摘要：糧食安全是“國之大者”，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。近年來，貴州省糧食和物資儲備局把糧油保供穩(wěn)市作為首要任務(wù)，有效保障了全省糧油市場平穩(wěn)有序運行和價格基本穩(wěn)定。在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國際糧價劇烈波動的情況下，防范化解糧食市場風(fēng)險隱患，做好糧油保供穩(wěn)市工作意義重大。本文通過對2023年前三季度糧食市場運行情況進行分析，深入查找貴州省糧食市場運行中的突出風(fēng)險點，并結(jié)合實際情況提出確保貴州省糧食市場平穩(wěn)運行的對策建議。

關(guān)鍵詞：貴州 糧油市場 分析 對策建議

一、2023年貴州省糧油市場總體運行概況

一是市場購銷有所回暖。隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升良好態(tài)勢，食品加工、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇向好，消費市場回暖帶動糧油市場購銷趨于旺盛。2023年前三季度，貴州省入統(tǒng)糧油企業(yè)購進糧食同比增加11.39%；銷售糧食同比增加2.33%；購進食用油同比增加88.77%；銷售食用油同比增加56.57%；加工轉(zhuǎn)化用糧油分別增加24.04%和4.41%。由于肉蛋奶等間接用糧呈增長趨勢，一定程度上對傳統(tǒng)主食形成替代，1-9月，貴州省口糧消費緩慢較增長，入統(tǒng)企業(yè)大米和面粉累計銷售量同比增加0.98%。貴州省畜牧漁業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，前三季度，全省飼料產(chǎn)量同比增加7.16%。受今年以來小麥價格下跌以及新小麥芽麥增加影響，小麥飼用量同比增加較多。1-9月，入統(tǒng)企業(yè)飼料用糧同比增加58.9%。受消費回暖提振，加工企業(yè)開機情況好轉(zhuǎn)，前三季度我省面粉、大米加工量同比增加2.28%；菜籽油加工量同比增加37.25%。

二是主糧價格聯(lián)動增強。貴州省2023年初市場余糧結(jié)余較多，疊加去年以來麥價處于高位，飼料用量較少，因此春節(jié)過后小麥階段性供應(yīng)壓力增大，價格下跌，并沖擊玉米飼用需求，玉米價格也開啟下跌趨勢。據(jù)貴陽國家糧食交易中心數(shù)據(jù)顯示，6月玉米和小麥采購均價分別較2月下跌19.62%和1.3%。受河南爛場雨等天氣影響，2023年國內(nèi)新季小麥產(chǎn)量減少，基層小麥?zhǔn)召弮r格不斷上漲，麥價上行導(dǎo)致玉米市場惜售情緒增強，玉米價格隨之走強。由于稻谷與小麥、玉米在口糧和飼料消費存在替代關(guān)系，疊加國際米價上漲、俄羅斯退出黑海協(xié)定等因素影響，下半年貴州省稻米價格也穩(wěn)中有漲。９月末，貴州省玉米、小麥、稻谷價格分別較６月末上漲0.61%、4.7%、0.42%。

三是收購工作穩(wěn)步推進。貴州省各級糧食和物資儲備部門加強資金統(tǒng)籌，細化工作措施，推進全省50多個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等“五代”社會化服務(wù)，確保農(nóng)民種糧收益。截至9月30日，貴州省夏糧收購量較上年基本持平，其中小麥?zhǔn)召徚客仍黾?.7%。受低溫干旱天氣影響，新收油菜籽整體含油量同比下降，農(nóng)戶惜售與加工企業(yè)收購謹慎并存，本地菜籽主要流入當(dāng)?shù)丶彝ナ郊庸ば∽鞣徊⒕偷叵∽鞣辉O(shè)備陳舊、效益不高，導(dǎo)致入統(tǒng)困難，因此油菜籽收購量同比略有減少，2023年新季菜籽收購量同比減少1.8%。由于供需基本面寬松，貴州省各地夏收糧油最低收購價較上年有所降低。目前，貴州省秋糧收購工作已經(jīng)全面啟動，當(dāng)前收購進度同比偏快，收購價格高于國家印發(fā)的最低收購價格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征更加明顯，秋糧收購市場整體保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動。

四是糧油庫存處于高位。近年來，貴州省堅持以確保全省糧食安全為目標(biāo)，不斷調(diào)整和充實地方政府儲備糧食規(guī)模，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，落實成品糧油儲備和社會責(zé)任儲備。當(dāng)前貴州省地方儲備庫存處于歷史較高水平，稻谷、小麥等口糧實際庫存比例占比為90%左右。貴陽市主城區(qū)成品糧儲備達到15天及以上市場供應(yīng)量，其他八個市（州）主城區(qū)達10天以上市場供應(yīng)量。2023年隨著購銷情況好轉(zhuǎn)，各市場主體不斷加大貨源組織，積極備貨補充庫存，９月底企業(yè)商品庫存處于歷史高位，糧食同比增加19.74%、油脂增加1.51%。商品庫存在供應(yīng)市場方面反應(yīng)更為靈活，全省抵御市場風(fēng)險和維持有效供應(yīng)的能力進一步增強。

五是省外購量持續(xù)增加。受地理條件限制，貴州省發(fā)展規(guī)模化、連片化、機械化糧食生產(chǎn)難度大，單產(chǎn)能力提升空間不足，同時，近年來，省內(nèi)自然災(zāi)害天氣頻發(fā)，糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大。糧食消費方面，隨著消費水平的提升，特別是飼料、白酒等產(chǎn)業(yè)加工用糧需求增加，糧食消費呈剛性增長，導(dǎo)致貴州省糧油產(chǎn)銷年度缺口不斷加大。為保障全省糧食安全，貴州省深入推進“引糧入黔”，加強產(chǎn)銷對接，確保全省糧食供需平衡。2023年前三季度，貴州省入統(tǒng)糧食企業(yè)累計省外糧食購進量同比增加12.85%，省外購進食用油同比增加94.07%。

二、2023年貴州省主要糧油品種價格分析

一是面粉價格前跌后漲。截至9月末，貴州省標(biāo)準(zhǔn)面粉批發(fā)價格為2.25元/斤，環(huán)比上漲0.4%；三級小麥批發(fā)價格為3.56元/斤，環(huán)比上漲2.3%。上半年受麥價持續(xù)下行影響，面粉生產(chǎn)成本下降，疊加需求不振，面粉價格跟隨麥價弱勢運行。新麥上市后，由于芽麥增多，市場上達到補庫標(biāo)準(zhǔn)要求的小麥有所減少，各地儲備庫提價收購，小麥?zhǔn)袌鲇|底反彈。面粉市場受暑期旅游旺季以及中秋國慶節(jié)日效應(yīng)拉動，面粉階段性需求有所增加，制粉企業(yè)開機率提升，再加上小麥價格上漲，粉企面粉加工成本隨之提高，在成本和需求雙雙提振之下，面粉價格偏強運行。

二是稻米市場相對平穩(wěn)。截至9月末，貴州省三等中晚秈稻收購價格為1.49元/斤，環(huán)比上漲0.2%，同比下降0.6%；一級中晚秈米批發(fā)價格為2.48元/斤，環(huán)比上漲0.6%；一級粳米批發(fā)價格為2.63元/斤，環(huán)比上漲0.7%。2023年國內(nèi)稻谷累計庫存處于高位，同時國儲地儲陳稻陸續(xù)投放市場，稻米市場總體供應(yīng)充足。受全省經(jīng)濟持續(xù)回暖影響，下半年以來貴州省稻米消費逐步趨旺，疊加大米主產(chǎn)國限制出口政策以及國際大米強勢運行等因素，貴州省稻米價格整體穩(wěn)中偏強運行。大米各品種走勢有所分化，中晚秈稻因上年減產(chǎn)，集中收購結(jié)束后，階段性供應(yīng)趨緊，貴州省秈強粳穩(wěn)特征較為明顯。

三是玉米價格高位震蕩。截至9月末，三等玉米收購價格為1.52元/斤，環(huán)比下降0.6%，同比上漲7.3%；三等玉米批發(fā)價格1.57元/斤，環(huán)比下降0.9%，同比上漲2.4%。春節(jié)前國內(nèi)基層新季玉米銷售進度偏慢，節(jié)后上市量明顯提升，市場供應(yīng)逐步呈寬松態(tài)勢。同時，小麥價格下跌后飼用優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，給玉米市場帶來利空預(yù)期，受此影響，上半年貴州省玉米價格總體震蕩偏弱。進入下半年，由于小麥價格低位反彈，加上玉米糧源經(jīng)過前期消耗已所剩不多，而飼料廠和加工企業(yè)存在剛性需求，玉米價格跟隨小麥反彈上漲。9月隨著新季玉米陸續(xù)收獲上市，玉米市場供需偏緊的狀況得到有效改善，玉米價格有所回落。

四是菜籽油價格區(qū)間小幅波動。截至9月末，貴州省三級菜籽油批發(fā)價格為16.03元/公斤，環(huán)比下降0.7%。從國內(nèi)市場來看，從2022年第四季度開始，油脂油料進口到港量充足，棕油及菜油庫存同比較高，加上新季菜籽實現(xiàn)增產(chǎn)，國內(nèi)市場整體呈現(xiàn)供強需弱格局。國際市場受美聯(lián)儲加息、黑海糧食出口協(xié)議續(xù)簽、美豆供應(yīng)轉(zhuǎn)寬松預(yù)期影響，國際三大油脂品種價格整體下行。貴州省菜籽油市場與國內(nèi)國際聯(lián)動性較強，上半年菜籽油價格高位回調(diào)。下半年以來，由于馬棕櫚油產(chǎn)量增長放緩、出口需求強勁，美國中西部干燥天氣引發(fā)美豆減產(chǎn)擔(dān)憂，以及加拿大油菜籽減產(chǎn)助推，國際油脂重啟升勢，疊加國內(nèi)消費需求復(fù)蘇拉動，貴州省食用油價格重啟升勢。

三、貴州省糧食市場存在的風(fēng)險和問題

一是國際糧價波動加劇。2022年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但是隨著飼料、工業(yè)用糧等加工需求的增加，我國糧油供需仍處于緊平衡的狀態(tài)。受國際地緣沖突、投機炒作、氣候變化等多重因素影響，近年來國際糧價波動加劇，糧價波動向國內(nèi)傳導(dǎo)壓力加大。由于貴州糧食市場與國內(nèi)市場聯(lián)動性高，因此國際糧價的大幅波動，在一定程度上會對貴州省糧油價格穩(wěn)定造成影響。

二是種糧成本明顯提高。當(dāng)前農(nóng)資價格高位運行，貴州省尿素、低濃度復(fù)合肥、高濃度復(fù)合肥零售價格分別上漲10.3%、15.7%和14.4%。據(jù)2023年3月28日調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，貴州省尿素零售價格3186元/噸、國產(chǎn)氯化鉀（60%）零售價格4727元/噸，分別高于全國230元/噸、930元/噸。2022年以來，貴州省高溫干旱等氣象災(zāi)害多發(fā)，晴熱少雨天氣造成病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)農(nóng)藥、灌溉、人工費用的增加。農(nóng)民種糧成本居高不下，不利于提高農(nóng)民種糧的積極性。

三是糧食物流存在短板。一方面，由于糧食運輸旺季也是北方供暖季，煤炭等能源與糧食運輸需求的集中增加給鐵路運力帶來較大壓力，而糧食運輸體量大、利潤低，鐵路部門傾向于承運運輸利潤較高的商品，導(dǎo)致糧食鐵路運力不足；另一方面，貴州省糧食物流節(jié)點較少，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間存在銜接配套不夠的問題，加之長距離運輸以及包糧運輸方式較落后，造成儲運環(huán)節(jié)的高損耗以及運輸成本的提高，運輸和物流瓶頸增加了糧食價格區(qū)域性大幅波動的風(fēng)險。

四是儲備資源利用不足。貴州省政策性儲備糧食品種以稻谷和小麥為主，但是由于省內(nèi)大多數(shù)大米和面粉加工企業(yè)產(chǎn)能不高，產(chǎn)品市場競爭能力不強，生產(chǎn)用糧的需求總量有限，導(dǎo)致貴州省政策性儲備糧食就地加工轉(zhuǎn)化率偏低，糧食跨省運輸產(chǎn)生的運費不僅增加了地方儲備糧食購銷成本和企業(yè)加工成本，還導(dǎo)致儲備糧食不能充分發(fā)揮對市場的調(diào)控作用。

四、保障貴州省糧油市場平穩(wěn)運行的對策建議

一是促進糧食增收。堅決實施“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善農(nóng)業(yè)補貼政策，推動糧食規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機械化種植，加大農(nóng)資市場監(jiān)測監(jiān)管力度，穩(wěn)定農(nóng)資價格，控制糧食生產(chǎn)成本；加大先進裝備制造研發(fā)，加強農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及農(nóng)機新技術(shù)，提高糧食耕種收綜合機械化率；加強氣象預(yù)報和對病蟲害的監(jiān)測和防治，著力降低氣象災(zāi)害、重大病蟲害損失率。

二是加強產(chǎn)銷對接。健全完善“引糧入黔”扶持政策體系，搭建服務(wù)平臺，按照政府搭臺、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，引導(dǎo)省內(nèi)各類糧食經(jīng)營骨干企業(yè)與主產(chǎn)省區(qū)加強糧食貿(mào)易合作，鞏固和發(fā)展產(chǎn)銷合作，增強省內(nèi)糧食市場供給；積極創(chuàng)新產(chǎn)銷合作形式，鼓勵到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)、加工、倉儲基地，探索通過物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、期貨等新途徑開展產(chǎn)銷合作；搭建產(chǎn)銷合作交流平臺，充分利用糧食產(chǎn)銷合作洽談會、交易會等的橋梁和紐帶作用，積極創(chuàng)造有利于糧食產(chǎn)銷合作的環(huán)境和氛圍，提升糧食供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是強化市場監(jiān)測。加大市場巡查力度，擴大監(jiān)測范圍，密切關(guān)注糧油市場供應(yīng)及價格變化，隨時掌握市場動態(tài)；加強部門間協(xié)同聯(lián)動，做好糧油價格、購銷、儲備等方面信息資源共享，開展跨部門糧食監(jiān)測預(yù)警、會商研判和政策協(xié)調(diào)，形成各部門共同參與、共同推進的工作合力；做好分析研判，實現(xiàn)對糧食市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，準(zhǔn)確掌握糧油供求形勢和市場價格變化情況，預(yù)測未來市場變化，增強糧食宏觀調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性。

四是推進儲加結(jié)合。引進和培育擁有較強核心競爭能力和行業(yè)帶動能力的龍頭企業(yè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)集群，加快推進產(chǎn)業(yè)提檔升級；引導(dǎo)加工企業(yè)適應(yīng)多元市場需求，探索新的產(chǎn)業(yè)增長點，打造貴州糧油產(chǎn)品核心品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，切實提升加工轉(zhuǎn)化能力；優(yōu)化地方儲備糧儲備品種結(jié)構(gòu)，在確?？诩Z儲備安全的前提下，適當(dāng)增加飼料用糧和特色糧油儲備，切實提高儲備效能；鼓勵支持儲備企業(yè)與當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)深度合作，積極探索儲加結(jié)合模式，充分發(fā)揮糧食儲備在調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、應(yīng)急保供方面的作用。

五是優(yōu)化物流體系。建立健全糧食調(diào)運協(xié)同工作機制，加強糧食、交通、工商、企業(yè)等多方面的協(xié)作配合，加大運力調(diào)配，優(yōu)化調(diào)車計劃，將糧食納入重點物資，緊急情況下開通綠色通道，優(yōu)先保障糧食的接卸運輸工作；結(jié)合國家物流樞紐布局，加快西南糧食物資儲備安全保障中心、西部陸海新通道（遵義）糧食保障基地等重大項目建設(shè)，完善重點糧食物流通道與樞紐節(jié)點功能，著力構(gòu)建順暢的跨省糧食物流通道；推進糧食運輸從“包糧”運輸向“四散化”集裝箱運輸方式轉(zhuǎn)變，提高糧食流通效率，有效降低運輸成本，減少運輸環(huán)節(jié)糧食損耗。

（作者單位：貴州省糧食和物資儲備局）

作者簡介：楊帥（1986—），女，碩士研究生，高級經(jīng)濟師，研究方向為糧食市場行情分析。