn)七大系列、上百個(gè)品種的方便食品；蒙牛乳業(yè)（焦作）公司是內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司的全資子公司之一，擁有液體奶、冰淇淋、低溫酸奶三大系列共49條生產(chǎn)線，日產(chǎn)能力1520t。

焦作市通過(guò)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同、建立訂單基地、共建專業(yè)合作組織等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)166家，帶動(dòng)農(nóng)戶55.57萬(wàn)，其中通過(guò)訂單關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)18萬(wàn)。例如，河南天香面業(yè)有限公司采用“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的方式，與農(nóng)戶簽訂基地種植合同，直接、間接帶動(dòng)周邊7.2萬(wàn)農(nóng)戶開展訂單種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地 2.53萬(wàn)hm2，年增收近3000萬(wàn)元；河南旭瑞食品有限公司現(xiàn)已形成一條“飼料加工—種鴨養(yǎng)殖—鴨苗孵化—肉鴨養(yǎng)殖—屠宰加工—熟食加工—產(chǎn)品銷售”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈上下游共帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5600多戶，新增就業(yè)崗位2000多個(gè)。

二、發(fā)展中存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

焦作市加工業(yè)占比不高，高品質(zhì)、專用產(chǎn)品相對(duì)較少，糧食作物占比較大，高效經(jīng)濟(jì)作物占比不高。

（二）產(chǎn)業(yè)層次仍需調(diào)整

焦作市企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，產(chǎn)品多以初加工為主，粗加工多、精加工少，產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品少。

（三）主要企業(yè)大而不強(qiáng)

焦作市年銷售收入超億元企業(yè)占比較少，帶動(dòng)能力不足，與先進(jìn)地市差距較大。部分企業(yè)靠高負(fù)債盲目擴(kuò)張，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

（四）品牌影響力不大

焦作市沒(méi)有全國(guó)叫得響的名牌產(chǎn)品，品牌輻射仍在當(dāng)?shù)亍＾r(nóng)產(chǎn)品高度分散，品牌數(shù)量多而不優(yōu)，體量小，銷量少，影響力不高。

三、發(fā)展對(duì)策及建議

（一）建設(shè)五大特色農(nóng)產(chǎn)品基地

一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地。全市要盡快建立黃淮海地區(qū)科研育種中心、信息中心、物流中心、新品種技術(shù)展示中心，成為現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)市。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生基地。要在武陟縣、孟州市、沁陽(yáng)市等適宜產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生種植面積，加速農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)草畜基地。博愛(ài)縣要大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自建或聯(lián)建一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地。四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬基地。全市要以博愛(ài)縣、武陟縣為核心創(chuàng)建蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，以博愛(ài)縣、沁陽(yáng)市為核心規(guī)劃建設(shè)“懷姜”種植精深加工基地，以孟州市為主導(dǎo)打造萬(wàn)畝無(wú)公害韭菜生產(chǎn)基地，以北部南太行山區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展林果業(yè)。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)懷藥基地。溫縣要深化“四大懷藥”與太極文化、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，加快打造“全鏈條、高質(zhì)量、高效益”的懷藥產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實(shí)施三大主體培育

一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。焦作市要圍繞小麥、玉米、四大懷藥、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，推動(dòng)本市企業(yè)做大做強(qiáng)。二是規(guī)范農(nóng)民合作社。市級(jí)層面要完善農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法，推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，盡快推動(dòng)全市農(nóng)民合作社發(fā)展7000家以上。三是加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，各縣（市、區(qū)）要鼓勵(lì)適度規(guī)模的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展4000家以上。

（三）創(chuàng)新兩類扶持方法

一是創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品。市金融部門要主動(dòng)作為，挖掘潛在擔(dān)保產(chǎn)品，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押物范圍，探索開展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合授信，緩解企業(yè)及合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款難、融資難問(wèn)題，并盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金（保險(xiǎn)產(chǎn)品），以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加大對(duì)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特（一市一特）”的引導(dǎo)扶持力度。焦作市要繼續(xù)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持，尤其要在用地政策上出臺(tái)可操作的政策措施，對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)引進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)助，推動(dòng)建設(shè)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。同時(shí)，以縣域、市域?yàn)閱挝?，出臺(tái)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持政策，促進(jìn)“一縣一特（一市一特）”發(fā)展。

（責(zé)任編輯? ?于海）