張思文

（淮河水利委員會(huì)治淮檔案館（治淮宣傳中心），安徽 蚌埠 233000）

0 引言

根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》，水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件，即只有通過水利工程檔案驗(yàn)收，才能開展工程竣工驗(yàn)收。南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固工程是沂沭泗河洪水東調(diào)南下防洪體系的重要組成部分，按照工程建設(shè)安排，該工程于2022 年3 月已通過水利部淮河水利委員會(huì)組織的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，經(jīng)研究，此次檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行。這是水利部淮河水利委員會(huì)首次采用此方式開展檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的工程，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。以下筆者以此為例，對(duì)線上水利工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行總結(jié)分析，以期為線上水利工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收提供更多參考。

1 線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收過程

為保障此次工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作順利開展，驗(yàn)收前，淮委治淮檔案館結(jié)合工作實(shí)際，制定了《南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收在線驗(yàn)收實(shí)施方案》，明確了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的依據(jù)、時(shí)間、參會(huì)人員、驗(yàn)收流程，尤其是對(duì)有關(guān)檔案管理的保密處理等內(nèi)容，落實(shí)了各方工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任。正式驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》，各單位按照在線驗(yàn)收實(shí)施方案有關(guān)要求落實(shí)了各項(xiàng)工作內(nèi)容，驗(yàn)收專家組通過在線視頻技術(shù)，聽取項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位相關(guān)匯報(bào)，抽查有關(guān)工程檔案，檢查工程檔案管理相關(guān)情況，依據(jù)《水利工程檔案驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固工程檔案管理情況進(jìn)行了綜合評(píng)議，通過了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見。會(huì)后，淮河水利委員會(huì)辦公室以正式文件印發(fā)其檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見。至此為期3 天的南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固工程檔案驗(yàn)收工程順利結(jié)束。

2 線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收存在的問題與難點(diǎn)

2.1 技術(shù)設(shè)備難以完全滿足檔案驗(yàn)收要求

此次驗(yàn)收在蚌埠市、徐州市和沛縣三地四個(gè)視頻現(xiàn)場(chǎng)開展，對(duì)視頻的畫面質(zhì)量和實(shí)時(shí)性有較高的要求。這就需要參與驗(yàn)收的各方具備穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、高清攝像頭和較高性能的計(jì)算機(jī)設(shè)備。雖然驗(yàn)收各方對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行了部署和調(diào)試，但在實(shí)際驗(yàn)收過程中，仍然出現(xiàn)了視頻畫面卡頓、通話不清晰等情況，對(duì)驗(yàn)收工作造成了一定的影響。

2.2 數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)增加

在線驗(yàn)收過程中，各地檔案驗(yàn)收專家需要調(diào)閱相關(guān)工程檔案及查看現(xiàn)場(chǎng)情況，因此需要傳輸大量的檔案資料數(shù)據(jù)和工程檔案管理現(xiàn)場(chǎng)畫面數(shù)據(jù)。目前，水利部雖然采用專屬藍(lán)信作為主要的工作即時(shí)通訊工具，但由于其仍在公共互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，其數(shù)據(jù)安全仍然面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)。加之，檔案專家會(huì)保存需要查閱的工程檔案或相關(guān)視頻畫面數(shù)據(jù)，因個(gè)體對(duì)數(shù)字安全性管理不一致性，相關(guān)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核被公開的風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增加。

2.3 工程檔案信息化水平未能完全滿足線上驗(yàn)收要求

由于工程檔案驗(yàn)收需要查閱大量的檔案材料，為保證驗(yàn)收效率和質(zhì)量，對(duì)工程檔案數(shù)字化量有較高的要求。但在實(shí)際驗(yàn)收過程中，南四湖二級(jí)壩除險(xiǎn)加固工程只對(duì)部分檔案進(jìn)行了數(shù)字化掃描，導(dǎo)致專家在調(diào)閱相關(guān)檔案案卷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檔案工作人員不能及時(shí)傳送檔案案卷，只能后期掃描匯總傳送給專家查閱，大大影響了檔案驗(yàn)收進(jìn)程。

2.4 驗(yàn)收人員的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

在線驗(yàn)收要求參與驗(yàn)收人員，特別是驗(yàn)收組成員及其對(duì)接服務(wù)工作人員，需要具備一定的計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)，以及時(shí)解決在線視頻、數(shù)據(jù)傳輸及數(shù)據(jù)查閱等方面出現(xiàn)的問題。此外，驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收人員需要實(shí)時(shí)溝通，要求驗(yàn)收人員具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，以及時(shí)了解相關(guān)需求，保證檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作順利開展。

3 線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的可行性

盡管視頻在線驗(yàn)收方式在水利工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收中存在一定的難點(diǎn)和問題，但其在未來驗(yàn)收活動(dòng)中發(fā)揮重要作用仍存在較大的可行性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 信息技術(shù)支持持續(xù)增強(qiáng)

隨著5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的成熟度和穩(wěn)定性逐漸提高。在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)需要的實(shí)時(shí)高清視頻傳輸、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)然A(chǔ)保障會(huì)得到相應(yīng)滿足，為在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收順利進(jìn)行提供了基礎(chǔ)技術(shù)保障。

3.2 提高驗(yàn)收效率，降低成本

在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收方式可以避免驗(yàn)收人員長(zhǎng)途跋涉，節(jié)省驗(yàn)收時(shí)間和交通費(fèi)用，并大大減少會(huì)議成本。通過視頻會(huì)議系統(tǒng)，各方可以實(shí)時(shí)交流，提高溝通效率。

3.3 環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展

從社會(huì)環(huán)境來說，采用在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收方式，減少了人員出行，降低了交通資源消耗和碳排放，有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。特別是，諸如新冠疫情等不適合人員聚集的情況，在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收大大降低了人員流動(dòng)聚集可能，保證人員的安全性或參會(huì)可靠性。

3.4 工程檔案信息化水平越來越高

《中華人民共和國(guó)檔案法》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》等法規(guī)制度對(duì)水利工程檔案信息化要求越來越高，隨著水利工程檔案管理重視程度提高，管理逐漸規(guī)范，信息化水平也逐步提升，為線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收提供了可靠的基礎(chǔ)保障。

4 完善線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的工作建議措施

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收方式在水利工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收中會(huì)得到越來越廣闊的應(yīng)用。為保障線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作順利開展，應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善和改進(jìn)。

4.1 完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作還處于探索階段，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在比較大的空白，國(guó)家有關(guān)檔案部門應(yīng)完善頂層法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，為線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作提供可靠的指導(dǎo)。

4.2 提升檔案信息化水平

檔案信息化水平直接影響著線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的效率和質(zhì)量。目前，受限于項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)周期、人才等因素，項(xiàng)目建設(shè)檔案信息化水平還普遍較低，尤其是全文數(shù)字化程度難以滿足在線檔案專項(xiàng)驗(yàn)收需要。各單位應(yīng)深入貫徹落實(shí)有關(guān)檔案法規(guī)制度，在項(xiàng)目建設(shè)伊始就同步進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，將其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期之中，為后續(xù)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收需要穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止網(wǎng)絡(luò)延遲和視頻傳輸質(zhì)量不穩(wěn)定等問題影響線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收活動(dòng)。但網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一蹴而就的，也不是某一方就能建設(shè)好的，它需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，通過投資、政策、技術(shù)、安全和人才等多種措施，來提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、可靠性和安全性。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷地升級(jí)換代，從容應(yīng)對(duì)各時(shí)期各階段線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的不同需求。

4.4 提高數(shù)據(jù)安全性

線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)產(chǎn)生海量的電子數(shù)據(jù)，無論是驗(yàn)收時(shí)產(chǎn)生的即時(shí)通訊的數(shù)據(jù)，還是大量的檔案數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的安全性都面臨巨大的挑戰(zhàn)。不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份驗(yàn)證、權(quán)限管理、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)在線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收方面的應(yīng)用，提升人員安全保密意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，都可以滿足檔案專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)安全可靠的需要。

4.5 培訓(xùn)專業(yè)人才

專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也是一項(xiàng)重要因素?？梢葬槍?duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、檔案專業(yè)技術(shù)等方面加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高驗(yàn)收人員的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用能力、檔案專業(yè)能力和溝通交流能力等等，從而有效應(yīng)對(duì)線上檔案專項(xiàng)驗(yàn)收過程中的突發(fā)事件，另一方面，也更好地適應(yīng)檔案現(xiàn)代化工作需求。

4.6 探索建立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收智能化系統(tǒng)

結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、視覺識(shí)別、語音識(shí)別等技術(shù)，將檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的流程進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，探索開發(fā)出一套適合本行業(yè)的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收智能化系統(tǒng)，減少驗(yàn)收的主觀性，提升驗(yàn)收效率和準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語

水利工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收采用在線驗(yàn)收方式，在提高驗(yàn)收效率、降低驗(yàn)收成本、提高驗(yàn)收質(zhì)量和提升檔案信息化等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。但是，由于技術(shù)、安全和操作等方面的難點(diǎn)，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障、培訓(xùn)驗(yàn)收人員的技術(shù)和操作能力、規(guī)范檔案管理等措施，才能有效地應(yīng)用在線驗(yàn)收方式對(duì)水利工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收■