曹新茂

（寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司，寧夏銀川 750000）

1 農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行狀況

農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的一環(huán)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和運(yùn)行，達(dá)到了良好的灌溉效果。該工程采用了現(xiàn)代化的技術(shù)手段，包括先進(jìn)的水泵、水管、噴灌設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)田的高效節(jié)水灌溉。同時(shí)，配備了智能化控制系統(tǒng)，能夠精確控制水的用量和灌溉時(shí)間，從而避免了水資源的浪費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)行中采用了自動(dòng)化管理模式，通過(guò)對(duì)各種灌溉參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)現(xiàn)了灌溉方案的精準(zhǔn)制定，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，引入了新型灌溉技術(shù)和設(shè)備，不斷提升了工程的整體建設(shè)水平。

2 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程推行的意義

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠降低農(nóng)民的用水成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且可以合理減少用水量，避免農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的過(guò)度消耗，達(dá)到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。同時(shí)，通過(guò)對(duì)水資源的合理分配和利用，該工程還能提高水資源的利用率，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)[1]。另外，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的推行也有助于提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 目前存在的問(wèn)題

3.1 認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在實(shí)施過(guò)程中，存在一些主體對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。部分地區(qū)對(duì)水資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)和過(guò)度使用。由于技術(shù)水平和管理水平的不足，在實(shí)施灌溉工程時(shí)存在施工不當(dāng)、設(shè)備老化、管理不到位等問(wèn)題，影響了工程的效益和持續(xù)發(fā)展。此外，還有一些地區(qū)存在農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，缺乏對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的了解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些灌溉設(shè)施的閑置和浪費(fèi)。

3.2 資金缺乏

資金缺乏導(dǎo)致該工程的推廣難度加大，無(wú)法覆蓋所有需要改善灌溉條件的農(nóng)村。同時(shí)，一些地區(qū)的農(nóng)民缺乏資金，無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)的灌溉設(shè)備，不能享受該工程帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。地方政府投入資金不足，無(wú)法建設(shè)完善的水利設(shè)施，沒(méi)辦法對(duì)農(nóng)民提供有效的幫助。針對(duì)這些問(wèn)題，需要采取一系列措施，包括加大政府投入、鼓勵(lì)企業(yè)投資、推進(jìn)工程實(shí)施的多樣化、引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)和應(yīng)用新型灌溉技術(shù)和設(shè)備等[2]。

3.3 設(shè)備維護(hù)不及時(shí)

一旦農(nóng)田水利節(jié)水灌溉設(shè)備維護(hù)不及時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備老化、故障增多、使用效果下降等一系列問(wèn)題。這主要是由于維護(hù)人員不足或者維護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足引起的，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備故障。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)灌溉設(shè)備的保養(yǎng)也存在不足，缺乏必要的維護(hù)知識(shí)和技能，導(dǎo)致設(shè)備使用壽命縮短，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在著設(shè)備維護(hù)費(fèi)用高的問(wèn)題，使設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)難以得到有效保障。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，提高他們的設(shè)備維護(hù)意識(shí)和技能，建立完善的設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，降低設(shè)備維護(hù)成本等。只有這樣才能有效解決設(shè)備維護(hù)不及時(shí)的問(wèn)題，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)備持續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)切實(shí)好處。

3.4 農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在實(shí)施過(guò)程中，存在著農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在單一作物種植、重復(fù)種植等方面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用率低、生產(chǎn)效益不佳、農(nóng)民的收益不穩(wěn)定。此外，灌溉工程中過(guò)度推廣單一作物種植，也存在地區(qū)不同農(nóng)作物的適應(yīng)性和特點(diǎn)被忽略的問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性和差異化。為解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植多種農(nóng)作物。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃也需要更加科學(xué)，充分考慮不同地區(qū)的氣候、土地和水資源等因素，合理規(guī)劃農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)，提高資源利用率和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4 農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的具體舉措

4.1 落實(shí)運(yùn)行管理職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)行效果

落實(shí)運(yùn)行管理職責(zé)需要各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)履行管理職責(zé)，建立健全相關(guān)管理機(jī)制和制度，制定科學(xué)規(guī)范的管理制度和流程，確保運(yùn)行管理工作的規(guī)范化和有序化。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，建立完善的巡查制度和保養(yǎng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備故障，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和使用。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識(shí)和技能，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理利用水資源，減少不必要的浪費(fèi)，避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。最后，還需要建立健全的運(yùn)行效果評(píng)估體系，通過(guò)定期的檢查和評(píng)估，對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行效果和管理工作的效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保障工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

4.2 加大科技投入力度，提升運(yùn)行實(shí)力

可以通過(guò)增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備等，不斷優(yōu)化設(shè)備和技術(shù)，提高工程的運(yùn)行實(shí)力。目前，全國(guó)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的科技投入比例平均為3%，而世界先進(jìn)國(guó)家的平均水平為6%。因此，應(yīng)該加大科技投入力度，爭(zhēng)取將科技投入比例提高至5%以上。同時(shí)，還要注重科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高科技研發(fā)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。加大科技投入力度，不僅可以提高工程設(shè)施的水平和效益，還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效、節(jié)水、可持續(xù)方向發(fā)展。

4.3 注重高風(fēng)險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

針對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固這一高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可采取多項(xiàng)具體舉措。首先，建立完善的巡查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)的全面覆蓋，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患，確保水庫(kù)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。其次，可增強(qiáng)水庫(kù)監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)高科技手段，對(duì)水庫(kù)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提高水庫(kù)的預(yù)警能力，及時(shí)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。另外，應(yīng)采用科學(xué)合理的加固方案，確保除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量和效果。最后，建立健全的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)制度，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)工作，提高水庫(kù)使用壽命和安全性[3]。根據(jù)最新出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，在農(nóng)業(yè)用水方面將推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)用水政策，全面推行計(jì)劃用水和配水制度，鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這一政策的實(shí)施會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工作的落實(shí)。

4.4 引進(jìn)專業(yè)型管理人才

“人才是第一資源”，引進(jìn)專業(yè)型管理人才是農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的重要保障。要想引進(jìn)高質(zhì)量的專業(yè)型管理人才，可以采取多種措施。通過(guò)多渠道招聘、提高薪酬待遇、優(yōu)化工作環(huán)境等方式，吸引具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才加入工程管理隊(duì)伍。同時(shí)，也要注重在管理崗位中發(fā)揮專業(yè)型人才的作用，使其能夠在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)水平，更好地為農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理服務(wù)。除此之外，應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策的制定，為專業(yè)型管理人才提供更好的發(fā)展平臺(tái)和保障措施，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造力，為工程管理貢獻(xiàn)智慧和力量[4]。

4.5 合理規(guī)劃灌溉工程運(yùn)行方案

國(guó)家支持水資源節(jié)約利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉、滴灌、微灌、地膜覆蓋等技術(shù)和設(shè)施，以提高灌溉效率，降低灌溉用水量。因此，合理規(guī)劃灌溉工程運(yùn)行方案是農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的重要措施之一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要依據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤和作物類型等因素，制定灌溉工程的運(yùn)行方案，合理安排灌溉時(shí)間和水量，建立完善的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高灌溉工程的自動(dòng)化程度和管理水平。此外，加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通和協(xié)作，聽取其意見和建議，不斷優(yōu)化灌溉工程運(yùn)行方案，提高其適應(yīng)性和可操作性，有效地推進(jìn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理。政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)該共同努力，加強(qiáng)相關(guān)工作，提高農(nóng)民的參與度和管理水平，為灌溉工程的高效運(yùn)行和水資源的可持續(xù)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.6 優(yōu)化水資源配置

在水資源有限的情況下，如何更好地利用和分配水資源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉的關(guān)鍵。首先，建立農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃和配水制度，根據(jù)作物需水量、土地利用類型、灌溉技術(shù)和水資源狀況等因素，合理安排灌溉時(shí)間和水量，以確保農(nóng)田用水的高效利用。其次，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)灌溉工程的水資源利用情況進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置[5]。同時(shí)，還應(yīng)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施，如滴灌、微灌、地膜覆蓋等，以降低灌溉用水量，提高灌溉效率。此外，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)知和運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與科技的良性互動(dòng)。灌溉水量的計(jì)算公式為：Q=ETc×Kc×Ks×A，其中ETc為作物需水量，Kc為作物系數(shù)，Ks為水分應(yīng)用效率系數(shù)，A為灌溉面積。根據(jù)計(jì)算得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理配置和水資源利用，提高農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！吨袊?guó)水資源公報(bào)（2020）》顯示中國(guó)水資源總量為21171.4 億立方米，其中有效資源量為2844.1 億立方米，有效利用率為38.3%。因此，需要更加注重水資源的有效利用，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.7 落實(shí)工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，加之經(jīng)費(fèi)分配和管理制度不健全，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程缺乏必要的維護(hù)和管理，嚴(yán)重影響工程的正常運(yùn)行和使用效益。為了落實(shí)工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)建立健全農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用途，確保資金使用全流程的透明和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和考核，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，確保經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和合法性，采用多種形式的經(jīng)費(fèi)籌措方式，如政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、利益共享等，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化[6-7]。為加強(qiáng)工程的管護(hù)工作，還應(yīng)建立健全的日常巡查和維護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除工程中存在的問(wèn)題和隱患，確保工程的正常運(yùn)行，并加強(qiáng)工程運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高其管理和維護(hù)工程的水平和能力，重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，提高農(nóng)民對(duì)工程的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工程的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步和政策的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理將擁有廣闊的發(fā)展前景。未來(lái)，我國(guó)將進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度和體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高這項(xiàng)民生工程的使用效益和管理水平。