王金娥 劉琦 祝詠佳 史焱

（北京新風(fēng)航天裝備有限公司， 北京， 100854）

“十四五” 是國(guó)防科技工業(yè)重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期， 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)防實(shí)力不斷提升， 國(guó)防科技基礎(chǔ)能力不斷完善。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、 變化和公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效理念不斷深入， 為了解決固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)管理精細(xì)化不夠的問題， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)制造能力的精準(zhǔn)提升， 加強(qiáng)裝備研制、 批產(chǎn)能力建設(shè)， 建立一套能夠促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)機(jī)制， 對(duì)促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資全壽命周期管理具有十分重要的意義[1-2]。

1 固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

通過建立固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)機(jī)制， 將固定資產(chǎn)管理流程 “配置—采購(gòu)—運(yùn)維—處置” 完善為 “配置—采購(gòu)—運(yùn)維—后評(píng)價(jià)—配置/處置”，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)全壽命周期的閉環(huán)管理。 首創(chuàng)“四率” 分析法 （年度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率、年度利用率、年度收益率、年度故障率）， 以 “四率” 分析法為手段， 以“評(píng)價(jià)投資效益、 找出管理短板、 提出改進(jìn)建議、 促進(jìn)管理提升” 為目的， 開展固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)。 依據(jù) “四率” 計(jì)算結(jié)果， 從“制度完整性、 執(zhí)行有效性、 經(jīng)營(yíng)效益性” 等方面查找管理短板， 提出 “修訂制度， 完善固定資產(chǎn)管理； 監(jiān)督過程， 強(qiáng)化采購(gòu)執(zhí)行管理； 加速折舊，提高生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)理念” 等管理改進(jìn)措施， 促進(jìn)固定資產(chǎn)全壽命周期的持續(xù)改進(jìn)， 為固定資產(chǎn)投資提供決策支持， 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資精準(zhǔn)、 使用高效、 全程受控的閉環(huán)管理[3-4]。

2 固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)的主要做法

2.1 引入后評(píng)價(jià)理念， 建立固定資產(chǎn)后評(píng)價(jià)制度

根據(jù)固定資產(chǎn)全壽命周期閉環(huán)管理模式， 引入后評(píng)價(jià)管理理念， 建立固定資產(chǎn)后評(píng)價(jià)機(jī)制， 將后評(píng)價(jià)管理納入到固定資產(chǎn)管理制度中， 形成 “配置—采購(gòu)—運(yùn)維—后評(píng)價(jià)—配置/處置” 全流程的管理機(jī)制， 彌補(bǔ)了后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程的缺失。 后評(píng)價(jià)制度明確了后評(píng)價(jià)的對(duì)象、 維度和主要內(nèi)容。

一是明確后評(píng)價(jià)的對(duì)象。 對(duì)象為固定資產(chǎn)中的 “關(guān)鍵設(shè)備”， 將 “關(guān)鍵設(shè)備” 定義為 “單位價(jià)值在50 萬(wàn)元以上， 直接用于生產(chǎn)活動(dòng)且有獨(dú)立效益或作用， 在企業(yè)內(nèi)部無(wú)可替代的設(shè)備”。

二是確定后評(píng)價(jià)的維度。 根據(jù)設(shè)備的功能和用途， 將“關(guān)鍵設(shè)備” 按照“批產(chǎn)、 研制” 和“加工、裝配、 測(cè)試” 2 個(gè)維度， 分類組合為6 類， 既能分類體現(xiàn)不同關(guān)鍵設(shè)備的后評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)別， 又能直觀反映關(guān)鍵設(shè)備的主要效益是否達(dá)到預(yù)期。

三是明確后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。 主要包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、 設(shè)備利用情況、 設(shè)備收益情況、 設(shè)備故障情況， 針對(duì)每臺(tái)或同類固定資產(chǎn)形成評(píng)價(jià)結(jié)果， 借助后評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全流程的改進(jìn)提升。

2.2 首創(chuàng) “四率” 分析法， 明確固定資產(chǎn)后評(píng)價(jià)方法

2.2.1 “四率” 定義

“四率” 包括設(shè)備的年度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率、 利用率、 收益率、 故障率。

“年度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率” 用于分析年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況及配置過程論證審查成熟度；“年度利用率” 用于分析單臺(tái)設(shè)備年度利用情況；“年度收益率” 用于分析單臺(tái)設(shè)備年度創(chuàng)造效益情況； “年度故障率” 用于分析單臺(tái)設(shè)備年度故障停機(jī)維修情況。

2.2.2 “四率” 計(jì)算方法

年度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率＝已執(zhí)行的固定資產(chǎn)投資預(yù)算/年度固定資產(chǎn)投資總預(yù)算。

設(shè)備年度利用率＝年度實(shí)際開動(dòng)臺(tái)時(shí)/年度計(jì)劃開動(dòng)臺(tái)時(shí)。

設(shè)備年度收益率＝設(shè)備年度利潤(rùn)/設(shè)備原值。其中， 設(shè)備年度利潤(rùn)＝設(shè)備年度產(chǎn)值－年度管理運(yùn)行成本， 設(shè)備年度產(chǎn)值根據(jù)生產(chǎn)單位管理模式不同有所區(qū)別， 設(shè)備年度運(yùn)行成本包括折舊費(fèi)、 電費(fèi)、人工費(fèi)、 原材料費(fèi)及耗材費(fèi)等。

設(shè)備年度故障率＝年度故障停機(jī)維修時(shí)長(zhǎng)/年度時(shí)長(zhǎng)。

2.3 找出管理短板， 促進(jìn)管理提升

通過“四率” 分析法， 統(tǒng)計(jì)計(jì)算固定資產(chǎn)“四率”， 依據(jù) “四率” 結(jié)果進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)， 從 “制度完整性、 執(zhí)行有效性、 經(jīng)營(yíng)效益性” 等方面查找管理短板， 提出管理改進(jìn)措施， 促進(jìn)固定資產(chǎn)投資管理水平提升。

2.3.1 制度完整性

在 《公司固定資產(chǎn)管理規(guī)定》 中進(jìn)一步明確項(xiàng)目論證審核及業(yè)務(wù)符合性審查要求， 降低固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)隱患。 如， 嚴(yán)格項(xiàng)目技術(shù)論證審核程序， 對(duì)固定資產(chǎn)需求項(xiàng)目強(qiáng)化必要性、 可行性審核， 論證報(bào)告需經(jīng)公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)專業(yè)組組長(zhǎng)審核批準(zhǔn)； 對(duì)于涉及工藝布局調(diào)整的需求項(xiàng)目， 需提供工藝布局調(diào)整方案及評(píng)審結(jié)論； 對(duì)于涉及專業(yè)發(fā)展的需求項(xiàng)目， 需提供專業(yè)發(fā)展報(bào)告及評(píng)審結(jié)論。 完善項(xiàng)目業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合審查要求，明確需求項(xiàng)目業(yè)務(wù)審查內(nèi)容， 包括技改投資、 安全生產(chǎn)、 信息安全、 保密安全、 消防安全、 節(jié)能環(huán)保等業(yè)務(wù)的符合性。

2.3.2 執(zhí)行有效性

針對(duì)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行力度弱的問題， 建立月度通報(bào)執(zhí)行率機(jī)制， 由采購(gòu)部門按月統(tǒng)計(jì)每臺(tái)固定資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)展情況以及未按時(shí)完成原因， 每月報(bào)送固定資產(chǎn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查， 提高計(jì)劃執(zhí)行率和問題協(xié)調(diào)效率。 通過執(zhí)行月度執(zhí)行率通報(bào)， 強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)過程管理的監(jiān)督，月度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率由65%提高到90%。

2.3.3 經(jīng)營(yíng)效益性

提升生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)理念， 明確采取 “加速折舊” 的成本計(jì)算方法， 由原本的10年折舊變?yōu)?年折舊， 加速固定資產(chǎn)投資效益回收， 并與經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤， 提高生產(chǎn)單位固定資產(chǎn)成本意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。

基于“四率” 分析法的固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)機(jī)制的探索與實(shí)踐， 能夠提高企業(yè)固定資產(chǎn)配置的決策能力， 有效避免不成熟固定資產(chǎn)投資， 降低投資風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)固定資產(chǎn)全壽命周期的持續(xù)改進(jìn)， 在實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益， 更有力的保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。