記者近期在黑龍江省鶴崗市及該市周邊墾區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，鶴崗市區(qū)至寶泉嶺20多公里的普通公路收取通行費。周邊群眾反映，寶泉嶺與鶴崗市區(qū)屬于同一市域范圍，人員、物資來往頻繁。而且，該地處于重要商品糧基地，運糧車占相當(dāng)比例，收取通行費增加群眾出行負擔(dān)，提高糧食等物資流通成本。如何破解這一問題，記者展開調(diào)研。

“下地干活還得交錢”

“距離這么近的普通公路還收通行費，我很多年沒有遇到過了。”今年5月來到墾區(qū)工作的一名干部說，他曾自駕去過全國許多省份，上次遇到普通公路收費還是10多年前?！艾F(xiàn)在全國各地非高速的公路收費站都陸續(xù)取消了，不知道為什么這個收費站還要保留?！边@名干部介紹，自己工作區(qū)域是典型的“農(nóng)墾城”，也是北大荒集團寶泉嶺分公司駐地，人口規(guī)模相當(dāng)于一個鎮(zhèn)，但消費場所、業(yè)態(tài)較少。“周末想去市區(qū)玩玩，一想到來回30元通行費就不想去了?！?/p>

“從家里出來，一出路口就得收費?！鞭r(nóng)場居民黃偉說，自己是新華農(nóng)場一家飯店的廚師，女兒在寶泉嶺讀高中，每天早晚都得接送女兒上下學(xué)?！懊刻煲粊硪换毓馔ㄐ匈M就得30元，夠孩子在學(xué)校吃兩頓飯了?！秉S偉說，后來他辦了通行費“年卡”，每年2600元不限通行次數(shù)，但他依然覺得這筆錢不該花。

緊鄰收費站靠近鶴崗市區(qū)一側(cè)，有寶泉嶺農(nóng)場經(jīng)營管理的1.5萬余畝耕地，種植戶去耕地時必須經(jīng)過收費站。種植戶萬桂生告訴記者，春耕秋收農(nóng)忙時每天都得去地里，通行費無形中加大生活負擔(dān)。

別讓普通公路成為基層負擔(dān)

整合群眾訴求后，記者來到鶴崗市交通運輸局了解情況。該局負責(zé)人介紹，這一收費公路于2013年擴建完成通車，省級相關(guān)部門對這一公路提出管理辦法，明確收費期限截至2028年3月21日，每車次收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客貨車核載人數(shù)、軸數(shù)不同從1元至40元不等。后經(jīng)重新核載，收費期限提前至2026年12月31日。“作為交通主管部門，我們理解群眾對普通公路收費的不滿?！痹撠撠?zé)人表示，這一公路為政府貸款項目，收費主要用于償還貸款。

普通公路應(yīng)不應(yīng)該取消收取通行費？國務(wù)院頒布的現(xiàn)行《收費公路管理條例》指出，對于普通公路而言，建設(shè)收費公路需符合一級公路連續(xù)里程50公里以上，二級以下（含二級）的公路不得收費。但部分中西部省區(qū)市建設(shè)的二級公路連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費。

從政策中可以看出，目前尚未明確要求各地取消普通公路收費，但國家從資金和政策層面上，鼓勵各地根據(jù)財政收入等實際情況，逐步推動普通公路實行免費通行。

鶴崗地處我國重要商品糧生產(chǎn)基地，相當(dāng)一部分耕地屬北大荒集團寶泉嶺分公司。一些種植戶、糧商表示，近年來，物流成本升高對收益穩(wěn)定造成一定影響，應(yīng)采取有效辦法降低物流成本，特別是普通公路收費問題，應(yīng)適當(dāng)減免或降低通行費，提供綠色通道，為糧食外運提供便利。

業(yè)內(nèi)人士建議，要健全公路融資渠道，發(fā)揮企業(yè)投融資、建設(shè)管理優(yōu)勢，建立分級負責(zé)、多元籌資為輔的投融資模式?？墒褂脤俳?jīng)營、土地補償、政策優(yōu)惠等手段，避免對銀行貸款的過度依賴，讓企業(yè)、社會資本參與建設(shè)管理，推動普通公路建養(yǎng)良性循環(huán)。（據(jù)半月談微信公眾號10.27 黃騰 董寶森/文）