何雙龍，張斌斌

(1.華能煤業(yè)有限公司，北京市豐臺(tái)區(qū)，100070；2.華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅省平?jīng)鍪校?44100)

我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源稟賦特點(diǎn)，形成了長(zhǎng)期以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭在當(dāng)前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期仍是我國(guó)的主體能源，在支撐我國(guó)能源安全、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要作用。因此，以煤炭生產(chǎn)端的綠色低碳集約和煤炭消費(fèi)端的清潔高效利用為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容之一[1-5]。隨著能源革命的推進(jìn)，煤炭在新型能源體系中占比將不斷下降，其角色也將向應(yīng)急調(diào)峰、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備轉(zhuǎn)變，煤礦企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前、科學(xué)規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1 煤礦企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大意義和必要性

氣候危機(jī)是人類(lèi)共同面臨的重大威脅，“雙碳”目標(biāo)既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。“雙碳”目標(biāo)下，煤炭消費(fèi)的峰值及拐點(diǎn)時(shí)間雖不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，但碳達(dá)峰后煤炭在能源消費(fèi)總量中的占比下降是必然的，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。煤礦企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)“雙碳”目標(biāo)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義和必要性，超前布局企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)新型能源體系，更好應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

1.1 碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)要求

煤炭利用在我國(guó)的碳排放中占比較高。據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)由化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放總量約100億t，2021年煤炭利用過(guò)程碳排放總量約74.76億t。其中，燃煤發(fā)電碳排放42.74億t，占煤炭利用碳排放的57.17%；煤化工碳排放4.25億t，占比5.68%；鋼鐵行業(yè)用煤碳排放15.42億t，占比20.62%；建材行業(yè)用煤(燃煤鍋爐的燃燒)碳排放9.62億t，占比12.87%；其他行業(yè)(散煤燃燒等)碳排放2.73億t，占比3.66%。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比。

1.2 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要

自2016年煤炭行業(yè)積極推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作以來(lái)，煤炭行業(yè)已淘汰各類(lèi)落后產(chǎn)能9億t/a以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2022年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到4 400處以?xún)?nèi)，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)的主體，晉陜蒙地區(qū)煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)煤炭產(chǎn)量的70%以上，煤炭集約化生產(chǎn)效益顯著提高。按照“雙碳”目標(biāo)的要求，清華大學(xué)、中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)未來(lái)能源和煤炭需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其中，一次能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)在2030年左右達(dá)峰，峰值53～61億t標(biāo)煤，均值56億t標(biāo)煤[6]。隨著煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比減少，煤炭市場(chǎng)將進(jìn)入存量劇烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，在綠色、低碳、高效生產(chǎn)等方面處于劣勢(shì)的煤礦必須超前規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 生態(tài)文明建設(shè)的要求

“十四五”規(guī)劃中明確提出了“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)，提出煤炭行業(yè)能源資源配置更加合理、煤炭利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18.0%，主要污染物排放總量持續(xù)減少等[7]?！笆奈濉逼陂g，提升資源綜合利用能效、削減污染物排放，加大煤礦瓦斯綜合利用，合理利用水源、風(fēng)源和余熱資源，降低煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的能源消費(fèi)量，加大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，擴(kuò)大土地復(fù)墾、植被綠化面積，推進(jìn)礦區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，通過(guò)多種方式推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

2 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的形勢(shì)

2.1 面臨的機(jī)遇

“十三五”以來(lái)，煤炭行業(yè)通過(guò)自我革命，一定程度上實(shí)現(xiàn)了煤炭全鏈條綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)、安全、高效，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量快速提升。2021年全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的“十四五”規(guī)劃對(duì)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代能源體系建設(shè)做出重大部署，并為能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型指明方向，提出“減煤、穩(wěn)油、增氣、大力發(fā)展清潔能源”的戰(zhàn)略思路，從制度層面保障了煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行性[8]。

(1)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要保障能源安全。中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一就是人口規(guī)模巨大，如此巨大規(guī)模的人口進(jìn)入中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須有巨大的能源消費(fèi)作為支撐。受戰(zhàn)爭(zhēng)及能源制裁影響，國(guó)際原油、天然氣、煤炭?jī)r(jià)格上漲，當(dāng)前國(guó)際能源危機(jī)持續(xù)。立足我國(guó)“富煤、貧油、少氣”資源稟賦，煤炭能源對(duì)保供的重要性提高，未來(lái)一段時(shí)間煤炭作為我國(guó)主體能源現(xiàn)狀不變，煤炭的兜底保障作用凸顯，但推動(dòng)煤炭綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)保障能源長(zhǎng)期安全發(fā)展具有重大意義。

(2)煤電調(diào)峰作用凸顯。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，全社會(huì)用電量顯著回升，2023年上半年全社會(huì)用電量增速較2022年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，上半年規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)7.5%，由于風(fēng)、光等新能源發(fā)電成本問(wèn)題，以及新能源發(fā)電受氣候溫度影響出現(xiàn)的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性的影響，需要煤電機(jī)組發(fā)揮靈活調(diào)峰作用，火電與風(fēng)、光等新能源具有良好的互補(bǔ)性，煤電的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)地位更加重要，煤炭仍將保持較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定需求。

(3)煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)明顯。在碳達(dá)峰碳中和背景下，煤炭不再作為單一燃料來(lái)使用，而是作為原料和材料迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭由單一燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)煤制油、煤制甲醇、煤制乙二醇等煤炭向原料發(fā)展需求增加，煤基石墨烯、煤基電容炭、多孔炭等煤炭向新材料轉(zhuǎn)變趨勢(shì)明顯[9]。

(4)煤炭綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。“十三五”期間煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，攻克了部分關(guān)鍵核心技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，“十四五”期間煤炭行業(yè)聚焦綠色、低碳、智能、安全等方向，繼續(xù)加大研發(fā)投入，不斷取得新突破。

2.2 面臨的困難和挑戰(zhàn)

(1)煤礦企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不優(yōu)。近年來(lái)，由于全球能源危機(jī)等影響，國(guó)內(nèi)煤炭需求旺盛，在國(guó)家能源保供政策下，新投產(chǎn)煤礦項(xiàng)目和生產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能較多。其中，部分老礦井在未進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)能，生產(chǎn)系統(tǒng)高負(fù)荷臨界運(yùn)行，企業(yè)產(chǎn)能大而不優(yōu)。部分煤礦企業(yè)下屬煤礦賦存條件差異過(guò)大，一些礦井災(zāi)害嚴(yán)重，但因其占比小，不能集中攻關(guān)并有效管控風(fēng)險(xiǎn)，失去頂層綜合治理優(yōu)勢(shì)，企業(yè)安全管控專(zhuān)注力分散。部分礦井資源瀕臨枯竭或煤層稟賦極差，難以形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，企業(yè)技術(shù)裝備落后，投入不足，且與行業(yè)總體發(fā)展水平差距不斷拉大。

(2)生產(chǎn)過(guò)程中瓦斯排放造成的碳排放較高。根據(jù)《中國(guó)煤礦企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》，煤礦企業(yè)碳排放主要是瓦斯逃逸排放、煤炭開(kāi)采中的碳排放及礦后活動(dòng)碳排放等。其中瓦斯排放環(huán)節(jié)碳排放占比最高，生產(chǎn)用能次之。 “十三五”期間，煤礦瓦斯造成的碳排放量從2016年的28 691.11萬(wàn)t增長(zhǎng)至2020年的30 499.46萬(wàn)t，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中碳排放問(wèn)題未得到有效解決[10]。

(3)低效剛性生產(chǎn)模式與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)。當(dāng)前煤炭工業(yè)仍處于總體實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、部分實(shí)現(xiàn)初級(jí)智能化階段，一些煤礦企業(yè)存在用工多、效率低、煤炭生產(chǎn)剛性運(yùn)行等問(wèn)題。在煤炭供應(yīng)緊張時(shí)期，市場(chǎng)形勢(shì)好，煤礦企業(yè)進(jìn)行“量”的急速擴(kuò)張，部分煤礦企業(yè)已經(jīng)存在采掘接續(xù)緊張、生產(chǎn)成本居高不下、災(zāi)害防治投入欠賬等問(wèn)題。新時(shí)期煤炭市場(chǎng)多種不確定因素疊加，在供需結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)、煤價(jià)回歸低位的市場(chǎng)波動(dòng)階段，其抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力表現(xiàn)為“質(zhì)”的全面考驗(yàn)。煤炭現(xiàn)有生產(chǎn)和供給模式一定程度上不適應(yīng)新發(fā)展要求，需要結(jié)合自身?xiàng)l件形成高效率、低成本、柔性煤炭生產(chǎn)與供給體系。

(4)礦井關(guān)閉退出的路徑不明。關(guān)閉退出礦井產(chǎn)生大量的地面空間(地表沉陷區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地等)和地下空間(巷道、采空區(qū)等)資源，僅僅選擇封井必然會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)關(guān)停煤礦對(duì)井下空間的利用方式主要集中在地下水庫(kù)、地下文化娛樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)、特殊地下場(chǎng)所等方面，地面空間的利用方式集中在實(shí)施基本農(nóng)田整理、采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開(kāi)發(fā)等治理措施。相對(duì)于煤礦的地面、地下空間體量和潛在利用價(jià)值而言，利用率和利用程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(5)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展需要存在較大差距。隨著煤炭行業(yè)向著智能化、綠色化不斷發(fā)展，行業(yè)對(duì)智能化開(kāi)采、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字礦山、綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域的人才需求數(shù)量不斷增加，高級(jí)管理型人才、高級(jí)技能型人才的缺口較大，復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重缺乏。從業(yè)人員整體受教育程度偏低，人員老齡化問(wèn)題突出。受煤炭行業(yè)整體薪資水平較低、工作環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)等因素影響，煤炭行業(yè)招人困難且人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題愈加嚴(yán)重[11]。一些煤炭高校部分專(zhuān)業(yè)招生困難，給煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍接續(xù)帶來(lái)了困難。

3 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

相較于歐美國(guó)家，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。煤炭作為我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可替代的主體能源和重要原料的現(xiàn)實(shí)[9]，短期內(nèi)難以改變。結(jié)合國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主要從地面空間綜合利用、地下空間綜合利用、現(xiàn)有煤炭企業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展及人才建設(shè)轉(zhuǎn)型改革4個(gè)方面進(jìn)行煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑分析。

3.1 充分利用地面資源開(kāi)展風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化新能源協(xié)調(diào)發(fā)展

煤炭開(kāi)采造成大量的塌陷土地，造成生態(tài)環(huán)境破壞，在對(duì)國(guó)內(nèi)各企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研和深入分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展新能源協(xié)調(diào)發(fā)展是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，通過(guò)對(duì)基本農(nóng)田整理、塌陷區(qū)復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方式恢復(fù)地面現(xiàn)狀，在恢復(fù)的基礎(chǔ)上積極發(fā)展新能源，華能集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、山東能源集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)所屬煤礦均先后實(shí)施了塌陷區(qū)光伏發(fā)電、塌陷區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了自發(fā)自用，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.2 加快地下空間資源利用的探索與研究

礦井地下空間資源綜合高效利用一直是世界性難題，生產(chǎn)和關(guān)閉退出煤礦井下空間資源可利用方式較少，國(guó)內(nèi)在開(kāi)發(fā)利用地下空間并培育新型產(chǎn)業(yè)及安全管理方面進(jìn)行了積極的研究，針對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦開(kāi)采后形成的大量地下空間，開(kāi)展關(guān)閉廢棄礦井儲(chǔ)能系統(tǒng)研究推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)企業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立關(guān)閉礦井地下水庫(kù)實(shí)現(xiàn)礦井水的綜合利用、開(kāi)展退出煤礦井下煤炭培訓(xùn)基地建設(shè)推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)及人才儲(chǔ)備、圍繞生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的裂隙空洞等開(kāi)展CO2封存來(lái)降低碳排量等地下空間資源多元化綜合利用，推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[12]。

3.3 優(yōu)化煤礦企業(yè)生產(chǎn)布局

國(guó)內(nèi)煤炭向著安全、綠色、高效、智能快速發(fā)展，各大煤企通過(guò)兼并、重組等方式優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，實(shí)行集約化生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)產(chǎn)能的分布分析，加快煤炭礦區(qū)整合推進(jìn)企業(yè)集約化生產(chǎn)、在生產(chǎn)過(guò)程中積極開(kāi)展柔性生產(chǎn)模式研究降低生產(chǎn)過(guò)程耗能和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)煤礦新項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)間資源優(yōu)化重組，將災(zāi)害治理難度較大且占比較小的礦井退出或重組，使所轄煤礦安全管理內(nèi)容相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理所需各類(lèi)資源相對(duì)集中、更加專(zhuān)業(yè)化，爭(zhēng)取取得技術(shù)突破，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

3.4 推動(dòng)煤礦企業(yè)人才建設(shè)體制轉(zhuǎn)型改革

人才是第一資源，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)高級(jí)技能人才緊缺和人才流動(dòng)性大的特點(diǎn)，把技術(shù)人才、技能人才的培養(yǎng)和使用擺在影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵位置，開(kāi)辟培養(yǎng)、使用、晉升新體制和新通道，研究制定薪酬激勵(lì)機(jī)制，用良好的工作環(huán)境和發(fā)展前景吸引人才、留住人才；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極探索企業(yè)、高校及廠家的聯(lián)合培養(yǎng)方式，將采礦、安全、地質(zhì)、機(jī)械等煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)科與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、碳資源管理等專(zhuān)業(yè)方向融合，建立適應(yīng)煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。

4 結(jié)語(yǔ)

在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇。要準(zhǔn)確把握我國(guó)推進(jìn)能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步分析自身優(yōu)劣勢(shì)，超前謀劃布局，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“窗口期”，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)煤炭低碳生產(chǎn)、充分開(kāi)發(fā)利用退出礦井資源、加強(qiáng)人才建設(shè)體制改革等一系列具體措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，在“雙碳”進(jìn)程的各個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。