劉擎

道路使用所帶來的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于道路行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文介紹了高速公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵，分析國(guó)內(nèi)高速公路財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，找到高速公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素，提出解決高速公路經(jīng)濟(jì)效益的措施，希望為國(guó)內(nèi)高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升提供參考和借鑒，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高速公路各項(xiàng)工作的穩(wěn)定開展。

高速公路建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中扮演重要角色。然而，目前高速公路的生產(chǎn)效率無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，未能跟上時(shí)代的步伐，導(dǎo)致高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。為了解決高速公路建設(shè)中存在的問題，交通管理部門亟待改善高速公路建設(shè)模式和優(yōu)化高速公路管理方法。這意味著需要尋求新的解決方案，以提高高速公路的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展。只有解決這些問題，才能確保高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，滿足社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?。為了?shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展，交通管理部門需要加強(qiáng)研究和探索新的技術(shù)和管理手段，包括引入智能交通系統(tǒng)、加強(qiáng)高速公路建設(shè)和維護(hù)的監(jiān)管等。只有通過不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能使高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

高速公路經(jīng)濟(jì)，是由高速公路運(yùn)營(yíng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益。總的來說，包括兩類經(jīng)濟(jì)利益。第一類是與新建和改造的高速公路系統(tǒng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，如高速公路管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)、管理和維護(hù)項(xiàng)目的持續(xù)提升。此外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的整體提升與行業(yè)員工的整體勞動(dòng)水平、生產(chǎn)條件、創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)以及旨在改善員工福利和待遇的各種舉措密切相關(guān)。這些舉措可以視為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的總體展示。另一類經(jīng)濟(jì)效益是由高速公路系統(tǒng)帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。高速公路系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮服務(wù)功能。具體而言，可以為汽車、行人及整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展良好、安全可靠、流暢舒適的開放的交通環(huán)境，最大程度地減少旅行運(yùn)輸成本和時(shí)間。還可以顯著降低道路交通事故率，創(chuàng)造舒適和諧、便利和高效的交通環(huán)境。高速公路行業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提供重要?jiǎng)恿?。在高速公路系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的內(nèi)部利益既構(gòu)成一體又相互矛盾，這與高速公路項(xiàng)目的建設(shè)、管理、維護(hù)和修復(fù)以及在高速公路上進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的具體階段和整體過程有著緊密的聯(lián)系。

二、國(guó)內(nèi)高速公路財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況

（一）籌資任務(wù)非常重

高速公路擁有相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)周期，建設(shè)規(guī)模比較大，其在前期需投入相當(dāng)高的建設(shè)成本，只有投入足夠的資金才能確保高速公路建設(shè)工作的正常開展。據(jù)有關(guān)資料顯示，一條高速公路的投資資金基本在20～50億元之間，由此可以看出，高速公路的資金籌集任務(wù)相當(dāng)繁重，只有資金到位才能確保后期各項(xiàng)工作的正常開展。如果仍使用傳統(tǒng)單一的籌資模式，無法有效解決資金方面的龐大需求，因此需要應(yīng)用更多的籌資規(guī)劃，開拓更廣泛的融資渠道，才能確保后續(xù)各項(xiàng)工程開展擁有充足的資金。

（二）固定資產(chǎn)管理難度較大

高速公路資產(chǎn)主要包括高速公路本身以及附屬設(shè)施，擁有相當(dāng)大的價(jià)值，而且具有較長(zhǎng)的回收期，其中固定資產(chǎn)占據(jù)著相當(dāng)大的比例。高速公路擁有較長(zhǎng)的線路，分布較為廣泛，長(zhǎng)期在自然中暴露，因此管理難度非常大，不管人為還是自然因素都會(huì)破壞固定資產(chǎn)。

（三）償債壓力較大

高速公路的融資非常重要，除了國(guó)家財(cái)政部門給予相應(yīng)的投入之外，銀行等金融部門也會(huì)給予貸款方面的支持，后期利用高速公路收費(fèi)等進(jìn)行貸款的償還。雖然高速公路擁有較好的效益，不過通行費(fèi)收入并不完整，較為零散，周期較長(zhǎng)，至少在15年以上時(shí)間才能收回成本。與其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，高速公路面對(duì)的償債壓力非常大。

三、高速公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素

（一）思想意識(shí)有待提高

在公路管理和維護(hù)過程中，相關(guān)部門員工的思維觀念需要轉(zhuǎn)變和提高。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中，道路管理系統(tǒng)存在許多限制，導(dǎo)致大多數(shù)員工思維僵化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。即使高速公路已經(jīng)啟動(dòng)整體管理系統(tǒng)，但一些員工也無法擺脫傳統(tǒng)管理模式的影響，無法形成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的正確概念。導(dǎo)致員工在日常的道路管理工作中缺乏主動(dòng)性。這不僅限制了員工的創(chuàng)新發(fā)展，還導(dǎo)致道路維護(hù)管理的形式化和被動(dòng)化。

（二）運(yùn)維管理體制有效性不足

目前，我國(guó)公路維護(hù)管理取得了巨大的進(jìn)展，激發(fā)了地方政府和相關(guān)行業(yè)的積極行動(dòng)。但仍存在一些問題和不足。地方公路管理和維護(hù)與地區(qū)的實(shí)際需求不符，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。制定的規(guī)范和管理系統(tǒng)缺乏針對(duì)性，通常是基于整個(gè)行業(yè)的優(yōu)化和對(duì)項(xiàng)目的表面化處理，對(duì)某些細(xì)節(jié)和具體問題研究不夠深入，導(dǎo)致實(shí)施過程中的許多矛盾，阻礙了高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）資金成本規(guī)劃科學(xué)性不足

在高速公路的管理和維護(hù)中，財(cái)務(wù)資金是最重要的資源系統(tǒng)。缺乏足夠的資金或不合理的資金分配可能直接影響管理和維護(hù)的質(zhì)量。就目前的高速公路財(cái)務(wù)系統(tǒng)而言，道路行業(yè)擁有數(shù)量眾多的員工，這導(dǎo)致大部分財(cái)務(wù)成本用于人力資源。同時(shí)，考慮到市場(chǎng)的整體發(fā)展與管理和維護(hù)高速公路相關(guān)的材料價(jià)格逐漸上漲，導(dǎo)致維護(hù)和管理成本的增加。道路管理領(lǐng)域負(fù)擔(dān)的增加不僅會(huì)給行業(yè)帶來壓力，還可能降低維護(hù)質(zhì)量，導(dǎo)致社會(huì)福利和道路服務(wù)功能下降，造成經(jīng)濟(jì)效益的降低。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善，建設(shè)資金控制管理不到位

對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路整體建設(shè)和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理整體比較混亂，一些部門未嚴(yán)格按照有關(guān)的法規(guī)制度進(jìn)行全面管理，未及時(shí)制定一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，甚至出現(xiàn)腐敗等違法違規(guī)行為。在具體操作過程中，一些部門對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)以及合同的擬定并不重視，導(dǎo)致后期高速公路使用過程中管理出現(xiàn)各種問題；與此同時(shí)，資金投入的時(shí)機(jī)和數(shù)量較難把握，因此建設(shè)資金可能出現(xiàn)被私自挪用或者非法擠占等現(xiàn)象，導(dǎo)致后期資金運(yùn)用出現(xiàn)各種問題。

四、提升公路經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

（一）創(chuàng)建現(xiàn)代化的公路管理體制

建立現(xiàn)代化的道路管理系統(tǒng)不僅有助于快速發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)，還能增加高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。在科學(xué)的指導(dǎo)方針下，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須考慮到高速公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)條件，理解影響其運(yùn)營(yíng)因素的內(nèi)容和原因，預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，制定優(yōu)化策略，以確保高速公路管理系統(tǒng)與現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求相一致，并符合高速公路行業(yè)未來發(fā)展的前景，從而提高管理系統(tǒng)的效能和合理性。

在系統(tǒng)的實(shí)施過程中，應(yīng)動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)考慮行業(yè)發(fā)展的具體條件，從宏觀和微觀的角度進(jìn)行總體規(guī)劃和精細(xì)管理。

同時(shí)，有效開展員工培訓(xùn)和教育工作，以確保員工具備高速公路行業(yè)發(fā)展的基本知識(shí)。提升員工整體素養(yǎng)和技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)高速公路管理和維護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，深化高速公路管理提升質(zhì)量。加強(qiáng)各部門之間的合作，提高員工協(xié)作效率。

（二）以精細(xì)化管理縮減高速公路企業(yè)的投資

為了提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，需要發(fā)揮管理部門的主導(dǎo)作用，主要是地方道路管理和維護(hù)部門以及地方政府。應(yīng)該優(yōu)化管理單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和崗位，責(zé)任到人。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息流動(dòng)和傳達(dá)效率，促進(jìn)信息交流，提高管理單位的運(yùn)行效率。

為了進(jìn)一步減輕相關(guān)維護(hù)部門的日常負(fù)擔(dān)，應(yīng)全面提升主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)員工工作的積極性。應(yīng)結(jié)合具體的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理模式，有效整合資源和簡(jiǎn)化投資管理模式，將其納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化，從而顯著提高資源和設(shè)備利用效率。

（三）將服務(wù)質(zhì)量與以人為本理念掛鉤

在高速公路發(fā)展過程中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間存在密切關(guān)系，并相互補(bǔ)充。社會(huì)效益的生成基礎(chǔ)是高速公路本身的服務(wù)功能，因此在提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益的過程中，加強(qiáng)服務(wù)功能和有效管理多元化服務(wù)系統(tǒng)是增加經(jīng)濟(jì)效益的基本條件。服務(wù)是面向社會(huì)的，必須以人為基礎(chǔ)。有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的維護(hù)方法，在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)過程中，面對(duì)管理困難時(shí)要積極樂觀，營(yíng)造開放和支持性的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)環(huán)境。企業(yè)管理者和一線人員必須樹立職業(yè)形象，注重職業(yè)道德，優(yōu)化服務(wù)。此外，需要進(jìn)一步建立智能化和自動(dòng)化的高速公路維護(hù)管理模型，以提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（四）對(duì)公路進(jìn)行科學(xué)管理及養(yǎng)護(hù)，提升公路效益

積極構(gòu)建合理和有效的行業(yè)管理系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的工作積極性，提供適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)、人力和設(shè)備條件，以確保道路系統(tǒng)能夠保持良好狀態(tài)。以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，逐步引入和應(yīng)用一些新材料和新技術(shù)，使道路維護(hù)管理和規(guī)劃更加科學(xué)。降低成本，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面控制管理建設(shè)資金

對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路財(cái)務(wù)管理存在的一些混亂現(xiàn)象，有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高速公路建設(shè)資金進(jìn)行全面的控制和管理。具體來說，財(cái)務(wù)部門需要積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)以及合同的擬定等事項(xiàng)，還要對(duì)后期的竣工驗(yàn)收以及編制結(jié)算等展開全面管理。

結(jié)語：

高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，道路系統(tǒng)的質(zhì)量和發(fā)展速度直接影響高速公路的經(jīng)濟(jì)利益。作為道路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該意識(shí)到制約高速公路提升經(jīng)濟(jì)效益的因素，不斷發(fā)展和完善道路系統(tǒng)管理機(jī)制，確保持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理模式。