王 宇

（臨朐縣應(yīng)急管理局，山東濰坊 262600）

1 化工安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1 員工素質(zhì)能力不足

部分化工企業(yè)的員工存在素質(zhì)能力不足的問題，大多數(shù)化工企業(yè)普遍缺乏化工方面的專業(yè)技術(shù)人員，往往都是招募附近村民，大部分員工學(xué)歷低、年齡大，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，缺乏必要的化工專業(yè)知識和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，難以檢查出深層次的問題和隱患。另外，員工的個(gè)人素質(zhì)與能力影響化工企業(yè)的生產(chǎn)效益以及周邊環(huán)境的安全，也代表著化工企業(yè)的生產(chǎn)水平與管理理念，間接影響所有員工的工作態(tài)度，增加了設(shè)備操作錯誤的概率，為化工生產(chǎn)帶來威脅[1]。

因?yàn)榛げ牧系牟少?、儲存、運(yùn)輸、都會影響化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性，所以化工企業(yè)對人員的素質(zhì)與能力具有較高要求。例如，在化工材料采購中，需要具備專業(yè)知識的工作人員進(jìn)行材料采購，但由于化工企業(yè)采購人員專業(yè)能力不足，不能通過外觀或者相關(guān)檢測數(shù)據(jù)看出材料是否存在質(zhì)量問題。在材料的儲存與運(yùn)輸階段，需要構(gòu)建良好的材料儲存環(huán)境，避免外界環(huán)境因素影響材料性能的穩(wěn)定性，造成材料爆炸等問題。因此，要求相關(guān)人員了解各個(gè)材料的特點(diǎn)與性能，了解各類因素對其性能穩(wěn)定性的影響，在材料儲存與運(yùn)輸過程中注意營造良好環(huán)境，避免發(fā)生危險(xiǎn)事故。如果工作人員對材料的了解不夠全面，則會為整個(gè)化工生產(chǎn)流程埋下安全隱患。

1.2 安全管理制度不完善

部分化工企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任感不強(qiáng)，對企業(yè)安全管理工作不重視，沒有將安全管理應(yīng)用到企業(yè)的管理與運(yùn)行中。特別是一些小型企業(yè)，人員少、規(guī)模小，還沒有建立起行之有效的安全生產(chǎn)制度體系或執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。因此，員工要合理操作設(shè)備，在設(shè)備使用結(jié)束后將各項(xiàng)參數(shù)恢復(fù)到原本狀態(tài)，定期進(jìn)行設(shè)備的維修檢查，重點(diǎn)部分要詳細(xì)檢查，還需要檢查設(shè)備的各個(gè)零件，確保零件沒有生銹、損壞。完善設(shè)備檢查制度，要求維修人員詳細(xì)記錄維修時(shí)間以及維修具體內(nèi)容等。如果安全管理制度存在不足，設(shè)備檢查不全面，容易為化工安全生產(chǎn)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患[2]。部分化工企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，未依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員；部分化工企業(yè)認(rèn)為安全檢查僅僅是安全管理部門的工作，沒有做到全員參與，沒有落實(shí)全員風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管控，導(dǎo)致安全監(jiān)管流于形式。

1.3 安全意識不夠高

企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識不夠，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在，在安全管理上不愿投入或盡量減少投入，對安全生產(chǎn)檢查存在不同程度的應(yīng)付甚至抗拒心理，隱患排查治理不徹底、現(xiàn)場安全措施不健全、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施不到位等現(xiàn)象仍然存在。部分化工企業(yè)不重視安全教育培訓(xùn)工作，不重視職工三級安全教育工作，職工安全意識淡薄。部分化工企業(yè)未經(jīng)安全許可，擅自上馬生產(chǎn)，極易發(fā)生安全事故。例如，員工安全意識不足，在化工生產(chǎn)過程中存在設(shè)備操作不規(guī)范的問題；在空氣溫度較高的環(huán)境下，沒有注意易燃易爆化工材料的儲存等，為化工安全建設(shè)帶來威脅[3]。

1.4 應(yīng)急管理體系建設(shè)緩慢

首先，預(yù)案編制不科學(xué)，部分化工企業(yè)沒有結(jié)合自身實(shí)際，未全面分析本公司可能發(fā)生的事故類型，未有針對性地開展事故風(fēng)險(xiǎn)評估，更沒有分門別類地研究專項(xiàng)或現(xiàn)場處置方案，也沒有根據(jù)政策、規(guī)范等調(diào)整及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，存在預(yù)案重點(diǎn)不明、應(yīng)變性不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)緊急情況時(shí)，無法高效開展應(yīng)急救援工作。其次，部分化工企業(yè)應(yīng)急保障能力不足，未建有專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍人員少、裝備差，應(yīng)急救援覆蓋面狹窄。尤其是小微企業(yè)，缺組織機(jī)構(gòu)、缺人員、缺投入、缺裝備、缺技能等問題普遍存在，大多未受過系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，基層應(yīng)急隊(duì)伍技能單一，應(yīng)急處置能力較弱。應(yīng)急演練流于形式，大多數(shù)企業(yè)演練往往選擇火災(zāi)逃生演練，設(shè)定情景過于單一，在開展演練前，沒有充分編制演練方案，也沒有進(jìn)行推演，而參與演練的人員也只是一些閑職人員，員工參與度不高，導(dǎo)致演練效果不佳，無法保證滿足演練多樣化的要求。最后，應(yīng)急管理信息化建設(shè)滯后，大多數(shù)化工企業(yè)未建立有效的應(yīng)急管理平臺，應(yīng)急信息報(bào)送渠道不暢通、體制不健全，一些重要信息獲取還僅僅停留在電話、傳真層面，信息報(bào)送不規(guī)范、不統(tǒng)一，沒有形成完善的應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。

2 化工安全生產(chǎn)的應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提升素質(zhì)能力與水平

員工應(yīng)該具備良好的安全意識、專業(yè)的工作能力。在化工生產(chǎn)過程中，能夠熟悉設(shè)備的操作流程，確保設(shè)備各項(xiàng)參數(shù)保持在合理范圍內(nèi)，避免設(shè)備負(fù)載、長時(shí)間運(yùn)行，能夠通過設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的故障與安全隱患，避免化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題。

化工企業(yè)需要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作，使員工全面認(rèn)識到化工生產(chǎn)過程中存在的各項(xiàng)安全隱患。首先，開展專題培訓(xùn)，邀請安全專家集中講座、現(xiàn)場指導(dǎo)授課，使安全管理人員知道“管什么、怎么管”，使員工知道“做什么、怎么做”。其次，組織觀摩培訓(xùn)，積極組織安全管理人員、普通員工參加觀摩培訓(xùn)會議，廣泛開展現(xiàn)場觀摩活動，提高其安全生產(chǎn)認(rèn)識。組織相關(guān)人員到同類標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。再次，強(qiáng)化宣傳教育，通過知識競賽、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)知識。加大信息公開力度，在廠區(qū)開設(shè)安全專欄，宣傳安全生產(chǎn)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高全廠人員的安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全氛圍。突出重點(diǎn)人員培訓(xùn)，抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以及重要崗位操作人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。最后，實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，采取“聘請專家、專題輔導(dǎo)、送教上門”的辦法，使員工了解規(guī)范的生產(chǎn)工作流程以及工藝，了解氣候變化對化工材料性能的影響，了解設(shè)備存在故障隱患時(shí)的運(yùn)行狀態(tài)。提高員工的安全意識，使員工在化工生產(chǎn)過程中具備良好的工作責(zé)任感[4]。

對員工的崗位技術(shù)能力進(jìn)行考核與評價(jià)，檢驗(yàn)員工的安全知識以及設(shè)備操作水平，對考核不合格的員工進(jìn)行再次培訓(xùn)，直到其達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，對考核結(jié)果良好的員工進(jìn)行獎勵，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的主動性與積極性，使其在化工生產(chǎn)過程中具備探究意識與創(chuàng)新意識，保障化工生產(chǎn)安全的同時(shí)，提高化工生產(chǎn)質(zhì)量，為化工企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 提高安全意識，完善規(guī)章制度

企業(yè)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把做好安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人要帶頭研究部署，完善管理制度，細(xì)化管理內(nèi)容，做到具體問題具體分析，監(jiān)督安全管理制度的落實(shí)工作，分管負(fù)責(zé)人要積極協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。首先，為確保安全工作常抓不懈、安全意識持續(xù)提高，要堅(jiān)持 “五類調(diào)度”機(jī)制，堅(jiān)持會議調(diào)度，不定期組織召開專題調(diào)度會議，對安全工作進(jìn)行整體部署，及時(shí)傳達(dá)最新的會議精神及文件要求，車間、班組互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全監(jiān)管工作順利推進(jìn)。其次，堅(jiān)持微信群調(diào)度，建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員微信群，實(shí)時(shí)公布安全方面的政策法規(guī)、工作動態(tài)、工作情況，并及時(shí)答復(fù)相關(guān)問題。另外，堅(jiān)持電話調(diào)度，通過打電話的形式及時(shí)告知督促相關(guān)人員，掌握安全隱患相關(guān)情況。堅(jiān)持通報(bào)調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)，采取一周一匯總、一月一通報(bào)的形式，將隱患排查情況及時(shí)通報(bào)。堅(jiān)持約談?wù){(diào)度，對隱患排查不到位、安全事故頻發(fā)的人員進(jìn)行約談，促進(jìn)其進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

完善內(nèi)部管理制度，包括規(guī)范各個(gè)部門職責(zé)、規(guī)范工作流程，明確相應(yīng)管理人員的工作內(nèi)容與責(zé)任，并建設(shè)有效的監(jiān)督制度。例如在材料采購、運(yùn)輸與儲存方面，要求部門內(nèi)明確各個(gè)員工的工作職責(zé)，針對不同的化工材料建設(shè)不同的管理制度，使崗位員工明確材料安全管理的重要性。首先，完善并優(yōu)化員工管理制度，提高各個(gè)崗位管理人員以及基層員工的招聘質(zhì)量，提升招聘門檻并增加福利待遇，逐步提高企業(yè)員工的整體能力與素質(zhì)。其次，完善新員工入職培訓(xùn)制度，使其對自身崗位工作內(nèi)容有明確的了解，在未來工作過程中不斷豐富自身的知識儲備量。再次，完善內(nèi)部懲罰制度。例如，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全問題的員工進(jìn)行獎勵，對自身工作流程不規(guī)范、存在態(tài)度問題或已經(jīng)造成安全隱患的員工進(jìn)行懲罰，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人要對員工進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)觀念深入員工思想，保障企業(yè)安全運(yùn)營。最后，制定詳細(xì)的設(shè)備維修檢查制度，明確設(shè)備檢查頻率、檢查內(nèi)容，要求設(shè)備維修人員按照設(shè)備檢查工作表開展工作，保障檢查全面性與檢查質(zhì)量，降低設(shè)備出現(xiàn)故障以及安全問題的概率。

2.3 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大隱患排查整治

部分化工企業(yè)對當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、中介機(jī)構(gòu)等存在較強(qiáng)的依賴性，沒有意識到自身的主體責(zé)任。雖然對應(yīng)急管理部門、中介機(jī)構(gòu)等提出的問題能夠立刻解決，但后續(xù)運(yùn)營過程中依舊維持舊態(tài)，嚴(yán)重影響化工生產(chǎn)的安全性。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，牢固樹立隱患就是事故的意識，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控以及隱患排查工作，明確化工安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。如工藝操作過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備失效存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。此外，風(fēng)險(xiǎn)問題具有動態(tài)變化的特點(diǎn)，要注意持續(xù)性與動態(tài)性，確保風(fēng)險(xiǎn)一直處于可控范圍。因此，化工企業(yè)要求所有崗位員工持續(xù)、不間斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作[5]。

從嚴(yán)實(shí)行重大隱患清單式監(jiān)管，堅(jiān)持做到“三個(gè)全”（全領(lǐng)域、全方位、全過程）和“三個(gè)零”（問題零容忍、整改零容忍、處理零放過）。落實(shí)“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機(jī)制，確保一般隱患“不過夜”，堅(jiān)持重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案到位。推行風(fēng)險(xiǎn)隱患會商制度，每月確定一天定為風(fēng)險(xiǎn)隱患會商日，對風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行甄別，找出存在的安全隱患，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的對策和防范措施，提交與會者，并進(jìn)行會商研討。組織者就會商內(nèi)容進(jìn)行分析、匯總、整理，形成會議紀(jì)要，交由相關(guān)部門落實(shí)。

2.4 注重預(yù)案演練，提高應(yīng)急保障能力

完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制前聘請專家對企業(yè)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，對工藝、裝置、設(shè)備進(jìn)行全面剖析，結(jié)合事故特點(diǎn)，編制詳細(xì)可行的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要盡量細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，突出預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，做到精編化、手冊化。由于政策、規(guī)模、人員不斷變化，企業(yè)要及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行完善。

統(tǒng)籌應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托消防救援隊(duì)伍和周邊重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急救援力量，開展共訓(xùn)、共練，組織技能競賽，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。首先，強(qiáng)化應(yīng)急演練，制定應(yīng)急救援人員培訓(xùn)規(guī)劃，通過自學(xué)、組織培訓(xùn)和外出調(diào)研等多種方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援演練經(jīng)驗(yàn)，開展以預(yù)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等為重點(diǎn)內(nèi)容的桌面演練、綜合演練、專項(xiàng)演練、現(xiàn)場處置演練，確保所有員工參與其中，使其掌握緊急避險(xiǎn)措施，避免擁堵和意外事件的發(fā)生[6]。演練結(jié)束后，及時(shí)對演練中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行研判，分析其中存在的不足，彌補(bǔ)缺陷，進(jìn)一步提高演練水平。其次，完善救援物資儲備機(jī)制，結(jié)合企業(yè)事故類型，加大應(yīng)急救援器材、個(gè)人防護(hù)用品配備，建立應(yīng)急救援物資儲備目錄清單，健全應(yīng)急物資儲備體系和管理制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備物資使用和調(diào)度的動態(tài)化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化管理。最后，加快應(yīng)急救援信息化建設(shè)進(jìn)程，加大對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患和異常現(xiàn)象立即處置，最大限度減少事故損失，保障企業(yè)安全生產(chǎn)[7]。

3 結(jié)語

化工安全生產(chǎn)存在的問題在于企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，造成企業(yè)內(nèi)管理制度混亂，員工素質(zhì)、能力以及安全意識不足，設(shè)備使用不規(guī)范，為化工安全生產(chǎn)埋下潛在隱患?；て髽I(yè)負(fù)責(zé)人需要提高對安全生產(chǎn)的重視，加大培訓(xùn)考核力度，持續(xù)開展隱患排查整治工作，健全企業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)預(yù)案修編和演練水平，全面提高企業(yè)應(yīng)急保障能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。