譚莉莉,宋雪清

(重慶理工大學 馬克思主義學院, 重慶 400054)

2019年4月17日,習近平總書記在重慶考察時指出:“重慶是一塊英雄的土地,有著光榮的革命傳統(tǒng)。毛澤東同志在這里進行了決定中國前途命運的重慶談判,周恩來同志領導中共中央南方局在這里同反動勢力展開了堅決斗爭,鄧小平同志在這里領導中共中央西南局進行了大量開創(chuàng)性工作。重慶涌現(xiàn)了大批大義凜然、高風亮節(jié)的共產黨人……不折不撓、寧死不屈,為中國人民解放事業(yè)獻出了寶貴生命,凝結成‘紅巖精神’。”[1]紅巖精神作為重慶精神的標識,是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分。新時代,我們也要學習老一輩無產階級革命家堅如磐石的理想信念、和衷共濟的愛國情懷、不折不撓的凜然斗志和堅貞不屈的浩然正氣,在工作與學習中發(fā)揚紅巖精神。習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務……傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈。以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育?！盵2]65新時代,打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織是重慶全面貫徹落實黨的二十大精神作出的黨的建設重大戰(zhàn)略部署,是新時代傳承紅巖精神、賡續(xù)紅色血脈的具體體現(xiàn)。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗力,用紅巖精神匯聚起磅礴力量,對于新時代弘揚紅巖精神、傳承紅色基因、全面加強重慶各級黨組織的建設、推進社會主義現(xiàn)代化新重慶建設具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的依據(jù)

打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,努力建設忠誠堅定、依法盡責、清廉為民、唯實爭先、整體智治、協(xié)同高效的學習型、開放型、創(chuàng)新型、服務型、效能型組織[3]。新時代,深刻把握重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和實踐依據(jù),具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

(一)理論依據(jù):根植于馬克思主義政黨先進性建設理論

馬克思主義政黨先進性建設理論是重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織形成的重要理論依據(jù)。辦好中國的事情,關鍵在黨,這是百年實踐得來的證明[4]。馬克思主義政黨是區(qū)別于其他政黨的一種新型政黨[5],而黨的先進性建設是馬克思主義政黨建設的根本任務。馬克思、恩格斯曾在《共產黨宣言》中這樣論述:“在實踐方面,共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面,他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”[6]馬克思和恩格斯的這段論述,從理論和實踐相結合的基礎上揭示了馬克思主義政黨的先進性與其他政黨對比所顯露出來的長處和優(yōu)勢。作為工人階級的先鋒隊,馬克思主義政黨本質上是“人民群眾在特定的歷史時期為完成特定歷史任務的一種工具”[7]。同時,中國共產黨章程進一步強調:“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,代表中國先進生產力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益?！盵8]我們黨所確立的這一基本性質,正是中國共產黨先進性的具體表現(xiàn)。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神滋養(yǎng)下的中國共產黨人,不僅具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的厚重情懷,而且融合了革命文化和社會主義先進文化,鑄造了中國共產黨人精神譜系[9],彰顯了馬克思主義的科學性、先進性。

打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,從根本上來說就是要加強重慶市各級黨組織的先進性建設,用馬克思主義政黨先進性建設理論不斷豐富重慶黨組織先進性建設理論,進而不斷促進重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織的建設。

(二)歷史依據(jù):銘記紅巖輝煌的革命歷史

重慶是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的歷史文化名城,而紅巖則是鑲嵌在這座名城上的璀璨明珠。在全民抗戰(zhàn)時期,以周恩來同志為書記的中共中央南方局,結廬紅巖,在這里培育和形成了“堅如磐石的理想信念、和衷共濟的愛國情懷、不折不撓的凜然斗志和堅貞不屈的浩然正氣”的偉大紅巖精神。在抗日戰(zhàn)爭勝利后,毛澤東同志親赴重慶談判,他的彌天大勇、博大胸懷、崇高境界,極大地豐富和發(fā)展了偉大紅巖精神。解放戰(zhàn)爭時期,以江竹筠、王樸、余祖勝等為代表的大批共產黨人和革命志士用鮮血和生命進一步鍛造凝結了紅巖精神。

以史鑒今,開創(chuàng)未來。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要持續(xù)挖掘和運用好重慶偉大的紅巖精神,從優(yōu)秀的紅巖精神中汲取奮斗的力量、信仰的力量和真理的力量,繼承和發(fā)揚老一輩無產階級革命家、共產黨人和革命志士的崇高思想境界、堅定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正氣,鼓勵和引導重慶各級黨組織擔當起新時代的重任,凝聚偉大的民族復興的力量,彰顯重慶黨組織獨特的精神氣質,進而樹立重慶良好的政治風氣,全面建成社會主義現(xiàn)代化新重慶。

(三)實踐依據(jù):社會主義現(xiàn)代化新重慶建設偉大實踐的要求

中國共產黨重慶市第六屆委員會第二次全體會議深入貫徹落實黨的二十大精神,將全市工作放在中國式現(xiàn)代化的大背景下進行規(guī)劃。會議將全面落實黨中央確定的各項戰(zhàn)略部署、經濟實力顯著提升、科教實力顯著提升、城市綜合實力顯著提升、生態(tài)文明建設水平顯著提升、社會治理水平顯著提升、人民生活水平顯著提升、全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶作為未來5年的主要目標任務。未來5年是全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶開局起步的關鍵時期,面對百年未有之大變局和國內外復雜局勢,順應社會主義現(xiàn)代化新重慶建設偉大實踐的要求,打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織就顯得尤為重要。

為政之要,唯在得人;治國理政,關鍵在人。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,順應社會主義現(xiàn)代化新重慶偉大實踐的要求,離不開重慶黨組織強有力的保證。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要打造一個重視學習、提倡學習的學習型組織;打造一個具有全球視野和開放思維的開放型組織;打造一個堅持解放思想、敢于創(chuàng)新、與時俱進的創(chuàng)新型組織;打造一個貫徹全心全意為人民服務的服務型組織;打造一個提高工作效率、提升整體可信度的效能型組織。要不斷提升重慶黨員領導干部的政治素質、科學決策水平、調查研究水平、群眾工作水平、改革攻堅水平、應急處置水平、工作落實水平等,為建設社會主義現(xiàn)代化新重慶提供有力的保障。

二、重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的主要內容

隨著時代的發(fā)展,重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織的內容也在不斷豐富,忠誠堅定、依法盡責、清廉為民、唯實爭先、整體智治、協(xié)同高效的學習型、開放型、創(chuàng)新型、服務型、效能型組織,是新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的主要內容。

(一)打造新時代“紅巖先鋒”學習型黨組織

習近平總書記指出,學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要[10]。打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織,首要任務就是推進學習型黨組織建設。

第一,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。推進學習型黨組織建設必須全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的時代背景、科學內涵、重大意義以及歷史地位,從歷史與邏輯、理論與實踐相結合的角度深化對其認識,特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想的全面理解與準確把握。

第二,學習掌握現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識。我們處在一個不斷發(fā)展變革的新時代,打造新時代“紅巖先鋒”學習型黨組織,就必須學習掌握現(xiàn)代化建設所必需的政治、經濟、文化、社會、科技以及國際等各方面的知識,不斷加強和提高重慶市黨員干部的學習實踐能力,堅持與時俱進、解放思想、更新觀念,用新思路、新認識、新舉措不斷開創(chuàng)“紅巖先鋒”學習型黨組織新局面。

第三,學習總結實踐中的成功經驗。習近平總書記回顧黨的百年歷程時深刻強調:“我們黨一步步走過來,很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領,不斷提高應對風險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平。”[11]因此,重慶市各級黨組織要善于學習和借鑒其他地區(qū)部門單位的優(yōu)秀經驗,將它們與重慶市自身的實際情況密切結合起來,同時將其有機地應用到實際工作中去,在推動實際問題的解決過程中,加深對規(guī)律性的認識,提升分析問題、解決問題的能力。

(二)打造新時代“紅巖先鋒”開放型黨組織

習近平總書記強調:“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。”[12]打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要立足古今中外的歷史坐標,牢固樹立“開放帶來進步,封閉必然落后”的思想,堅持高水平的開放。

第一,推進重慶黨組織體系開放。推進重慶各級黨組織體系的開放,以開放式的組織體系實現(xiàn)重慶各級黨組織的工作全面覆蓋、增強各級黨組織的生機活力,以開放式重慶黨組織體系推動重慶發(fā)展水平和整體競爭力的提升。

第二,推進重慶黨組織人才隊伍開放。打造新時代“紅巖先鋒”開放型黨組織,就是要積極推進重慶黨組織人才隊伍的開放,廣泛地吸納人才,加強人才交流。通過學習借鑒相關經驗,構建高效靈活的人才發(fā)展機制,建設一支積極投身于重慶現(xiàn)代化建設事業(yè)的高素質人才隊伍,共同推進重慶現(xiàn)代化建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第三,推進重慶黨組織工作方式的開放。打造新時代“紅巖先鋒”開放型黨組織,就是要推進重慶黨組織工作方式的開放發(fā)展,保持開放的心態(tài)、樹立開放的思想、形成開放的思路、采取開放的行為,努力提升組織工作整體水平。要推動重慶廣大黨員以及黨員干部充分利用重慶的優(yōu)勢,深入基層,以調研開路、靠調研破題,以開放的工作方式推動重慶在西部地區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前列,做好示范。

(三)打造新時代“紅巖先鋒”創(chuàng)新型黨組織

習近平總書記強調:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦?！盵13]打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要求重慶廣大黨員以及黨員干部要勇于變革、勇于創(chuàng)新,推進創(chuàng)新型黨組織建設。

第一,推進重慶各級黨組織的理論創(chuàng)新,豐富完善黨的執(zhí)政理念。習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新,以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,取得重大理論創(chuàng)新成果,集中體現(xiàn)為新時代中國特色社會主義思想?！盵2]17習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的最新理論成果,實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍,推進了黨的理論創(chuàng)新,譜寫了馬克思主義中國化時代化新篇章。

第二,推進重慶各級黨組織的實踐創(chuàng)新,提高黨領導發(fā)展能力。實踐沒有止境,理論創(chuàng)新離不開實踐創(chuàng)新,持續(xù)推進實踐基礎上重慶各級黨組織的創(chuàng)新,牢牢把握“六個堅持”的世界觀和方法論。其中,在“六個堅持”體系結構中,堅持人民至上是命脈,堅持自信自立是根基,堅持守正創(chuàng)新是方向,堅持問題導向是動力,堅持系統(tǒng)觀念是格局,堅持胸懷天下是情懷[14]。

第三,推進重慶各級黨組織的制度創(chuàng)新,提高黨執(zhí)政為民的能力?！拔覀凕h作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！盵2]63加強制度建設是中國共產黨領導中國人民取得偉大成就的政治密碼[15],要提高黨執(zhí)政為民的能力,就要注重圍繞黨的政治路線推進制度創(chuàng)新,堅持思想建黨、理論強黨與制度治黨相統(tǒng)一,并切實保證黨的各項制度有效實施。新時代下,重慶廣大黨員以及黨員干部只有不斷地對理論策略、服務制度等進行創(chuàng)新,才能不斷提高服務水平和服務質量,提高黨執(zhí)政為民的能力,從而滿足人民日益增長的需要,進一步鞏固并擴大重慶各級黨組織的群眾基礎。

(四)打造新時代“紅巖先鋒”服務型黨組織

打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要牢記中國共產黨的初心使命,做真正全心全意為人民服務的新型政黨,推進服務型黨組織建設。

第一,抓好重慶各級黨組織的思想和作風建設,這是建設重慶服務型政黨的前提。黨風問題關系到一個執(zhí)政黨的生死存亡,因此重慶廣大黨員以及黨員干部要用學習和創(chuàng)新的方式,來更新服務理念,轉變服務方式,拓寬服務領域,將科學的知識、經驗和思想轉化成為服務人民的方式方法和運行機制,去解決人民的根本問題。只有在思想上尊重人民,在政治上代表人民,在感情上與人民親近,堅定維護人民利益,用責任換取信任,才能在服務中夯實執(zhí)政根基。

第二,抓好重慶各級黨組織的黨性教育,這是建設服務型政黨的關鍵。黨性教育是共產黨人修身養(yǎng)性的必修課,深入開展理想信念教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、反腐倡廉教育,引導重慶廣大黨員以及黨員干部牢固樹立正確的世界觀、事業(yè)觀以及權力觀,堅定正確的政治立場,不斷增強其黨性,提高其思想政治素質。

第三,做好重慶各級黨員的管理,這是建設服務型政黨的保障。重慶廣大黨員以及黨員干部要從自身做起,充分發(fā)揮其先鋒模范作用。同時,建立健全重慶黨員管理機制,形成常態(tài)化、規(guī)范化、長效化的管理制度,對黨員的思想作風、工作作風、工作能力以及學習狀況進行全方位的考核與管理,持續(xù)推進新型服務型政黨建設。

(五)打造新時代“紅巖先鋒”效能型黨組織

打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要高效協(xié)同,利用科學的方法來發(fā)揮制度的優(yōu)勢,激發(fā)管理的效能,保證各項工作都能夠高效率地推進,高質量地落實,推動效能型黨組織建設。

第一,要強化閉環(huán)落實。打造效能型組織,要形成閉環(huán)抓落實,環(huán)環(huán)相扣,上下聯(lián)動,按照重慶市現(xiàn)代化建設目標體系、工作體系、政策體系、評價體系來規(guī)劃和部署重點工作,不斷強化重慶各級黨組織的組織力。細化工作方案,壓實工作責任,明確工作時限,全程跟蹤,及時主動反饋,保證工作質量,形成工作閉環(huán),做到慎終如始、善做善成。

第二,要強化清單管理。重慶各級黨組織要以巡視清單、督查清單、審計清單、環(huán)保清單、網絡輿情清單、安全生產清單、信訪清單、社會平安穩(wěn)定清單的“八張問題”清單為重要抓手,持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題,將工作細化到部門、具體到崗位、量化到個人,推動“問題清單”轉化為“成效清單”,為全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶提供強有力的保障。

第三,要強化專班推進。重慶各級黨組織應認真梳理工作任務,根據(jù)實際情況,成立工作專班,加強跨層次、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務的有效協(xié)同,對目標進行科學定位,對崗位職責進行積極落實,對工作流程進行規(guī)范,簡化辦事程序,健全工作機制,提升辦事效率,完善考評機制,以保證工作取得顯著成效。

三、重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的實踐進路

打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織是重慶市委落實黨的二十大的戰(zhàn)略部署、順應社會主義現(xiàn)代化新重慶建設的偉大實踐、不斷完善重慶各級黨組織的組織體系、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要持續(xù)推進“一統(tǒng)六化”?！耙唤y(tǒng)”即堅持黨建統(tǒng)領,以加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨為主線,全面實行黨建統(tǒng)領問題管控。構建區(qū)縣委書記和部門一把手例會機制、爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機制、常態(tài)化服務基層服務企業(yè)服務群眾機制、領導班子運行評估和群眾口碑評價機制、最佳實踐分析和典型問題案例復盤機制的“五項機制”;建立黨建、經濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、民生的“八張報表”;用好巡視、督查、審計、環(huán)保、網絡輿情、安全生產、信訪、社會平安穩(wěn)定“八張問題清單”,把重慶各級黨組織建設得更加堅強有力?！傲奔从^念現(xiàn)代化、工作體系化、運行法治化、管理扁平化、平臺數(shù)字化、能力實戰(zhàn)化,持續(xù)為現(xiàn)代化新重慶的發(fā)展注入新的活力。

(一)以黨建為統(tǒng)領全面加強黨的建設

中國共產黨重慶市第六屆委員會第二次全體會議強調:“全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶。新時代新征程新重慶……五是‘新’在深入推進新時代黨的建設新的偉大工程中展現(xiàn)的新氣象。要高水平推進以黨的自我革命引領社會革命的市域實踐,把全市各級黨組織和黨員干部隊伍鍛造得更加堅強有力?！盵16]打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要全面加強重慶各級黨組織的領導、各級黨組織的建設,同時堅定不移地推進全面從嚴治黨。

第一,堅持和加強重慶各級黨組織的全面領導。歷史和實踐證明,沒有共產黨就沒有新中國,堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,首先必須堅持重慶各級黨組織對一切工作的領導,強化政治引領,要堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,落實習近平總書記的重大指示批示精神,把黨的領導貫徹到重慶黨組織的各個層級、各個領域、各個部門的工作中去,不斷提高謀大局、定政策、促改革的能力。

第二,全面加強重慶各級黨組織的建設。深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,為建設重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織提供強有力的保障,不斷加強重慶各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設以及反腐敗斗爭建設,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝重慶各級黨組織,保證重慶各級黨組織的先進性和純潔性。

第三,堅持全面從嚴治黨。實踐證明,全面從嚴治黨是黨永葆生機活力的必由之路,新時代,我們要落實黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,推動重慶各級黨組織堅定理想信念,嚴密組織體系,嚴明組織紀律,全面推進重慶各級黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,堅定不移地推進從嚴治黨,推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命。

(二)以觀念現(xiàn)代化推動干部思想解放

習近平總書記強調:“新的歷史條件下全面深化改革任務的完成,一方面要‘勇于沖破思想觀念的障礙’,另一方面要‘勇于突破利益固化的藩籬’,以此破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢,并且做好承受改革壓力和改革代價的思想準備?！盵17]打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要善于根據(jù)內外部環(huán)境的變化,對運行理念進行創(chuàng)新,推動重慶廣大黨員以及黨員干部解放思想,促進觀念的現(xiàn)代化,真正做到與時俱進,開創(chuàng)未來。

第一,增強重慶各級黨組織的自我革新意識。重慶廣大黨員以及黨員干部要堅持與時俱進,用馬克思主義和中國特色社會主義的創(chuàng)新理論來武裝自己的頭腦,以紅巖精神為動力從中汲取前進力量,持續(xù)提高自我革新能力。以提高干部現(xiàn)代化建設能力為主,對新知識新技能的學習和培訓進行強化,增加數(shù)字化經濟、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的培訓,推動思想解放,持續(xù)更新觀念。

第二,培養(yǎng)重慶各級黨組織的服務大局意識。培養(yǎng)重慶廣大黨員以及黨員干部樹立大局意識和戰(zhàn)略意識,充分對標黨的二十大報告中所提出的戰(zhàn)略部署,以及中共重慶市委六屆二次全會中所提出的5年發(fā)展目標,站在全局的高度,結合國內外復雜環(huán)境,統(tǒng)籌規(guī)劃長期發(fā)展戰(zhàn)略,樹立大局意識,推動重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設。

第三,提高重慶各級黨組織的風險防范意識。重慶各級黨組織要善于把握“時”和“勢”,努力提升重慶廣大黨員以及黨員干部的政治敏銳性以及政治判斷力,對社會發(fā)展的新特征、新要求、新挑戰(zhàn)、新難題、新趨勢等進行深入分析,不斷增強風險防范意識,為全面有效地應對各種風險做出積極充分的應對。

(三)以工作體系化推動任務閉環(huán)落實

黨建工作的標準化體系化構建是引領黨組織高標準發(fā)展的關鍵。習近平總書記強調:“抓落實,就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作的實際行動,把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動,力戒形式主義、官僚主義,推動黨的路線方針政策落地生根,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！盵18]打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要不斷加強重慶各級黨組織工作體系化建設,推動任務閉環(huán)落實,提升工作效能。

第一,加快重慶各級黨組織體系重建。持續(xù)強化重慶各級黨組織的系統(tǒng)思維,建立上下聯(lián)動、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。重慶各級黨組織要按照重慶市現(xiàn)代化建設目標體系、工作體系、政策體系、評價體系來規(guī)劃和部署重點工作,不斷強化重慶各級黨組織的組織力,確保黨中央決策部署能夠在重慶市各地區(qū)各部門及時、全面貫徹落實。

第二,推動重慶各級黨組織有效覆蓋。要著力推進重慶各級黨組織的建設,促使重慶各級黨組織有效覆蓋重慶各地區(qū)、服務各群體、滲入各領域,推動重慶各級黨組織的工作由有形覆蓋到有效覆蓋的發(fā)展轉變,始終保持重慶各級黨組織同重慶人民的密切聯(lián)系,不斷鞏固重慶各基層黨組織的基礎建設。

第三,完善重慶各級黨組織管理制度。持續(xù)對重慶各級黨組織運行機制進行優(yōu)化,注重從組織管理制度上對組織架構進行設計,對組織紀律進行強化,對重慶廣大黨員以及黨員干部行為進行規(guī)范,促進重慶各層級、各領域黨組織運行更加高效、有序、科學。同時,健全重慶各級黨組織的議事準則,強化重慶各級黨組織對一切工作的全面領導,持續(xù)推進重慶各級黨組織工作體系化建設。

(四)以運行法治化推動工作規(guī)范有序

習近平總書記強調:“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作。”[19]打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,必須推動重慶各級黨組織運行法治化,進而實現(xiàn)組織工作的規(guī)范有序。

第一,優(yōu)化重慶各級黨組織的權力配置方式。依據(jù)中國特色社會主義法律法規(guī),對重慶各級黨組織以及不同主體的權力和職責進行合理劃分,對重慶各級黨組織的職能進行細化。健全重慶黨組織各領域、各職能部門間的協(xié)同運行機制,形成立體的、全方位的權力監(jiān)督體系。建立一個準確而有力的問責體系,明確權力清單,加強對權力的約束,保證“紅巖先鋒”變革型黨組織能夠有序地運作。

第二,提升重慶各級黨員干部的法治素養(yǎng)。推動“紅巖先鋒”變革型黨組織建設,堅持以重慶各級黨校、干部學院等平臺為基礎,加強重慶各級黨員干部的法治教育,培養(yǎng)重慶廣大黨員干部的法治思維,引導重慶廣大黨員以及黨員干部正確地行使自己的權利,嚴格地履行自己的法定義務,樹立法治思維和制度意識,時刻保持警惕,堅守法律的底線。

第三,推進法治重慶建設。堅持把推動嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法作為重點,強化重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設,加強重慶各級黨組織行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設,著力營造一流法治化營商環(huán)境,全面推進依法治市,不斷增強人民群眾和市場主體的法治獲得感。同時,以提高普法宣傳的針對性實效性為導向,持續(xù)抓好憲法、民法典等普法宣講宣傳,深化重慶市民法治素養(yǎng)提升行動,努力使遵法學法守法用法在全重慶市蔚然成風,讓法治成為全體重慶市民的真誠信仰和共同追求,持續(xù)推進法治重慶建設。

(五)以管理扁平化推動工作效能提升

管理學家德魯克認為:“組織不良常見的病癥,也就是最嚴重的病癥,便是管理層次太多。組織結構上一項基本原則是盡量減少管理層次,盡量形成一條最短的指揮鏈?！盵20]管理扁平化則是通過減少管理層次、裁減人員、壓縮職能部門和機構的方式來實施管理,盡量減少組織的決策層和操作層之間的中間管理層級,可以有效地提升組織的工作效率。打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要完善重慶各級黨組織管理扁平化改革創(chuàng)新,不斷提高組織工作質量和運行效率。

第一,精簡重慶各級黨組織管理層級。要根據(jù)重慶各級黨組織的實際情況,對重慶各級黨組織的縱向層級設置進行合理精簡,不斷對重慶各級黨組織進行更新升級以適應最新的政策要求、最新的環(huán)境變化以及最新的工作進展。打破職責同構的局面,擴大管理范圍,減少管理層次,持續(xù)提升重慶各級黨組織的管理和運作效率,同時對黨組織人力、業(yè)務和資源進行有效整合,縮小組織規(guī)模,降低管理成本,不斷提高重慶各級黨組織的靈活性以及適應性。

第二,重構重慶各級黨組織管理流程。對重慶各級黨組織管理流程重構主要是針對重慶各組織的組織結構、業(yè)務流程、管理機制等方面進行重新設計,明確重慶各級黨組織的管理核心,進一步提升組織效率,同時健全組織服務鏈,構建完善的重慶基層組織問題直報機制,不斷提升組織運行效率。

第三,創(chuàng)新重慶各級黨組織管理方式。重慶各級黨組織可以根據(jù)內外環(huán)境的變化,以新理念新構想為指引,推動重慶各級黨組織管理方式的創(chuàng)新。推動單一的組織管理運作方式向互動的多元主體協(xié)作方式的轉化,協(xié)同治理各項事務,加強社會自治,協(xié)助解決各組織部門事多人少等問題,優(yōu)化黨組織資源配置,提升黨組織工作效能。

(六)以平臺數(shù)字化推動基層整體智治

數(shù)字化時代,社會協(xié)同治理格局的實現(xiàn),還取決于主體和機制層面的平臺建設[21]。習近平總書記強調:“要全面貫徹網絡強國戰(zhàn)略,把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府數(shù)字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！盵22]打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要將平臺數(shù)字化技術廣泛運用于重慶各級黨組織管理服務中,推動黨組織智能化、數(shù)字化高效運行,構建和完善與數(shù)字化時代相適應的黨組織運作模式,實現(xiàn)重慶各級黨組織整體智治。

第一,升級重慶各級黨組織的平臺功能配置。充分利用大數(shù)據(jù)與人工智能等新興技術,開展“互聯(lián)網+基層治理”活動,建立重慶各級黨組織新的基層管理服務平臺,推動建設智慧社區(qū),提高基層治理能力與治理水平,持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務服務平臺功能。

第二,注重重慶各級黨組織的平臺管理監(jiān)督。充分運用數(shù)字技術構建平臺管理監(jiān)督機制,加快構建全方位、多層次、立體化的黨組織監(jiān)管體系,優(yōu)化和改進“互聯(lián)網+監(jiān)管”的工作機制,用數(shù)字化手段提高各級黨組織平臺管理監(jiān)督的精準化水平,以一體化在線監(jiān)管的方式提高監(jiān)管的協(xié)同性,用新型監(jiān)管技術提高監(jiān)管的智能化水平。加強對包括“渝快政”“渝快辦”等在內的數(shù)字化平臺的監(jiān)督和管理,保證平臺安全穩(wěn)定地運行,提高組織公共服務能力,培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才,切實做好平臺的監(jiān)督管理工作。

第三,增強重慶各級黨組織的平臺互動反饋。加強對重慶市民服務體驗的關注,不斷完善數(shù)字化平臺的反饋機制,以平臺數(shù)字化為基礎,靈活開展政民互動,廣泛地聽取市民的心聲,準確地收集真實的民意,及時回應群眾關切,真正解決人民的問題,從而更好地達到便民惠民的目的。

(七)以能力實戰(zhàn)化推動發(fā)展高質高效

打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織,就是要以能力實戰(zhàn)化來推動發(fā)展高質高效,就是要堅持實事求是,堅持求真務實,組織重慶廣大黨員以及黨員干部敢闖敢干,真闖真干。

第一,涵養(yǎng)重慶各級黨組織求真務實的精神。涵養(yǎng)重慶各級黨組織求真務實的精神,有利于提高黨組織的作風建設,進而推進重慶各級黨組織的執(zhí)政能力建設。樹立重慶各級黨組織求真務實的良好作風,持續(xù)用好理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大法寶,努力改進學風、思想作風和工作作風,提高重慶廣大黨員以及黨員干部真抓實干的能力。同時,重慶各級黨員干部要帶頭抓工作、抓落實,同時始終堅持問題導向,關注形勢的發(fā)展,確保工作落實。

第二,提升重慶各級黨組織為民服務的水平。重慶各級黨組織應該貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持為重慶市民服務、為社會主義新重慶建設服務,堅持群眾路線,深入基層,進行調查研究,加強重慶市各級黨組織同重慶市民的血肉聯(lián)系,從重慶市民的聲音和意見中吸取智慧和養(yǎng)分,創(chuàng)新工作方法,積極響應重慶市民的利益要求,推出更多的惠民生、暖人心的舉措,滿足重慶市民的殷切期待。

第三,推動重慶各級黨組織斗爭本領的養(yǎng)成。在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的時代背景下,充分發(fā)揮革命文化的載體功能,加強革命傳統(tǒng)教育,可以使紅色基因滲進血液、浸入心扉,引導和促發(fā)黨員干部敢于擔當、積極作為的斗爭精神[23]。重慶各級黨組織應繼承紅巖英烈們鍥而不舍、寧難不茍的頑強意志,同時加強重慶廣大黨員以及黨員干部斗爭精神以及斗爭本領的養(yǎng)成,增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,積極參與實踐鍛煉,堅持發(fā)揚斗爭精神,持續(xù)增長才干。

當前,重慶的發(fā)展正處于新的階段,進入全面建成社會主義現(xiàn)代化強市的關鍵時期,打造“紅巖先鋒”變革型黨組織為現(xiàn)代化新重慶建設提供了組織保障。因此,要深入領會重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織建設的依據(jù)、主要內容以及實踐進路,把握打造重慶“紅巖先鋒”變革型黨組織的新思路、新理念,在新發(fā)展道路上發(fā)揮先鋒組織作用,弘揚偉大紅巖精神,為全面加強重慶各級黨組織的建設、推進社會主義現(xiàn)代化新重慶建設提供強有力的保障。