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以群建院構架下扁平化教學管理策略分析

2023-12-27 20:20:50
教育教學論壇 2023年47期
關鍵詞:專業(yè)建設管理

王 靜

(大連職業(yè)技術學院 智能制造學院,遼寧 大連 116035)

中國的職業(yè)教育正進入高速發(fā)展和質量內(nèi)涵提高的關鍵歷史時期,目前職業(yè)教育的規(guī)模已經(jīng)達到頂峰,下一階段中國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢會由原來的擴大規(guī)模轉向提高內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質量。內(nèi)涵建設是職業(yè)教育的核心,在各個職業(yè)院校辦學的過程中,教學管理工作是實施深化教學改革的重要手段,對人才培養(yǎng)計劃和教學目標實施都起著至關重要的作用。教學管理工作的質量與人才培養(yǎng)質量的優(yōu)劣息息相關。隨著國家、省級優(yōu)質院校的建設,我國職業(yè)教育邁入了提質培優(yōu)、增值賦能的高質量發(fā)展新階段,單一專業(yè)發(fā)展逐步被專業(yè)群的發(fā)展所取代。職業(yè)學校原有的固化的管理制度嚴重影響教學管理質量的提高。今后,提高教學管理工作的本位意識,設計科學合理的管理機制和體制是所有高職學校的首要任務。

一、企業(yè)業(yè)務流程再造理論

當前企業(yè)普遍采用基于勞動分工理論的“直線職能型”組織模式。這種模式存在以下弊端:業(yè)務流程隱含在各部門功能體系中,本應完整的“業(yè)務流”被割裂為片段式的“任務流”;分工過細導致信息不暢,企業(yè)對外部變化反應遲鈍;本位主義嚴重,協(xié)調難度加大;部門、員工積極性缺失。

為克服以上弊端,必須從根本上打破按職能設置部門的管理方式,以業(yè)務流程為核心重構企業(yè)組織結構。

Michael Hammer(美國麻省理工學院計算機教授)和James Champy(CSC Index顧問公司董事長)首次提出企業(yè)業(yè)務流程再造的概念:對所有的企業(yè)的業(yè)務流程進行深入的再思考和顛覆性再設計,得到產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質量、售后服務和效率等方面業(yè)績的顯著性改善,顧客(Customer)、競爭(Competition)、變化(Change)三個方面為特征的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,使企業(yè)最大限度地去適應。

根據(jù)業(yè)務流程再造理論[1],相關學者提出基于流程的企業(yè)組織維度,即以流程為主導、職能為輔助、團隊及管理層級為活動單元的多維組織結構。該組織維度有3個要點:以流程維度為主干,每一流程由若干子流程組成,基本活動單元有較高管理權限;圍繞流程設計職能部門,為業(yè)務流程運行提供輔助;建立信息技術平臺,確保各活動單元和流程環(huán)節(jié)協(xié)調運作。

二、以專業(yè)建設為核心進行機構改革

把高職院校的專業(yè)建設作為主要的業(yè)務流程,涵蓋專業(yè)建設標準、課程建設、實踐教學條件建設、考核評價體系建設等各個環(huán)節(jié),借鑒上述的企業(yè)流程再造理論,形成以專業(yè)建設為核心的機構設置。機構設置主要分三部分。

(一)專業(yè)建設

教務處是專業(yè)建設的核心部門,專業(yè)建設內(nèi)容分為直接參與的內(nèi)容和支持性內(nèi)容,在現(xiàn)有管理機制體制下,是受決策層垂直管理的獨立部門,院校機構整體上是一個“金字塔”。對專業(yè)建設機構的重修梳理,主要是完成由垂直管理到扁平管理的轉變,就是形成新的建設方案,要以專業(yè)建設為中心,而不是以智能為中心。新的建設方案最大的優(yōu)點是保證專業(yè)建設的各個環(huán)節(jié)功能不缺失,大大提高效率,不會像傳統(tǒng)模式下由于信息傳遞、審核不及時而導致資料浪費和效率低下,而是以學生為本位,保證專業(yè)建設的完整性并科學合理。

(二)學校督導平臺

建立督導平臺,把財務、資產(chǎn)、師資隊伍、信息化統(tǒng)一納入督導平臺,統(tǒng)一提供服務。專業(yè)建設而形成的龐大整體運行體系,需要信息化系統(tǒng)進行支撐,保障專業(yè)建設順利進行。提高效率,工作不錯位,學校的決策層可以從煩瑣的事物工作中解放出來。

(三)校級決策層

決策層要承擔以下任務:對學校的戰(zhàn)略布局進行合理規(guī)劃,對機構以扁平化管理理論為中心,對機構進行設置監(jiān)督,提高工作效率;對各個專業(yè)群的專業(yè)建設和各職能部門的服務進行指導和監(jiān)督。

大部分的高職院校實行校、院二級管理,給予二級學院一定的管理職責,使各二級學院具有一定的辦學自主權,打破原來“所有工作都需要職能部門牽頭然后下放,各二級教學單位沒有任何的積極性,也不會發(fā)揮其主動性,職能部分下放什么樣的任務,二級學院就完成什么樣的任務”的模式。利用這種模式,能夠使二級教學單位成為主動性強、相對獨立的辦學單位。這種扁平化管理的最大好處就是管理的重心下移,學校會充分地授權。同時,要加大考核力度,實施結果考核。扁平化管理的實施意義主要體現(xiàn)為在職業(yè)院校內(nèi)部管理中,責、權、利明確,削弱了職能部門的權力,提高了職能部門的服務意識,在教學資源、實訓室資源、人力資源、學生管理、科研、社會服務等方面,能夠發(fā)揮更多的積極效應。

三、以專業(yè)群建設為核心的扁平化管理特點

以專業(yè)群建設為核心的管理模式,各部門的職能、層級界限清晰,教學單位的辦學自主權是衡量學校是否扁平化管理的重要指標,要對職能部分的管理權限和教學單位的管理權限進行調整,對教學單位的職責要明確。教學單位不屬于法人單位,具備的職責應該包括專業(yè)設置、開發(fā)的權限,要讓專業(yè)的人干專業(yè)是事;要具有績效分配的權限,這樣能夠最大限度地調動教師的積極性;要具有建設實訓條件的權限,對實訓室的重大項目能夠自行支配。要對物質進行優(yōu)化配置,在扁平化管理過程中,各教學單位能夠根據(jù)自身的情況,申請資源,學校對各教學單位的管理由過程管理轉換到監(jiān)控管理和目標管理。學校對教學單位的考核主要從專業(yè)建設方面,考核專業(yè)建設是否先進,能否跟上地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐;對學生工作,考核是否以立德樹人為先,學生的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平是否在同等院校中處于領先地位;在就業(yè)方面,對一次就業(yè)率、最終就業(yè)率、薪級工資、就業(yè)對口率方面進行量化考核;在科研方面,主要從縱向課題和橫向課題兩個方面考核,國家級、省級課題立項數(shù)量和社會服務到賬額度都可以量化考核。產(chǎn)教融合校企合作已經(jīng)成為當下專業(yè)建設的一部分,產(chǎn)業(yè)學院的建設、合作企業(yè)的質量、產(chǎn)教融合實訓基地的建設都應該納入考核范圍[2]。

(一)扁平化管理機構及其權責分析

校級教學設置機構一定要高效,教學副校長是專業(yè)建設過程的指揮樞紐,其職責是在院長領導下,協(xié)助做好分管的教學工作:組織制訂專業(yè)建設規(guī)劃,協(xié)調各教研室主任修訂培養(yǎng)方案;負責制定本院教學工作相關管理文件;組織制(修)訂各課程的課程標準、實訓大綱、考試綱要,并組織實施;組織各教研室主任落實各項教學任務,建立教學質量監(jiān)控體系,組織教學督導員開展教學督查,維護教學運行秩序;組織制訂并落實好教學實踐環(huán)節(jié)計劃;協(xié)調學院各專業(yè)本科和??茖W生畢業(yè)論文撰寫及答辯等工作,監(jiān)督、檢查各專業(yè)畢業(yè)論文各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況,保證其順利完成;負責組織教學人員進修活動和業(yè)務考核工作,參與對教學人員的使用、晉升、獎懲等工作的討論,并提出具體意見;制定課堂教學質量評估制度,實施教學信息反饋制度,就學院教學工作動態(tài)和學生學習情況及時向教學委員會及教師通報;抓好全院教學質量的管理工作,組織和指導系(室)進行教學研究,制訂并落實青年教師培養(yǎng)計劃[3]。教務處的職責是:負責制定學校教學管理文件和教學管理規(guī)章制度;負責學校新專業(yè)的論證與申報、擬調整專業(yè)(方向)的論證組織與認定工作,牽頭編制學校校歷;負責組織各教學單位制(修)訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,統(tǒng)籌高職本科聯(lián)合辦學、中高職銜接教育等工作;負責專業(yè)(群)建設類相關項目的遴選、申報和建設管理;負責課程和教材等建設、管理及項目申報;負責教學信息化及教學資源的建設;負責學校教改與教研工作的組織與管理,培育、申報各級教學成果獎;負責學校教學業(yè)績考核工作,審核教師教學工作量;負責學校教學運行與管理,指導、監(jiān)督、考核二級教學單位教學工作;負責統(tǒng)籌通識類課程教學;負責學校公共教室的管理、調配工作;負責統(tǒng)籌校內(nèi)外實訓基地的建設與運行,審核二級教學單位教學儀器設備購置計劃,監(jiān)督檢查教學儀器設備的使用和日常管理;負責校內(nèi)公共實踐教學平臺的管理;負責學校專業(yè)建設與教學指導專門委員會日常工作;負責教育教學質量管理研究工作;負責校內(nèi)教育教學質量保證體系的建設、運行與管理,指導二級教學單位教育教學質量保證體系建設;負責制定學校教育教學質量管理體系文件,組織開展質量宣貫、內(nèi)部審核、管理評審、跟蹤驗證;負責教學診斷與改進工作;負責校級聽課、評課、教學秩序巡視、學生信息反饋、教學督導簡報編印等工作;負責組織學生評教、院部評教工作,對教師的業(yè)務水平、教學能力、教學效果等進行考核、檢查、評估和交流;負責學校督導員、質量管理員、內(nèi)審員隊伍的建設與管理;負責教育教學和人才培養(yǎng)相關環(huán)節(jié)的專題督導和評估;負責組織開展學生各類技能大賽;負責組織開展各級教師教學能力競賽[4]。

(二)教學管理機構的搭建

健全二級教學管理機構,首先,要明確校、院(系)扁平化管理職能,確定院(系)教學管理人員崗位配置及崗位職責。其次,為保證教學過程的正常運轉,提高教學管理水平,必須建立一套完整規(guī)范的適應二級教學管理的制度,各教學單位在教務處指導下,做好教學組織、教學督導、教學改革、技能競賽、實訓實習等教學管理。制訂學院年度、學期工作計劃并組織實施,做好期中、學期、學年工作檢查和總結。根據(jù)教學環(huán)節(jié),做好新開課試講、授課、命題、閱卷、成績管理等日常教學工作。做好課程教學準備,按時確定任課教師、審定教材、編報授課計劃。做好教案、出勤、課堂授課規(guī)范、作業(yè)批改等日常教學檢查督導。落實教學管理人員周聽課和專兼職教師學期聽課制度,互相監(jiān)督,互相學習。按學期進行教師評議、教師評學、學生評教,納入教師教學質量考核。通過優(yōu)化各專業(yè)人才培養(yǎng)方案,調整專業(yè)課程設置,更新課程內(nèi)容,改進教學方法,完善實習實訓條件,提升教師“雙師型”素質等措施,不斷探索“崗課賽證融通”綜合育人教學改革。加強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的專業(yè)人才需求調研,精準確定各專業(yè)人才培養(yǎng)目標,不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化整體課程體系,做好課程建設和教材建設。堅持“以賽促教、以賽促研、以賽促建、以賽促改”的總體思路,組織教師參加校級、省級、國家級教學技能競賽,不斷提高教師的師德踐行能力、專業(yè)教學能力、綜合育人能力和自主發(fā)展能力,推動示范性教學,促進“雙師型”教師成長,實現(xiàn)以賽促教。堅持“以賽促學、以賽促教、以賽促改”的總體思路,組織學生參加校級、省級、國家級學生技能大賽,以提升學生技能水平、培育工匠精神為宗旨,以促進職業(yè)教育專業(yè)建設和教學改革、提高教育教學質量為導向,鼓勵學生堅持德技并修,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,推動人人皆可成才、人人盡展其才的局面形成[5]。

(三)可實現(xiàn)直接、有效的監(jiān)督

監(jiān)督層相對獨立,自成體系,其主要職責是監(jiān)督辦學方向、宏觀策略是否與專業(yè)建設需求相吻合,監(jiān)督教學質量、社會需求動態(tài)是否達到專業(yè)建設預期效果,監(jiān)督教學運營狀況是否有利于專業(yè)建設的開展。監(jiān)督層的作用主要體現(xiàn)在圍繞專業(yè)建設和人才培養(yǎng)對各項任務的規(guī)制和效果評價上,更加具有指向性,更能夠有效引導專業(yè)建設流程的運行。其相對獨立性確保了監(jiān)督職能不受決策和執(zhí)行的制約,能夠嚴格按照規(guī)定和制度,公開、公平、公正地實現(xiàn),同時監(jiān)督不反制決策,不直接插手具體事務,不影響決策和執(zhí)行的效率[6]。

(四)“育人”的核心地位得以凸顯和強化

高職院校的一切工作都指向“高技能人才培養(yǎng)”這一目標,人才培養(yǎng)方案的制訂和實施必然要通過專業(yè)建設來實現(xiàn),因此專業(yè)建設業(yè)務流程一定是學院發(fā)展運營和機構設置的核心。新設想的治理結構打破了現(xiàn)行“機關和依據(jù)學科門類分設的院系雙軌并行”的管理運行機制,取消了“系”的設置,圍繞專業(yè)建設業(yè)務流程這一核心,設置了職責明確、功能強大、業(yè)務互不交叉的部制和部門,能夠保障專業(yè)建設的系統(tǒng)性和人才培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn),凸顯了其核心地位。

從目前我國高校的實際情況看,校院兩級管理體制是我國高等教育系統(tǒng)為適應客觀環(huán)境的變化和發(fā)展,實現(xiàn)自身組織內(nèi)部的動態(tài)平衡,從而達到組織發(fā)展的重要手段之一,是高校內(nèi)部管理體制改革的重要組成部分。這種管理體制契合了高校招生規(guī)模不斷擴大、專業(yè)設置不斷增多的現(xiàn)實狀況。二級學院的組建可以減少學校集中管理的局限性,增強教學管理的實效性。為此,構建和完善地方高校校、院扁平化管理體制是打造人才培養(yǎng)特色的有效手段。

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