文｜卞永祖

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國國家主席習近平宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，其中包括“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”。這一宣布立刻引起了世界各國學者的關(guān)注，在當前形勢下，這一舉措對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重要意義。

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，面對發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速崛起，部分西方國家還不能適應(yīng)自身實力相對下降的事實，個別國家利用掌握的國際規(guī)則話語權(quán)，大搞單邊主義、霸權(quán)主義，甚至不惜通過單邊制裁、脫鉤斷鏈等方式，來打壓、損害發(fā)展中國家的正當發(fā)展權(quán)益和空間。這種打壓對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性造成了極大的負面影響，對所有經(jīng)濟體都造成了傷害。

越來越多的國家和企業(yè)已經(jīng)認識到了人為脫鉤斷鏈對經(jīng)濟造成的重大傷害，自發(fā)主動加大對華經(jīng)濟合作力度。2023年9月25日，第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在北京舉行，其中主要議題就是解決貿(mào)易壁壘和技術(shù)爭端，開拓新的合作空間，加強在貿(mào)易、投資以及金融領(lǐng)域的合作。本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇吸引了150多個國家的高級代表團和數(shù)十位國家領(lǐng)導人參會，與會專家關(guān)心的主要議題也緊緊圍繞互聯(lián)互通以及建設(shè)開放型世界經(jīng)濟等，這都說明了各國有強烈的期待去維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

毫無疑問，中國已經(jīng)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵位置，對于全球經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定起到重要作用。中國是世界上規(guī)模最大的工業(yè)大國，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年占世界首位，并且還是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。近些年來，中國企業(yè)在生物制藥、高端裝備、通信電子以及新能源領(lǐng)域都獲得了重要突破，產(chǎn)業(yè)鏈自主性、安全性不斷增強。同時，中國還是世界上最大的消費市場之一，對于大多數(shù)跨國企業(yè)來說，中國市場至關(guān)重要。

由此可見，在當前形勢下，中國取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資限制，對于當前已經(jīng)受到破壞的全球產(chǎn)業(yè)鏈來說，無疑是一劑強心劑，有望依靠中國龐大的制造業(yè)和消費市場快速修復。

外企投資中國制造業(yè)，一方面，可以快速提升自身實力，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，降低成本，并分享中國消費市場的紅利。比如，西門子、博世等企業(yè)不斷擴大在華生產(chǎn)規(guī)模，化工巨頭巴斯夫更是計劃投資100億歐元在廣東湛江成立一家新的工廠，沙特、阿聯(lián)酋、科威特等中東國家的主權(quán)基金也大規(guī)模投資中國制造業(yè)；另一方面，這不僅可以快速將高科技發(fā)明產(chǎn)品化，縮短上市周期，取得市場先機，也可以加強同中國的技術(shù)合作，獲取先進技術(shù)。德國寶馬汽車為了應(yīng)對新能源帶來的挑戰(zhàn)，正在不斷加大同中國相關(guān)企業(yè)的合作，以彌補它在該領(lǐng)域的短板。

可以說，在當前世界經(jīng)濟形勢下，中國取消制造業(yè)的外資限制這一舉措有著深刻的時代背景，不僅順應(yīng)了各國需求，對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用，也會促進世界經(jīng)濟更快復蘇。當然，這對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展也將帶來巨大幫助。當前，中國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，補短板、強弱項是當前科研工作的重點，讓更多的國外高科技企業(yè)進入中國市場、投資中國企業(yè)，可以推動中國經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。另外，吸引外資加大制造業(yè)投資，不僅可以為市場提供更加優(yōu)質(zhì)的消費品，滿足人民對美好生活的追求，也有助于引進國外的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗以及資本，提高企業(yè)科技實力和服務(wù)水平，從而實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)格局下的更高水平對外開放。

中國政府取消制造業(yè)領(lǐng)域外資的限制措施也再次說明，經(jīng)濟全球化仍然是世界各國主要共識、歷史大勢，這恰如習近平主席所強調(diào)的“經(jīng)濟全球化是時代潮流”。中國會一如既往加快高水平對外開放，推動經(jīng)濟全球化繼續(xù)前進，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。