曾 園

（四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，四川 成都 611131）

2020年11月，最新修訂的《中華人民共和國退役軍人保障法》第三十一條規(guī)定：“退役軍人的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，緊密圍繞社會需求，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)?！边@些新政策的陸續(xù)出臺，無疑給各類職業(yè)院校開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)工作帶來了新契機(jī)。成渝地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號召，順勢而為，鼓勵引導(dǎo)高職院校積極開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，通過實(shí)行單獨(dú)招生、增加招生計劃、降分錄取等方式，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模；院校在專業(yè)和課程設(shè)置上傾注了更多人力和物力，瞄準(zhǔn)時下熱門專業(yè)進(jìn)行深入研究和學(xué)科群建設(shè)。

如何集中區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢破解社會難題，如何建立符合退役軍人特點(diǎn)的教育形式，如何讓高職院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)，成為擺在高職院校管理層面前的全新課題。

一、成渝地區(qū)老齡化現(xiàn)狀及相關(guān)研究

據(jù)第七次人口普查顯示，成都市常住人口為2 093.78萬人，60歲及以上人口占17.98%，其中，65歲及以上人口占13.62%；重慶市常住人口為3 205.42萬人，60歲及以上人口為701.04萬人，占21.87%。據(jù)推算，2022年我國將進(jìn)入占比超過14%的深度老齡化社會。隨著改革開放的不斷深入，市民生活水平、衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善，人口預(yù)期壽命逐漸提高，成渝兩地人口老齡化程度正在不斷加深。

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在從業(yè)人員層次低、離職率高、人才數(shù)量短缺等問題。各類高職院校在人才培養(yǎng)方面存在專業(yè)定位模糊、人才培養(yǎng)模式不清晰、課程體系設(shè)置不規(guī)范等問題，普遍存在招生難、師資缺乏、培養(yǎng)效果不佳等困境。隨著我國老齡化速度加快，如何輸出符合企業(yè)與社會發(fā)展需要的復(fù)合型人才，將是高職院校課程設(shè)置與改革的重要一環(huán)。

為了響應(yīng)高職擴(kuò)招倡議，四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院已經(jīng)在開設(shè)的烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、市場營銷、物流管理、連鎖經(jīng)營管理等4個專業(yè)中招收退役軍人，已初步形成了一定的招生規(guī)模，但跟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)度不高，培訓(xùn)的人才還是傳統(tǒng)的行業(yè)類型，沒有集中探索與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置和人才需求，沒有形成相應(yīng)的學(xué)科群建設(shè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致退役軍人培養(yǎng)的力度和深度不夠，與即將到來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才需求的巨大缺口不匹配。

二、聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才研究現(xiàn)狀

1.對其整體性的現(xiàn)狀分析并提出若干建議。楊國軍在《高職院校養(yǎng)老服務(wù)類人才培養(yǎng)狀況研究》中深入分析了我國高職院校培養(yǎng)養(yǎng)成服務(wù)類人才遇到的主要問題：一是養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)界定，二是養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)人才培養(yǎng)總體情況，三是養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)開辦情況，并從政府、院校和企業(yè)層面進(jìn)行了一些建議和思考。

2.關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才綜合培養(yǎng)的研究。林文兄［1］提出，缺乏養(yǎng)老服務(wù)綜合型人才是阻礙企業(yè)順利推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要瓶頸。

目前，關(guān)于聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的研究對象較為狹窄，多為宏觀性的初步探討和具體操作層面的分析，對于積極應(yīng)對老齡化問題還處于探索階段。如今，老齡化社會的加速變化對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求，特別是成渝地區(qū)深度老齡化速度加快，政府應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)并激勵職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開發(fā)相關(guān)專業(yè)。同時，職業(yè)院校要找準(zhǔn)自身定位，在政府指導(dǎo)下合理設(shè)置專業(yè)方向，打通院校原有學(xué)科群建設(shè)，形成有效的人才培養(yǎng)策略。通過政校企三方聯(lián)動，破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

三、成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才現(xiàn)狀及原因

如何破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的瓶頸，是眾多企業(yè)正在深入探討的重點(diǎn)課題，許多房地產(chǎn)開發(fā)公司、保險公司大舉進(jìn)入相關(guān)課題，進(jìn)行了許多有益探索，但都還沒有形成具有優(yōu)勢的贏利模式，而且優(yōu)秀養(yǎng)老方面人才非常緊缺，必須通過建立校企聯(lián)盟的方式，加大人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)用性，真正輸出專業(yè)過硬的養(yǎng)老服務(wù)人才，以推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展［1］。

1.養(yǎng)老行業(yè)缺標(biāo)準(zhǔn)、缺規(guī)范。隨著成渝兩地深度老齡化日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)人才需求正急劇增加，公立養(yǎng)老院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求不一致，加之政府還未出臺相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)內(nèi)涵有待提升。

2.人才短缺，人員流動性大。養(yǎng)老院部分護(hù)理人員文化水平偏低、年紀(jì)偏大，有些是暫時到養(yǎng)老院工作；一些高素質(zhì)的專業(yè)型人才，認(rèn)為養(yǎng)老院工資微薄，只是簡單試水，沒有形成長期的職業(yè)規(guī)劃，都不愿長期從事養(yǎng)老服務(wù)工作，如果遇到更好待遇的工作，就會離開養(yǎng)老院，導(dǎo)致人員流動性大。

3.處理好存量和增量的關(guān)系，助力新業(yè)態(tài)快速轉(zhuǎn)型。全國各地養(yǎng)老服務(wù)需求全面增加，政府引導(dǎo)多種機(jī)構(gòu)參與建設(shè)和開發(fā)。隨著城市功能的轉(zhuǎn)變，部分存量物業(yè)會逐漸被淘汰。必須加大社區(qū)養(yǎng)老、以房養(yǎng)房等新型方式的研究，以整合城市存量物業(yè)來向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

4.整合資源、供給平衡問題。目前來看，全國養(yǎng)老床位的空置率大概為50%，但城市市區(qū)里的養(yǎng)老院往往一床難求，這種養(yǎng)老規(guī)劃錯配的局面亟待改善?，F(xiàn)在大部分空置的養(yǎng)老院位于郊區(qū)，特別是一些特別高端的養(yǎng)老院位于遠(yuǎn)郊，綜合配套不足，導(dǎo)致床位周轉(zhuǎn)有限，而真正符合中端或低端消費(fèi)人群的養(yǎng)老院特別少，供給和需求產(chǎn)生了巨大矛盾。

四、聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)如何協(xié)同育人

2020年以來，各地醫(yī)護(hù)資源配置暴露出許多問題，多數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比失衡，當(dāng)出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)護(hù)人員的需求會成倍增加，而每年院校培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員有限，輸出到社會時由于職業(yè)選擇多樣，留存的醫(yī)護(hù)人員又縮減一部分，導(dǎo)致專業(yè)化醫(yī)院機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前，由于我國正在加速老齡化，呈現(xiàn)出照護(hù)人員嚴(yán)重不足與適老化需求巨大的供需不平衡，導(dǎo)致有養(yǎng)老需求的人無法得到相應(yīng)的適老化服務(wù)。為了緩解這一社會問題，高職院?？梢砸劳型艘圮娙巳后w進(jìn)行定向人力資源開發(fā)，來滿足日益增多的適老化需求，有效整合退役軍人這一社會富余人力資源，促使社會更加良性地發(fā)展。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體量巨大，個性化需求多，許多失獨(dú)家庭的老人希望有一個身強(qiáng)體壯的人來照顧自己，特別是高齡人群，由于行動不便，需要專業(yè)人員提供專業(yè)化照護(hù)。全國老年福利機(jī)構(gòu)員工在冊22萬余人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格2萬余人，與潛在的養(yǎng)老服務(wù)人才需求相差甚遠(yuǎn)，加之各大公立、私立醫(yī)院護(hù)理需求旺盛，總體護(hù)理隊伍不能有效滿足適老化人群和企業(yè)需求。

以前，退役軍人培訓(xùn)存在訓(xùn)用脫節(jié)的現(xiàn)象，從開始的定位不清晰到盲目培訓(xùn)，認(rèn)為退役軍人只會舞槍弄炮，培訓(xùn)內(nèi)容主要是技工或者保安類工種，導(dǎo)致這部分人力資源利用率低，而其中最明顯的體現(xiàn)有以下幾方面：一是自身不重視，二是自信心不強(qiáng)，三是技術(shù)不精，四是與社會學(xué)用脫節(jié)，五是無專業(yè)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)，六是無培訓(xùn)體系支撐，七是與社會大環(huán)境不同步，八是無法受到社會認(rèn)同，九是產(chǎn)業(yè)體量無法快速消納大量退役人員，十是社會保險與保障不到位。

針對這些現(xiàn)象，各級地方政府主動想辦法，并重新整合成立了新的退役軍人機(jī)構(gòu)，出臺了一系列針對性的舉措，而在探索如何持續(xù)深入強(qiáng)化退役軍人培訓(xùn)開發(fā)方面，還需要從源頭上進(jìn)行反思，在社會需求與定向培訓(xùn)上下足功夫。只有通過將退役軍人人力資源轉(zhuǎn)化為社會事業(yè)急需的有效力量，才會突顯這部分群體的優(yōu)勢，繼而成為推動社會發(fā)展的有生力量。

五、高職院校培訓(xùn)退役軍人如何拓展

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的改革明確提出要在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。同時，各大高職院校正在進(jìn)行“1+X”試點(diǎn)，即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點(diǎn)，旨在幫助職業(yè)院校學(xué)生獲得學(xué)歷證書和多類職業(yè)技能等級證書，更好地滿足行業(yè)多元化用人需求，從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上進(jìn)行全面提升［2］。

1.盡快由“口號”上升到“制度”，構(gòu)建全面的校企融合運(yùn)作機(jī)制。隨著我國深度老齡化的不斷加快，社會存在的養(yǎng)老服務(wù)問題更加凸顯，必須借鑒國際上成功的工學(xué)結(jié)合模式推動相關(guān)配套政策的出臺，形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制。如德國、新加坡、澳大利亞等國家就是通過機(jī)制創(chuàng)新，積極利用企業(yè)的資源，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)校企深度融合。為調(diào)整和升級我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速高技能人才培養(yǎng)，建議借鑒國外有益經(jīng)驗，盡快修訂法律法規(guī)，使高職院校核心職業(yè)能力培訓(xùn)符合職業(yè)能力培養(yǎng)新要求，明晰高技能人才培養(yǎng)模式的法律地位，確定企業(yè)實(shí)踐與學(xué)校知識體系構(gòu)建和專業(yè)實(shí)訓(xùn)的分工等。

2.圍繞企業(yè)文化和校園文化進(jìn)行教學(xué)模式創(chuàng)新，增加企業(yè)認(rèn)同感和參與度。高職院校要結(jié)合企業(yè)崗位技能需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，立足高職畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，不斷輸出高質(zhì)量的畢業(yè)生群體，打通校園到企業(yè)的人才成長路徑。高職院校要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足于未來發(fā)展辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)趨勢辦學(xué)、企業(yè)需求辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)計方案，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相銜接、實(shí)訓(xùn)教學(xué)與應(yīng)用技術(shù)相銜接、素質(zhì)培養(yǎng)與員工發(fā)展相銜接，最終形成“以打造職業(yè)核心能力為核心、深化企業(yè)關(guān)鍵崗位技能為目標(biāo)、綜合素養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展為宗旨”的培訓(xùn)策略。

讓企業(yè)文化進(jìn)課堂，創(chuàng)造讓學(xué)生了解企業(yè)的教學(xué)環(huán)境與氛圍，依據(jù)企業(yè)的綜合需求，有針對性地進(jìn)行課程體系改革和課程設(shè)置，圍繞企業(yè)關(guān)鍵崗位的職業(yè)素養(yǎng)要求，按照“專業(yè)核心課程—專業(yè)技能課程—專業(yè)支持課程”進(jìn)行綜合設(shè)置，依據(jù)企業(yè)的相關(guān)要求，采用分層教學(xué)，合理安排理論與實(shí)踐內(nèi)容，建立理論教學(xué)體系與實(shí)踐教學(xué)體系并重的課程體系，突出課程的應(yīng)用性和實(shí)操性，最大限度地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)“做”中學(xué)、“學(xué)”中用，使學(xué)生真正學(xué)到一技之長。

3.建立學(xué)生由“校園人”向“職業(yè)人”轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。高職院校專業(yè)教師實(shí)踐動手能力的強(qiáng)弱，是教學(xué)過程中解決實(shí)際問題的關(guān)鍵，也深刻影響著學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)化。校企融合要實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須體現(xiàn)在理論與實(shí)踐一體化。因此，校企融合要求高職院校必須培養(yǎng)跨學(xué)科的“雙師型”教師。高職院校根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)發(fā)展方向，在教師職稱評審和職務(wù)晉升等方面進(jìn)行激勵，引導(dǎo)教師不定期地參加技能考核，加強(qiáng)教師自身的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換能力，確保師資充足。

六、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展策略

開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助退役士兵再就業(yè)，也是鞏固國防、促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)、推動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的具體舉措，具有重要的政治和社會意義，是一件利國、利民、利軍的大事。

1.聚焦養(yǎng)老大產(chǎn)業(yè)加速人才培養(yǎng)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都離不開人才的支撐，而隨著我國高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段，各行業(yè)對于人才的需求正迅速擴(kuò)大，而對于逐年增加的老齡人口，參與的企業(yè)越來越多，涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，對專業(yè)的人才需求顯得異常迫切。而經(jīng)過2年以上部隊歷練的退役軍人，在依從性和服務(wù)性上具有先天優(yōu)勢，部分骨干人員還兼具心理疏導(dǎo)特長，只要瞄準(zhǔn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，退役軍人就會很快適應(yīng)相應(yīng)專業(yè)特性，繼而發(fā)揮部隊不怕苦、不怕累的作風(fēng)，參與到社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為民服務(wù)中去。

2.依托機(jī)構(gòu)形成合力。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個新型產(chǎn)業(yè)，包含了眾多門類和分支系統(tǒng)，需要社會統(tǒng)籌各方力量來加以建設(shè)，而相應(yīng)的機(jī)構(gòu)卻比較分散。民政系統(tǒng)的養(yǎng)老院、公立醫(yī)院、社區(qū)或街道的托管中心、民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都在從事特定人群服務(wù)的工作，而對于全局的統(tǒng)籌安排還處于深入研究中，這也給探索新的養(yǎng)老模式提供了機(jī)會。如果簡單將身強(qiáng)體壯的退役軍人變成養(yǎng)老院的護(hù)工，那其轉(zhuǎn)型的意義就不大。只有在研究健康管理、營養(yǎng)管理、陪護(hù)管理、情感呵護(hù)等方面的技能，比如在老年心理學(xué)、溝通技巧以及組織管理能力上發(fā)力，才能增加專業(yè)的含金量。

3.院校找準(zhǔn)定位開設(shè)關(guān)聯(lián)課程。高職院校作為承訓(xùn)主體，在具體課程設(shè)置上肯定要區(qū)別于專業(yè)醫(yī)科院校，不能采用籠統(tǒng)的方式進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，而應(yīng)該根據(jù)院校的特點(diǎn)有選擇性地設(shè)置與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，打通所在院校的專業(yè)學(xué)科群建設(shè)，在學(xué)分統(tǒng)計時也要進(jìn)行分類管理，發(fā)揮出商科職業(yè)院校的優(yōu)勢，將職業(yè)化的金字招牌擦亮。

結(jié)語

如今，國家成立專門機(jī)構(gòu)研究退役軍人人力資源開發(fā)，各大院校與機(jī)構(gòu)正加緊研究如何讓閑置的人力資源為社會服務(wù)，而高職院校恰好可以搭建這一平臺，通過設(shè)置與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，面向有就業(yè)需求的退役軍人群體，定向開發(fā)、校企協(xié)作，形成相應(yīng)的認(rèn)證體系，就可以使社會需求與院校辦學(xué)實(shí)現(xiàn)雙向互動，為社會輸送合格的職業(yè)化人才，滿足社會的發(fā)展訴求。通過建立校企聯(lián)盟的長效機(jī)制，使學(xué)校、退役軍人和企業(yè)三個層面實(shí)現(xiàn)良性互動，通過體制、機(jī)制和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校推動培訓(xùn)升級、退役軍人實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升、企業(yè)吸納優(yōu)秀人才”的新型培訓(xùn)模式，聚焦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)，加快推動高職院校培養(yǎng)退役軍人向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效盤活退役軍人人力資源存量，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色的高技能人才培養(yǎng)之路。