摘要：為了更好地踐行大食物觀，對大食物觀思想的形成過程和重要意義，以及踐行大食物的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國踐行大食物觀具有良好的基礎(chǔ)條件，但也面臨一些挑戰(zhàn)，特別是食物資源開發(fā)不充分、科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)不充足、居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。對此，提出縱深推進(jìn)食物資源開發(fā)利用、夯實(shí)大食物觀科技支撐、加強(qiáng)國民營養(yǎng)宣傳教育、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需對接等政策建議。

關(guān)鍵詞：大食物觀 糧食安全 食物供給

大食物觀是黨中央基于保障國家糧食安全、順應(yīng)人民對美好生活向往、把握未來食物發(fā)展新趨勢等作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中強(qiáng)調(diào)：“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”。在人口眾多、耕地資源稀缺的國情下，大食物觀成為解決我國食物安全問題的重要途徑，是新時(shí)期我國糧食安全和食物發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。本文回顧大食物觀思想的形成過程，總結(jié)大食物觀的進(jìn)步性和重要意義，分析踐行大食物觀的基礎(chǔ)現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，最后提出踐行大食物觀的對策建議。

一、從糧食觀到大食物觀

（一）中國古代的農(nóng)業(yè)與糧食觀

我國自古就有“大農(nóng)業(yè)”的思想，《齊民要術(shù)》認(rèn)為農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)林牧副多種經(jīng)營，西漢哲學(xué)著作《淮南子》提出“水處者漁，山處者木，谷處者牧，陸處者農(nóng)”關(guān)于因地制宜開發(fā)食物資源的論述，《黃帝內(nèi)經(jīng)》記載了“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”的膳食搭配原則。然而，在“大農(nóng)業(yè)”觀形成的同時(shí)，中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明在戰(zhàn)爭多發(fā)、朝代更迭的歷史中也形成了“以糧為綱”的思想。秦統(tǒng)一六國后，農(nóng)業(yè)逐漸由畜牧業(yè)轉(zhuǎn)為種植業(yè)，進(jìn)入谷物生產(chǎn)的農(nóng)耕時(shí)代，食物種類漸趨單一^[1]。由于戰(zhàn)爭、農(nóng)民叛亂等與農(nóng)業(yè)的密切關(guān)系，古代政治家提出通過糧食實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵、掌控社會的思想^[2]，歷朝歷代統(tǒng)治者對農(nóng)民格外重視，在“士農(nóng)工商”排序中，農(nóng)民被排在了第二位。

（二） “以糧為綱”思想的誕生

新中國成立后，基于歷史傳統(tǒng)和社會共識，官方明確糧食包括谷物、豆類和薯類三大類。建國初期，為了支持工業(yè)化發(fā)展，國家通過減少農(nóng)業(yè)投入、壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、拉大工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)等方式向工業(yè)提供剩余。在這種背景下，糧食的生產(chǎn)和供給顯得非常關(guān)鍵。1958年，毛澤東在閱讀斯大林的著作《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》時(shí)提出了“工業(yè)內(nèi)部，以鋼為綱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部，以糧為綱，其他按比例發(fā)展”的思路。1960年，中央在轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部黨組《關(guān)于全國農(nóng)業(yè)工作會議的報(bào)告》中提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)方針。然而，該政策在執(zhí)行中逐漸偏離實(shí)際，只剩下了“以糧為綱”，兼業(yè)經(jīng)營和家庭副業(yè)被打壓。建國初期由于生產(chǎn)力不足，由國家推動糧食生產(chǎn)，確保糧食供給并合理分配與消費(fèi)，以維持再生產(chǎn)、抵御災(zāi)荒、確保社會穩(wěn)定，具有一定合理性^[1]。然而，“以糧為綱”實(shí)施過程中忽視了其他食物發(fā)展，對農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了負(fù)面影響。

（三）糧食安全和食物安全的并行

建國初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓人們認(rèn)識到：在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)需要發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉。改革開放之后，人們對“以糧為綱”進(jìn)行了反思，號召實(shí)行“大農(nóng)業(yè)”“大糧食”，充分利用山林、草地、水面、淺海等資源發(fā)展食物。改革開放后，雖然我國依然突出重視糧食生產(chǎn)，但多種經(jīng)營已成為一種共識，農(nóng)業(yè)政策實(shí)踐已轉(zhuǎn)向“大農(nóng)業(yè)”的食物安全。例如，1981年中央轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)委《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報(bào)告》提出實(shí)行“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)方針；1985年中央發(fā)布《關(guān)于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》推動水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；1988年原農(nóng)業(yè)部啟動“菜籃子工程”建設(shè)，一期工程就涉及肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系建設(shè)。由于國內(nèi)“糧食安全”概念與國外的“食物安全”存在差異，許多學(xué)者積極呼吁擴(kuò)大糧食內(nèi)涵，樹立食物安全觀念。

（四）大食物觀思想的提出與實(shí)踐

由于長時(shí)期處于糧食緊平衡狀態(tài)，我國糧食生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量增長。2015年我國糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，然而卻出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、庫存量以及進(jìn)口量“三量齊增”的現(xiàn)象，使中央認(rèn)識到我國食物供給出現(xiàn)了問題，即農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、資源要素配置不合理、糧食生產(chǎn)成本過高。同時(shí)，大豆、玉米等飼用糧的大量進(jìn)口促使中央進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年中央農(nóng)村工作會議提出“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2016年中央一號文件制定了大食物觀的具體措施，對畜牧業(yè)、漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、木本油料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署。2022年習(xí)近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時(shí)指出：“要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”。2023年，大食物觀作為宏觀政策進(jìn)一步得到落實(shí)，當(dāng)年的中央一號文件專門提出“構(gòu)建多元化食物供給體系”，并要求各地“分領(lǐng)域制定實(shí)施方案”。

二、大食物觀思想的進(jìn)步性及意義

從糧食觀到食物觀再到大食物觀，是與時(shí)俱進(jìn)解決我國“吃飯”問題的思路變化，與過去的糧食觀、食物觀相比，大食物觀具有很大的進(jìn)步性和重要意義（詳見表1）。

（一）擴(kuò)大食物營養(yǎng)范圍，更好滿足人類生命健康需求

大食物觀是比傳統(tǒng)的糧食觀和食物觀范圍更大的概念。首先，大食物觀不再局限于傳統(tǒng)糧食，而是包括糧食、油料、蔬菜、瓜果、畜禽、水產(chǎn)、微生物等所有食物，包含了人類所需的所有營養(yǎng)素。其次，與傳統(tǒng)的糧食觀和食物觀相比，大食物觀突出營養(yǎng)的重要性，強(qiáng)調(diào)更好滿足人類營養(yǎng)健康需求，倡導(dǎo)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)。大食物觀還注重食物供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)膳食營養(yǎng)科學(xué)。再次，大食物觀不再局限于食物生產(chǎn)，而是涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈，以及食物獲取、攝入、轉(zhuǎn)化、利用等整個(gè)過程。這有助于打破局限于糧食生產(chǎn)的慣有思維，促進(jìn)社會在種業(yè)、加工等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的投資和研發(fā)，提高食物的生產(chǎn)和供給能力。

（二）突破耕地資源限制，構(gòu)建多元化食物供給體系

大食物觀的食物獲取路徑不局限于有限的耕地，而是將視角擴(kuò)寬到草原、森林、湖泊等整個(gè)國土資源。這些資源可以生產(chǎn)食物，或者通過飼料轉(zhuǎn)化為食物，或者通過影響環(huán)境系統(tǒng)來影響食物的獲取。相較于食物觀，大食物觀強(qiáng)調(diào)對食物資源進(jìn)行開發(fā)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L和多樣化的食物需求，這有助于解決我國的食物安全問題。我國人多地少，難以通過有限的耕地生產(chǎn)出足夠國民消費(fèi)的食物，必須多途徑獲取食物。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束趨緊、比較優(yōu)勢下滑、對外依存度高等問題^[3]。拓寬食物來源不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資源壓力，還可以減少大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，解決我國農(nóng)業(yè)對外依存度高的問題。

（三）追求更高的食物目標(biāo)，不斷滿足人民美好生活需要

當(dāng)前我國已經(jīng)解決了吃得飽的問題，正在向吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康轉(zhuǎn)變。隨著收入水平的提高，人們更加注重食物的營養(yǎng)健康和味覺體驗(yàn)，對多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的食物有更多的需求。大食物觀適應(yīng)了人們食物消費(fèi)新趨勢，它的提出及實(shí)踐是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體表現(xiàn)。同時(shí)，大食物觀通過食物與營養(yǎng)提高人們的生命和健康，其所倡導(dǎo)的科學(xué)膳食模式，有助于促進(jìn)居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決食物結(jié)構(gòu)不合理、“隱性饑餓”等食物消費(fèi)問題。森林、草原、海洋中的許多食物營養(yǎng)豐富，富含人體所需的微量元素，具有藥食同源的特點(diǎn)，有助于促進(jìn)人們的健康和生活。

（四）倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生

大食物觀倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)食物的可持續(xù)性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動和資源密集為特點(diǎn)，對資源環(huán)境的利用強(qiáng)度高，這種生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境形成巨大壓力，是不可持續(xù)的。大食物觀將食物生產(chǎn)從耕地資源擴(kuò)展到整個(gè)國土資源，有助于減輕對單一資源的依賴性，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)食物可持續(xù)性。大食物觀注重對食物資源的開發(fā)利用，但這種開發(fā)是建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，要求同資源環(huán)境的承載力相匹配，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。

三、踐行大食物觀的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

（一）糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

糧食安全是大食物觀的基礎(chǔ)。我國長期以來糧食面臨緊平衡，不得不將大量耕地、財(cái)政等資源用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。當(dāng)前我國糧食已處于較充裕的狀態(tài)，自2015年以來糧食產(chǎn)量連續(xù)保持在6.5億噸以上，谷物自給率超過95%，稻谷和小麥基本完全自給。2022年人均糧食占有量達(dá)到486千克，超過人均400千克的標(biāo)準(zhǔn)。糧食安全法規(guī)條例、耕地保護(hù)制度等不斷完善，形成了高水平的糧食安全保障制度體系。良好的糧食供給形勢和糧食安全保障體制為大食物觀實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以騰出更多的資源投入到糧食以外的食物生產(chǎn)。

（二）資源環(huán)境保護(hù)取得明顯進(jìn)展

過去，我國粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。20世紀(jì)90年代以來，我國加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，先后啟動實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓叽胧?。?jīng)過長期的堅(jiān)持和努力，我國生態(tài)環(huán)境已取得根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)《2022年中國國土綠化狀況公報(bào)》，2022年我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達(dá)24.02%；草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達(dá)50.32%。與此同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化水平不斷提高，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念已深入人心。

（三）產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入推進(jìn)

經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，我國農(nóng)村土地、草原、自然資源等產(chǎn)權(quán)改革不斷深入，為農(nóng)業(yè)資源開發(fā)提供了基礎(chǔ)。土地產(chǎn)權(quán)改革方面，截至2018年底農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成；截至2022年已確權(quán)集體林地面積1.8億公頃，占全國林地總面積63.5%^[4]。草原產(chǎn)權(quán)改革方面，自2015年啟動草原確權(quán)承包登記試點(diǎn)以來，已經(jīng)取得了很大的成效，許多地方完成了草原確權(quán)工作。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革方面，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度已全面實(shí)施，首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)正深入推進(jìn)。

（四）社會需求增加和投資環(huán)境改善

首先，居民收入增加推動食物消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，對多元化食物有更多需求。隨著人們收入水平逐步提高，對肉蛋奶、果蔬和其他特色食品的需求不斷增加。2017年我國中等收入群體已超過4億人^[5]，他們更加追求生命價(jià)值感受，消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更強(qiáng)。其次，社會資本存量不斷充裕，為食物資源開發(fā)提供了要素資源。當(dāng)前我國處于產(chǎn)能、資本過剩的時(shí)期，資本缺乏好的投資渠道和投資領(lǐng)域，食物資源開發(fā)是新一輪消費(fèi)浪潮的領(lǐng)域，也是資本下鄉(xiāng)的重點(diǎn)方向。再次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速普及，農(nóng)村電商、現(xiàn)代物流等快速發(fā)展，為食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

（五）各領(lǐng)域食物資源開發(fā)具備一定基礎(chǔ)

森林資源開發(fā)方面，我國林果業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，蘋果、核桃、油茶、柑橘、板栗、棗等林果面積和產(chǎn)量世界排名首位。2019年我國林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過9000億元，從業(yè)人數(shù)超過3400萬，形成了林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式。水資源利用方面，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖占比逐步上升，2016-2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量與水產(chǎn)總產(chǎn)量的比值從75%增加到81%，海上、灘涂、河流、湖泊、池塘、水庫等養(yǎng)殖得到快速普及和發(fā)展。飼草開發(fā)方面，我國自2012年開始實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，2015年開始實(shí)施糧改飼政策，經(jīng)過多年發(fā)展，苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草保障能力已有很大提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，我國是名副其實(shí)的設(shè)施農(nóng)業(yè)大國，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過284萬公頃，占全球設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積80%以上^[6]。

四、踐行大食物觀面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段

雖然我國食物資源開發(fā)具備一定基礎(chǔ)，但與大食物觀的目標(biāo)和要求相比，仍處于初步階段。森林資源開發(fā)方面，我國森林食物生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低，存在組織化水平不足、科技支撐較弱、管理較為粗放等問題。海洋資源利用方面，工廠化養(yǎng)殖總體處于初級階段，養(yǎng)殖方式以勞動密集型為主，養(yǎng)殖設(shè)施陳舊，循環(huán)水養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)普及范圍小，集約化、自動化高效養(yǎng)殖發(fā)展不足，海洋牧場建設(shè)內(nèi)容單一。飼草開發(fā)方面，優(yōu)質(zhì)飼草供給缺乏，難以滿足國內(nèi)牛羊肉和奶類生產(chǎn)需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的測算，要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，需要1.2億噸以上優(yōu)質(zhì)飼草，缺口近5000萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，雖然我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大，但存在科技創(chuàng)新不足、單產(chǎn)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、機(jī)械化水平較低等問題，設(shè)施專用蔬菜品種缺乏，高端品種依賴進(jìn)口、價(jià)格昂貴。

（二）食物資源開發(fā)科技支撐不足

我國食物資源的調(diào)查、收集、評價(jià)、保存和利用存在不足，多元化食物資源開發(fā)的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍較薄弱。許多優(yōu)質(zhì)食物資源尚未得到開發(fā)利用，木本糧油、木本飼料、特色水果、優(yōu)質(zhì)牧草等新品種研發(fā)、新功能開發(fā)、種養(yǎng)一體化發(fā)展緩慢。動植物育種、農(nóng)業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，白羽肉雞祖代、優(yōu)質(zhì)種牛及精液、瘦肉型種豬、設(shè)施蔬菜專用品種，以及農(nóng)業(yè)智能裝備、高端農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水灌溉設(shè)備等依賴國外進(jìn)口。加工方面，我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5∶1，與發(fā)達(dá)國家3.5∶1的水平存在一定差距^[7]，食品加工產(chǎn)業(yè)存在基礎(chǔ)研究不足、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、智能化程度較低等問題，難以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

（三）居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

我國居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)缺乏并存。我國動物性產(chǎn)品、水果、蔬菜、奶類消費(fèi)量逐年增長，但離《中國居民膳食指南》的推薦量還存在較大差距，水果、水產(chǎn)品、奶類消費(fèi)偏少，食用油和鹽攝入量較多^[8]。根據(jù)《中國居民膳食指南科學(xué)研究報(bào)告（2021）》，我國居民仍然缺乏鈣、鋅、鐵、維生素A、B族維生素、維生素D、膳食纖維等部分營養(yǎng)素。我國營養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、專業(yè)人才隊(duì)伍短缺，87.7%地市級和97.5%的縣級疾控中心沒有專門的營養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)或人員^[9]。居民的食物營養(yǎng)認(rèn)知相對滯后，特別是中低收入人群和廣大的農(nóng)村地區(qū)的居民，合理膳食消費(fèi)理念亟待強(qiáng)化。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通還存在許多堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)運(yùn)行主體組織化程度低，主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、大市場的對接不夠通暢。分散的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成產(chǎn)地“最初一公里”難題，廣闊的消費(fèi)群體導(dǎo)致配送“最后一公里”難題。我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)相對滯后，流通成本較高。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗較為嚴(yán)重，其中肉類腐損率約達(dá)12%、果蔬類腐損率約達(dá)18%，與發(fā)達(dá)國家5%左右腐損率有很大差距^[10]。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨需求不足問題，居民消費(fèi)升級存在諸多困難，部分農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩，好東西難以賣上好價(jià)錢。

五、踐行大食物觀的實(shí)踐路徑

踐行大食物觀，需要在糧食安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)前提下，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，向整個(gè)國土資源要食物，多途徑開發(fā)食物來源。

（一）縱深推進(jìn)食物資源開發(fā)利用

盡快研究制定大食物觀規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。對食物資源進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評價(jià)，摸清現(xiàn)有食物資源情況，掌握食物潛在供給能力。面向森林、草原、海洋、沙漠等國土資源，大力發(fā)展森林食品、沙漠農(nóng)業(yè)、海洋牧場、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)揮各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，例如西北地區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、沿海地區(qū)大力發(fā)展海洋漁業(yè)、西南地區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成兼具特色化差異化又相互協(xié)調(diào)的格局，整體提升我國農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

（二）夯實(shí)大食物觀的科技支撐

加強(qiáng)育種、高效種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)機(jī)裝備、信息技術(shù)等方面的科技創(chuàng)新。抓好可食用動植物資源的收集、保護(hù)，加強(qiáng)營養(yǎng)成分和微量營養(yǎng)元素研究，強(qiáng)化畜牧、漁業(yè)、蔬菜、木本糧油等種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。推動農(nóng)機(jī)裝備、食品加工、循環(huán)種養(yǎng)等技術(shù)集成，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，充分將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用于食物資源開發(fā)中。進(jìn)一步加大科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新整體效能。

（三）加強(qiáng)居民膳食營養(yǎng)宣傳教育

提高居民營養(yǎng)知識和素養(yǎng)，加強(qiáng)食物和營養(yǎng)的宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約、營養(yǎng)、健康的食物消費(fèi)觀。完善營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識體系，加強(qiáng)營養(yǎng)標(biāo)簽知識宣傳，推廣食品包裝正面標(biāo)識使用。重視家庭層面的食物安全，在國家糧食安全問題已經(jīng)取得良好成效的背景下，逐步將食物安全的重心轉(zhuǎn)移到家庭和個(gè)人層面。

（四）解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問題

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本積極參與食物資源開發(fā)投資，圍繞市場需求生產(chǎn)更多特色生態(tài)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)系與對接。加強(qiáng)冷鏈、倉儲等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物流全程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。大力推動食物產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)食物產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)帶動。

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（作者單位：貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所）

基金項(xiàng)目：貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年基金“貴州糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與政策體系研究”（黔農(nóng)科青年基金﹝2023﹞10號）。

作者簡介：吳圣（1989—），男，博士，助理研究員，研究方向?yàn)榧Z食安全、農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。