秦靈巍

（華東政法大學(xué)，上海 201620）

黨的二十大是在黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、鼓舞人心、催人奮進(jìn)，深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，并將“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為專題，首次在黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)法治進(jìn)行了具體論述和專門部署。由報(bào)告的安排可見，黨中央已經(jīng)把全面依法治國提到了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度。因此，必須在思想上準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這種戰(zhàn)略考量，認(rèn)識(shí)上準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化和法治的關(guān)系，行動(dòng)上將二十大作出的法治部署付諸實(shí)踐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

（一）以“良法”謀“善治”是我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化探索過程中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記明確指出：“法治是人類文明的重要成果，一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家?！边@一論斷不僅回答了“建設(shè)怎樣的現(xiàn)代化國家”的問題，同時(shí)揭示了現(xiàn)代化與法治緊密連接、相互依存的內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了法治對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要性?；仡欬h走過的百年歷程，我們黨在對(duì)現(xiàn)代化的探索過程中有過忽視民主法制建設(shè)的歷史教訓(xùn)，對(duì)依法治國問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂；全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命?！边@里的“國家興”，即國家治理高效、人民安居樂業(yè)、社會(huì)長治久安的理想狀態(tài)，是“法治興”發(fā)揮作用的體現(xiàn)；相反，“國家衰”，即國家治理混亂、民生凋敝、社會(huì)退步，是“法治衰”造成的巨大危害。翻開新中國史和改革開放史，不難發(fā)現(xiàn)，改革開放的歷史時(shí)期是我國開始重視法治建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)前夕，為了實(shí)現(xiàn)政治清明、撥亂反正，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化，法律化”，以完成國家治理由“亂”轉(zhuǎn)“治”的根本性轉(zhuǎn)變；“應(yīng)該集中力量制定刑法，民法，訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法，人民公社法，森林法，草原法，環(huán)境保護(hù)法，勞動(dòng)法，外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在此基礎(chǔ)上，鄧小平同志進(jìn)一步提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制”“還是要靠法制，搞法制靠得住些”的論斷。在黨的十一屆三中全會(huì)精神和鄧小平民主法制思想指引下，我國法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。1997 年黨的十五大首次提出“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，將依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，將依法執(zhí)政作為治國理政的基本方式，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。國家治亂與法治興衰的辯證關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨人全面總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)得出的寶貴結(jié)論。

我們黨對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)也不斷深化，從單一看到“法”的工具性價(jià)值，到“民主法制兩手抓”理解法律制度的重要性，再到黨的十五大正式將“法制國家”更改為“法治國家”，“制”與“治”的一字之差，體現(xiàn)我們黨對(duì)于法治在國家治理體系中定位認(rèn)識(shí)的不斷深化。近年來，我們不斷強(qiáng)調(diào)要抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。誠然，造就“良法”是我們的追求，但法律本身并不是最終的目標(biāo)?！傲挤ā钡墓δ苓€是要通過實(shí)現(xiàn)“善治”來體現(xiàn)。“善治”也就成為了評(píng)價(jià)一門法律好不好、管不管用的重要標(biāo)準(zhǔn)。法治的重心在于“治”，這也就是古人講的“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！?/p>

（二）法治是中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)

黨的二十大擘畫了分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，同時(shí)也為法治國家建設(shè)設(shè)立了兩步走目標(biāo)。未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，法治建設(shè)方面的主要目標(biāo)任務(wù)是：“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”；到二〇三五年，“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”。黨的二十大報(bào)告明確將“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總體目標(biāo)的重要組成部分，同時(shí)這也是中國式現(xiàn)代化的具體實(shí)踐效果。中國法治發(fā)展的戰(zhàn)略籌劃，始終是與黨和國家對(duì)于中國現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略構(gòu)想內(nèi)在聯(lián)系在一起的。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。在這場(chǎng)深刻革命的過程中，法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，構(gòu)成法治中國的有機(jī)整體。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！?/p>

一是法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，是黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫，也是推進(jìn)全面依法治國的主線。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，必須緊緊圍繞建設(shè)法治國家的目標(biāo)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)科學(xué)研究，必須堅(jiān)決貫徹法治中國建設(shè)原則，即堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

二是法治政府是建設(shè)法治國家的主體。在我國，各級(jí)政府是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法主體，承擔(dān)著保障人民民主和維護(hù)國家長治久安、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要職能，是與人民群眾和各類市場(chǎng)主體打交道最多、關(guān)系最密切、感受社會(huì)公平正義最直接的國家機(jī)關(guān)。人民群眾的獲得感、幸福感，很大程度上都依賴于各級(jí)政府部門履職盡責(zé)的方式。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，作為全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府必須率先突破。法治政府對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)有著示范帶動(dòng)作用。因此，唯有各級(jí)政府堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，在實(shí)施各項(xiàng)行政活動(dòng)中堅(jiān)守法治初心、捍衛(wèi)法治底線，依憲施政、依法行政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，才能真正樹立法律權(quán)威，才能真正弘揚(yáng)法治信仰，才能真正帶動(dòng)全社會(huì)崇法向善，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國家的目標(biāo)。

三是法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。依法治國的基礎(chǔ)在基層，根基在民眾。全民守法是全面依法治國的長期性、基礎(chǔ)性工程，切莫操之過急、畢其功于一役，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。激活每個(gè)社會(huì)細(xì)胞辦事依法、遇事找法、依法管理社會(huì)事務(wù)，是法治社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。法治的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。習(xí)近平總書記指出：“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律?！敝挥邪逊ㄖ尉?、法治觀念、法治意識(shí)熔鑄在大家頭腦之中，讓法治思維成為全民思維方式、讓法治方式成為全民行為習(xí)慣，加快構(gòu)建法治社會(huì)，才能夯實(shí)法治國家、法治政府建設(shè)的根基。需要強(qiáng)調(diào)的是，法治社會(huì)建設(shè)必須適應(yīng)新時(shí)代新征程，著眼于不斷保障和改善民生，想人民群眾所想、急人民群眾所急。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮好民法典在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；不斷完善教育公平、社會(huì)保障、住房養(yǎng)老、環(huán)境污染整治、公共衛(wèi)生安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)；加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)價(jià)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，在每一次司法活動(dòng)中體會(huì)到法治精神；推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊“黑惡勢(shì)力”及其保護(hù)傘，為人民安居樂業(yè)提供安全的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安中國；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居（村）民自治良性互動(dòng)，化解社會(huì)矛盾、預(yù)防社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)秩序。

二、法治是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障

（一）為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化做好法治保障

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的高度定位法治、布局法治、厲行法治，認(rèn)為全面依法治國“關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”。在法治軌道上始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國式現(xiàn)代化的“特色”，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求。首先，厲行法治是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。新時(shí)代新征程上，我們黨在長期執(zhí)政過程中充分認(rèn)識(shí)到黨的主張只有通過法定程序上升為國家意志，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式只有適應(yīng)法治發(fā)展規(guī)律、符合法律法規(guī)規(guī)定，才能產(chǎn)生廣大人民群眾的信服力，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)與支持，才能匯聚起億萬人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴偉力。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。歷史和實(shí)踐都昭示我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。法治國家建設(shè)作為中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障“法治國家、法治政府、法治社會(huì)”建設(shè)順利進(jìn)行。西方法治模式是建立在“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等基礎(chǔ)上，而中國特色社會(huì)主義法治模式是建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本基礎(chǔ)上?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。動(dòng)搖了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就動(dòng)搖了中國式現(xiàn)代化的根基，法治國家的目標(biāo)也不可能實(shí)現(xiàn)。最后，法治是踐行黨的初心使命的重要方式。黨的十八屆四中全會(huì)將黨內(nèi)法規(guī)體系作為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，注重依法依規(guī)正風(fēng)肅紀(jì)，意在增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平，發(fā)揮勇于自我革命的鮮明品格，確保黨始終保持先進(jìn)性、純潔性。因此，法治將為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化做好法治保障

我國是一個(gè)有著十四億多人口的發(fā)展中大國，幅員遼闊、疆域廣大、人口眾多、國情復(fù)雜。大國之大，也有大國之重。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，我們要實(shí)現(xiàn)全體人民的現(xiàn)代化，不同于幾十萬人、幾百萬人、幾千萬人的現(xiàn)代化，而是全體十四億多人民攜手共同邁進(jìn)現(xiàn)代化。這在歷史上任何一個(gè)國家未曾做到，其艱巨性、復(fù)雜性前所未有，難度空前。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。首先，中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方資本主義國家以資本為軸心的現(xiàn)代化道路，摒棄了西方現(xiàn)代化所遵循的兩黨制或多黨制和黨派或利益集團(tuán)爭斗邏輯，是立足中國大地、植根中國文化、契合中國實(shí)際的獨(dú)立自主的現(xiàn)代化。而全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就是我們進(jìn)行中國式現(xiàn)代化探索過程中得到的自主經(jīng)驗(yàn)。黨和國家重視法治、厲行法治，是我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的堅(jiān)強(qiáng)保障。其次，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載力較弱。這意味著有限的資源必須得到相對(duì)公正合理的配置。因此，在如此人口規(guī)模巨大的國家推進(jìn)現(xiàn)代化，就必須將法治思維和法治方式應(yīng)用于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，使中國特色依法治理體系更加科學(xué)完備，讓億萬人民共享時(shí)代發(fā)展機(jī)遇、共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

（三）為全體人民共同富裕的現(xiàn)代化做好法治保障

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是廣大人民群眾的共同期盼，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須兼顧效率與公平、統(tǒng)籌市場(chǎng)和政府，通過高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好并運(yùn)用合理的制度安排把“蛋糕”分好切好，促進(jìn)收入分配公平，構(gòu)建橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也是手段，必須通過制度化的方式推進(jìn)。例如，十三屆全國人大及其常委會(huì)力求將改革發(fā)展成果惠及全體人民群眾，通過及時(shí)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，不斷縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，助力鄉(xiāng)村振興，守住共同富裕的底線標(biāo)準(zhǔn)；制定耕地占用稅法、車輛購置稅法等，適時(shí)修改個(gè)人所得稅法，進(jìn)一步完善稅收法律制度體系，為收入分配公平提供有力制度保障；制定家庭教育促進(jìn)法，修改教育法、職業(yè)教育法，健全基礎(chǔ)性、普惠性民生保障法律制度，為保障公民受教育的權(quán)利，增強(qiáng)群眾的發(fā)展能力、創(chuàng)造能力提供更加普惠公平的條件。

（四）為物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化做好法治保障

人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！叭嗣衩篮蒙钚枰蓖拔镔|(zhì)文化需要”相比，內(nèi)涵更豐富、形式更多樣，給黨和政府提出了更高要求，體現(xiàn)在精神上的獲得感、幸福感。人民群眾對(duì)于民主、法治、公平、正義、文明等美好精神需要，必須通過法治加以保障。同時(shí)，良法善治也是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要組成部分。英雄烈士保護(hù)法、民法典等法律已經(jīng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入法律條文，必須繼續(xù)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中，利用法律制度強(qiáng)化道德底線，運(yùn)用法律手段滿足精神需要，不斷增強(qiáng)廣大人民志氣、骨氣、底氣，以法治方式推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化做好法治保障

我們追求的現(xiàn)代化是既有高樓大廈，又有綠水青山的現(xiàn)代化。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，用法治方式調(diào)整人與自然的關(guān)系，自然和生態(tài)環(huán)境才能得到有效的保護(hù)。一段時(shí)間以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同保護(hù)機(jī)制仍需完善。實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，必須處理好人與自然的關(guān)系，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，立法上加快建立生態(tài)文明法律制度，將“綠水青山”寫進(jìn)法律，讓“美麗中國”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；執(zhí)法上強(qiáng)化制度執(zhí)行，促使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；監(jiān)督上聚焦環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美。

（六）為走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化做好法治保障

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)?！敝袊讶找孀呓澜缥枧_(tái)的中央，以負(fù)責(zé)任大國的身份參與國際事務(wù)、進(jìn)行對(duì)外交往，必須善于運(yùn)用法治。國內(nèi)法治是我國參與國際治理的重要前提，涉外法治是我國參與國際治理的有力抓手，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)法治和國際法治，才能在波譎云詭的國際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力打壓遏制，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在百年未有之大變局下，全球治理體系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期，塑造更加公正、合理的國際新秩序成為國際社會(huì)共識(shí)，我們要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，積極參與國際規(guī)則制定與完善，確保國際法治公正合理運(yùn)行，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，讓國際法上的中國主張、中國方案更加響亮，贏得國際社會(huì)的廣泛理解與認(rèn)同，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供法治保障。