馬 寧 高婭楠 王 維

2022 年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察，指出陜西省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要立足于新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面開(kāi)啟國(guó)家中心城市建設(shè)新征程，譜寫(xiě)西安新時(shí)代超越新篇章。陜西省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，開(kāi)展秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)科技發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能、科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，努力將其打造成全省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的總窗口、總引擎和總源頭。為進(jìn)一步發(fā)揮陜西省高校豐富的研究型人才和創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)，破解當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化的一些困境，力促陜西省豐富的科教創(chuàng)新資源加速向產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)變，暢通陜西省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化通道、精準(zhǔn)匹配科技成果供需資源、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，在2023年3月到5月期間筆者就此對(duì)陜西高?？蒲腥藛T展開(kāi)調(diào)研，希望通過(guò)調(diào)研進(jìn)一步推進(jìn)秦創(chuàng)原賦能西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一、秦創(chuàng)原建設(shè)與陜西省各高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

秦創(chuàng)原最初的建設(shè)理念是一個(gè)物理化的科技創(chuàng)新特區(qū)，一個(gè)固定的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來(lái)擴(kuò)大為概念性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，提供政策支持，由全省各市共同運(yùn)行，以“平臺(tái)+公司”的形式提供四大板塊服務(wù)：空間和政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)和成長(zhǎng)、資本大市場(chǎng)，全鏈路支持成果轉(zhuǎn)化。秦創(chuàng)原在平臺(tái)合作方面采取的方式，一是與西安交通大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心進(jìn)行合作，由西安交通大學(xué)提供資源，秦創(chuàng)原匹配政策幫助項(xiàng)目落地。二是設(shè)立秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地，引入其他地市以及高校的孵化器，如陜西理工大學(xué)、西安石油大學(xué)設(shè)置了科技成果創(chuàng)新中心，由政府提供政策，學(xué)校設(shè)置孵化機(jī)構(gòu)。三是搭建起高校與國(guó)有企業(yè)合作的橋梁，2021 年—2022年省屬國(guó)企和高校通過(guò)省國(guó)資委國(guó)企創(chuàng)新中心共開(kāi)展了47個(gè)重大項(xiàng)目的合作。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)路徑是以目標(biāo)意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，推動(dòng)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌全局，重點(diǎn)突破，助力創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合，著力實(shí)施“兩鏈融合”創(chuàng)新行動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、科創(chuàng)企業(yè)孵育行動(dòng)、硬核產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造行動(dòng)、全域創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)等七大重點(diǎn)行動(dòng)，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)育成”科創(chuàng)體系，營(yíng)造各類要素高效融通的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，做好科技成果轉(zhuǎn)化示范引領(lǐng)。

高校作為科技創(chuàng)新的主力軍，須積極發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主體地位，深化校地、校企融合發(fā)展，發(fā)揮高校在創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素配置流通以及創(chuàng)新資源共用共享中的重要作用，并依托秦創(chuàng)原平臺(tái)占據(jù)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，提高成果轉(zhuǎn)化成效，成為建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的工作重點(diǎn)。為詳細(xì)了解陜西省各高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化情況，本研究以陜西省3 所985 高校、5 所211 高校、8 所本科高校、1所職業(yè)技術(shù)院校中從事教學(xué)科研工作的教師為樣本，發(fā)放了230份問(wèn)卷，全面調(diào)查了影響陜西省高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的因素。針對(duì)研究問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，各高校的科研工作者們對(duì)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的了解不算充分，僅有不到兩成的學(xué)者表示，他們目前了解并且正在通過(guò)秦創(chuàng)原進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。而現(xiàn)有的科技成果通過(guò)不同渠道的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量分別為：通過(guò)高校自有的科技成果轉(zhuǎn)化部門(mén)轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.95 項(xiàng)，通過(guò)地方政府搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.89 項(xiàng)，通過(guò)固定產(chǎn)學(xué)研合作伙伴轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.59 項(xiàng)。其中，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素的影響程度評(píng)分由高至低依次為多數(shù)科技成果成熟度不高、科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻(xiàn)不匹配、資金投入不足、缺乏明確目標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部機(jī)制不完善。而阻礙高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的外部因素影響程度評(píng)分由高至低依次為科技成果轉(zhuǎn)化流程不清晰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、科技成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)不足、科技成果供需信息不對(duì)稱、缺少相配套的轉(zhuǎn)化和中介機(jī)構(gòu)。

二、高校科研成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及原因分析

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家科技體制機(jī)制改革的深化，傳統(tǒng)制約高校成果轉(zhuǎn)化的成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)等制度壁壘已被打破，高校頻繁參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接日益緊密，高校已發(fā)展成為實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主陣地。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化不足的原因是多方面的，結(jié)合對(duì)陜西省內(nèi)5所高校的7位從事教學(xué)科研工作的高校教師和2 位秦創(chuàng)原工作人員進(jìn)行的線上訪談?wù){(diào)研及問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出以下五個(gè)阻礙陜西省高校科研成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題：

（1）基礎(chǔ)研究投入不足

根據(jù)《2020 年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)研究和實(shí)驗(yàn)支出中，東、中、西部地區(qū)研究和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)各為16517.3 億元、4662.9 億元和3212.9 億元，相較于上年分別增長(zhǎng)9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增長(zhǎng)速度連續(xù)4 年超過(guò)東部地區(qū)，但其中基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)放緩。2020 年，我國(guó)基礎(chǔ)研究支出為1467.0 億元，增速較上年降低12.7 個(gè)百分點(diǎn)，占總體經(jīng)費(fèi)比例較低，僅為6.01%。問(wèn)卷分析顯示高校要以國(guó)家和陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成為亟待解決的問(wèn)題。問(wèn)卷分析的結(jié)果也表明在支出經(jīng)費(fèi)成分中，與應(yīng)用研究和小試中試支出相比，基礎(chǔ)研究支出得分更高、貢獻(xiàn)更加突出。

（2）科技成果質(zhì)量有待提高

高校在產(chǎn)出科研成果的過(guò)程中，既要注重產(chǎn)出數(shù)量，也要重視成果產(chǎn)出的質(zhì)量。在問(wèn)卷調(diào)查中，有超過(guò)半數(shù)的調(diào)研對(duì)象在對(duì)于“您的科研成果轉(zhuǎn)化預(yù)期存活年限”的問(wèn)題當(dāng)中選擇了“1—3 年”，僅有不足9%的人選擇了“10 年以上”。同時(shí)，在調(diào)查“阻礙高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素”的問(wèn)題中，最重要的因素被認(rèn)為是“多數(shù)科技成果成熟度不高”。所以在科技成果產(chǎn)出的過(guò)程當(dāng)中，如何提升科技成果的質(zhì)量和可應(yīng)用發(fā)展是一個(gè)重要的議題。

（3）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研伙伴

調(diào)查研究表明，通過(guò)地方政府搭建的平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和通過(guò)固定產(chǎn)學(xué)研伙伴進(jìn)行轉(zhuǎn)化得分都高于通過(guò)高校自有的科技成果轉(zhuǎn)化部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。因此，加強(qiáng)政府搭建的科技成果中介轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化是非常重要的。在問(wèn)卷調(diào)查中，有七成的高校教師表示學(xué)校有專門(mén)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，而有三成則表示不清楚。此外，大約有17%的高校教師表明他們所在的研究單位沒(méi)有與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

（4）缺乏企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)

在問(wèn)卷調(diào)查中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為“對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化最需要的政策服務(wù)”——其中最重要的兩項(xiàng)政策服務(wù)分別是“提供創(chuàng)業(yè)空間”和“創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)”。2022年12月20日，工信部統(tǒng)計(jì)了2022年度國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地名單，陜西省6 家單位在榜，分布于航空科技、汽車(chē)零部件、電子數(shù)據(jù)、高新制造產(chǎn)業(yè)等。至此，陜西省共有25 家單位被評(píng)為國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。如何充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的作用，助力陜西省豐富的科研成果“落戶”孵化基地，將是秦創(chuàng)原建設(shè)要解決的最關(guān)鍵問(wèn)題。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻(xiàn)不匹配

在問(wèn)卷調(diào)查中，調(diào)研對(duì)象認(rèn)為“科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻(xiàn)不匹配”是阻礙高?？萍汲晒D(zhuǎn)化最重要的影響因素之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，學(xué)校對(duì)專利實(shí)施、技術(shù)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生的現(xiàn)金收入分配比例是：學(xué)校占比24.67%，學(xué)院占比26.67%，發(fā)明人占比48.67%。對(duì)科技成果產(chǎn)生的收益分配如何平衡進(jìn)而充分激發(fā)研究人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性，也是一項(xiàng)重要的議題。

針對(duì)上述五項(xiàng)阻礙陜西省高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的問(wèn)題，筆者進(jìn)一步分析了導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

（1）基礎(chǔ)研究花費(fèi)高、周期長(zhǎng)

基礎(chǔ)研究往往耗時(shí)更長(zhǎng)、費(fèi)用高、產(chǎn)出成果周期較長(zhǎng)，高校面臨著來(lái)自產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)的壓力，要求他們更加注重應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。這種壓力導(dǎo)致了高校將更多資源和精力放在應(yīng)用研究上，而忽視了基礎(chǔ)研究的重要性。這也導(dǎo)致了高校的評(píng)價(jià)體系傾向于衡量科研成果的數(shù)量和應(yīng)用效益，而忽視了對(duì)基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。教師晉升和科研項(xiàng)目評(píng)審?fù)ǔ?cè)重于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出，這給從事基礎(chǔ)研究的教師和科研團(tuán)隊(duì)帶來(lái)了較大的壓力，導(dǎo)致他們?cè)谫Y源分配上更傾向于選擇應(yīng)用研究項(xiàng)目。我國(guó)高校的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款和科研項(xiàng)目資助。然而，由于資源有限，政府往往更傾向于支持應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而對(duì)基礎(chǔ)研究投入相對(duì)較少。這導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的資金分配不均衡，限制了高

校進(jìn)行基礎(chǔ)研究的能力和規(guī)模。

（2）研究針對(duì)性不強(qiáng)

高校對(duì)研究管理較為分散，缺乏明顯的針對(duì)性和統(tǒng)一性。例如，部分高校在研究項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理上較為寬松，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的目標(biāo)和方向模糊不清，缺乏明確的針對(duì)性。此外，高校的研究導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系在一定程度上影響了研究的針對(duì)性。在當(dāng)前的科技人才評(píng)價(jià)體系下，高校和研究人員更關(guān)注數(shù)量指標(biāo)，如發(fā)表論文數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)量等，缺乏對(duì)研究成果的深度評(píng)價(jià)和影響力的考量，研究者可能更傾向于追求表面上的成果，而忽視了對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入研究和解決。相較于企業(yè)研究者，高校的研究項(xiàng)目往往由研究者自主確定，缺乏與產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)的有效對(duì)接和合作，這導(dǎo)致一些研究項(xiàng)目的目的性不足，無(wú)法有效解決實(shí)際問(wèn)題和滿足社會(huì)需求。

（3）不同機(jī)構(gòu)運(yùn)行較為割裂

受到原有培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制的長(zhǎng)期影響，高校對(duì)于研究型人才的培養(yǎng)體系仍然較為割裂，課程設(shè)置以基礎(chǔ)理論課程為主，缺乏進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和針對(duì)市場(chǎng)前沿的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，應(yīng)用實(shí)踐環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)會(huì)少，尚不能滿足科技人才培養(yǎng)和應(yīng)用的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式的基本要求。此外，在研究型人才科研成果考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置當(dāng)中，由于部分高校過(guò)分強(qiáng)調(diào)文本內(nèi)容的產(chǎn)出，單純以學(xué)術(shù)論文的發(fā)表情況來(lái)衡量研究人才的創(chuàng)新能力，此類導(dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致研究人員工程實(shí)踐能力不足、綜合創(chuàng)新能力不足、科研成果實(shí)用性較差。

調(diào)查結(jié)果的分析也表明，“缺乏明確科研目標(biāo)”是調(diào)研對(duì)象認(rèn)為阻礙高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素中較為重要的一個(gè)因素，而在“科研過(guò)程中關(guān)注企業(yè)的需求程度”的問(wèn)題中，僅有8.33%的受訪者表示在進(jìn)行科研的過(guò)程中會(huì)很關(guān)注企業(yè)的需求，這也反映出高校科研工作者在科技成果的產(chǎn)出過(guò)程中過(guò)于注重理論研究而缺乏實(shí)踐。

科技成果轉(zhuǎn)化需要政府、高校、科研院所、企業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)的緊密合作。然而由于機(jī)構(gòu)間合作機(jī)制不夠健全，信息溝通不暢，協(xié)作機(jī)制不夠靈活，限制了科技成果高效率轉(zhuǎn)化和發(fā)展。此外，一些機(jī)構(gòu)間存在利益分配和合作模式等方面的障礙，也制約了產(chǎn)學(xué)研合作的深入推進(jìn)，急需一個(gè)總平臺(tái)協(xié)調(diào)管理各單位資源來(lái)提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。

（4）缺乏專業(yè)化服務(wù)和資源支持

企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間需要提供一系列專業(yè)化的支持和服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、融資支持、技術(shù)咨詢等。然而目前存在專業(yè)化服務(wù)和資源支持不足的問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨較大的困難。此外，創(chuàng)業(yè)者對(duì)于專業(yè)化服務(wù)和資源的需求也需要進(jìn)一步引導(dǎo)和培養(yǎng)。企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)需要大量的資金投入用于場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)等方面。然而相比于東部沿海地區(qū)省份城市，西安市在這方面的資金投入相對(duì)不足，制約了企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。缺乏良好的營(yíng)商環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，限制了企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。在注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和融資等方面，仍存在一些限制和障礙，使得企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)的發(fā)展受到阻礙。下一步，如何將創(chuàng)業(yè)流程規(guī)范化、便捷化，如何用權(quán)威的信息平臺(tái)將豐富的科研成果和有需求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接是秦創(chuàng)原平臺(tái)可持續(xù)建設(shè)的重點(diǎn)。

（5）激勵(lì)政策有待完善

高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系通常以學(xué)術(shù)研究為核心，而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)相對(duì)較少。這使得高校教師和研究人員在選擇研究方向時(shí)更傾向于追求學(xué)術(shù)發(fā)表和科研項(xiàng)目的數(shù)量，而對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的積極性較低。科技成果轉(zhuǎn)化需要投入大量的時(shí)間、精力和資源。然而高校缺乏明確的激勵(lì)政策和資金支持，無(wú)法有效地鼓勵(lì)教師和研究人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化。缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和資金支持，使得科技成果轉(zhuǎn)化在高校的發(fā)展受到限制?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過(guò)程往往伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)化的不確定性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)等。高校教師和研究人員可能擔(dān)心投入大量時(shí)間和精力進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，但最終無(wú)法獲得相應(yīng)的收益。

三、陜西省高校融入秦創(chuàng)原發(fā)展的對(duì)策建議

（1）開(kāi)展科技成果源頭精準(zhǔn)挖掘

秦創(chuàng)原平臺(tái)應(yīng)建立常態(tài)化、精準(zhǔn)化科技成果源頭挖掘機(jī)制，制作動(dòng)態(tài)技術(shù)成果庫(kù)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單，定期赴目標(biāo)高校院所對(duì)接。秦創(chuàng)原平臺(tái)發(fā)展初期，可以通過(guò)建設(shè)陜西技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，持續(xù)完善科技經(jīng)紀(jì)人“一對(duì)一”跟進(jìn)重點(diǎn)高校重點(diǎn)學(xué)院的信息共享機(jī)制。對(duì)獲得財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立科技經(jīng)紀(jì)人“跟蹤服務(wù)”機(jī)制，支持科技經(jīng)紀(jì)人參與項(xiàng)目可行性研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、實(shí)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。后期在合作穩(wěn)定、高校科研成果提供穩(wěn)定的情況下，可通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟研究院的方式進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的校企合作，提升合作規(guī)模。通過(guò)秦創(chuàng)原平臺(tái)將現(xiàn)有的技術(shù)需求帶入校園，可以有效地提升科研的針對(duì)性和目的性。與產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單相對(duì)應(yīng)，建設(shè)“專利池”，開(kāi)展專利掛牌、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價(jià)入股、證券化、收購(gòu)自持等專利運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化。建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。支持建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，開(kāi)展專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)等，培育一批高價(jià)值專利，優(yōu)先納入“專利池”。

（2）搭建中介平臺(tái)，提升服務(wù)水平

建立完善的科技成果全鏈路轉(zhuǎn)化機(jī)制，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，依托重點(diǎn)研究基地、具有成熟產(chǎn)業(yè)科技接收能力的企業(yè)，打造開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室群落，支持以中國(guó)西部科技創(chuàng)新港為代表的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，打造集國(guó)家科研、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)、高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化于一體的研究開(kāi)發(fā)總平臺(tái)，建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建“樓上樓下”創(chuàng)新綜合體，進(jìn)而推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化，并加快秦創(chuàng)原平臺(tái)各研究院企業(yè)化改革，接收、轉(zhuǎn)化高校優(yōu)質(zhì)科技成果，打造成果轉(zhuǎn)化大平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，各高校要依托各類服務(wù)平臺(tái)加快推進(jìn)校企深度融合，以自身研究方向?yàn)橹鲗?dǎo)，聯(lián)合企業(yè)、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心等相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。依托企業(yè)資源，校企共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、中試基地等，促進(jìn)產(chǎn)出適應(yīng)時(shí)代的新科技新成果，促進(jìn)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。

（3）推動(dòng)科技企業(yè)孵化平臺(tái)提檔升級(jí)

充分發(fā)揮灃東、灃西產(chǎn)業(yè)孵化基地和小試中試基地的作用，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行孵化，幫助科研成果在轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)初期融入產(chǎn)業(yè)鏈。第一，提供空間支持，尤其是針對(duì)專業(yè)門(mén)檻較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還需提供專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理。第二，提供專業(yè)化的研究平臺(tái)，即通過(guò)引導(dǎo)頭部企業(yè)加強(qiáng)前端聯(lián)合研發(fā)的投入，利用秦創(chuàng)原孵化器基地，幫助初創(chuàng)企業(yè)和缺乏資源進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化階段的科技成果獲得設(shè)備和研發(fā)資源支持。第三，構(gòu)建秦創(chuàng)原人才大市場(chǎng)，提供專業(yè)研發(fā)人員和職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)和項(xiàng)目管理的支持。第四，提供項(xiàng)目資源，即以主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求為引導(dǎo)的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為初創(chuàng)企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)的機(jī)會(huì)。第五，提供產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，由資本和研發(fā)團(tuán)隊(duì)共同確立提出新企業(yè)發(fā)展方向，幫助產(chǎn)業(yè)鏈“制造企業(yè)”。

（4）完善成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制

根據(jù)《陜西省教育廳 陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干意見(jiàn)》，健全成果轉(zhuǎn)化收益分配應(yīng)該以提升知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，對(duì)高?？萍汲晒裳邪l(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于90%的轉(zhuǎn)化凈收益獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)貢獻(xiàn)度可給予轉(zhuǎn)化人員不低于轉(zhuǎn)化凈收益10%的獎(jiǎng)勵(lì)；科技成果產(chǎn)出在一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，采取掛牌交易、拍賣(mài)等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人和研發(fā)人員，依據(jù)貢獻(xiàn)度可給予成果轉(zhuǎn)化人員不低于轉(zhuǎn)化凈收益5%的獎(jiǎng)勵(lì)。提升科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中直接發(fā)明人的收益以達(dá)到激發(fā)成果轉(zhuǎn)化活力的目的。

同時(shí)在高校的考評(píng)指標(biāo)建設(shè)當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)增加和完善對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，如給予現(xiàn)金激勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，確保發(fā)明人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)能實(shí)際得到收益，從多方面設(shè)立激勵(lì)政策加強(qiáng)科研人員進(jìn)行研究的目的和成果轉(zhuǎn)化的收益。

（5）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入

基礎(chǔ)研究難度大、花費(fèi)高、周期長(zhǎng)，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。要加大基礎(chǔ)研究投入，在國(guó)家和高校層面上要加大財(cái)政和經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)要發(fā)揮秦創(chuàng)原總平臺(tái)的作用引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等資本市場(chǎng)主體以適當(dāng)形式加大支持，拓寬捐贈(zèng)和建立基金等社會(huì)力量投入科研的渠道。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立持續(xù)穩(wěn)定投入制度，對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究具有重要意義。

企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，在第一時(shí)間就能感知到國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的各種機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，往往比校園內(nèi)的研究者更了解產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求變化和對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相對(duì)接的基礎(chǔ)研究方向掌握得更為明確。這決定了企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面大有可為，主體作用有待進(jìn)一步提升。提升基礎(chǔ)研究投入，要引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)將基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力作為長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，幫助有相關(guān)基礎(chǔ)的領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所等共同部署建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)更具目標(biāo)性的面向行業(yè)共性問(wèn)題的研究。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用支出和產(chǎn)生收益的稅收優(yōu)惠政策，完善聯(lián)合資助等措施，以政策引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大前端研究投入，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主體地位和作用。此外，金融機(jī)構(gòu)也要協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，在兼顧自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)形式進(jìn)一步加大對(duì)高?？蒲腥藛T基礎(chǔ)研究的支持。