王 濱

（中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450）

引 言

國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其關(guān)鍵的作用。國有企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)和重要作用決定了其必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)這也是國有企業(yè)的根和魂之所在，只有將基層黨建工作與國有企業(yè)的方方面面進(jìn)行融合和滲透，做好基層黨建和國企中心工作的全面結(jié)合，才能夠在黨的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)在新時(shí)代的新發(fā)展和新突破，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、基層黨建工作在國企經(jīng)濟(jì)提升中的重要作用

基層黨建工作作為國企日常經(jīng)營發(fā)展中的重中之重，可以通過以下幾點(diǎn)來促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（一）實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

黨章中明確指出，國有企業(yè)黨組織在工作中需要全面履行“把方向、管大局、保落實(shí)”的責(zé)任，深入?yún)⑴c到國企經(jīng)營發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，將黨建工作與國企的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、監(jiān)督管理等各方面工作進(jìn)行結(jié)合，全面落實(shí)“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[1]?；邳h組織的優(yōu)勢及先進(jìn)性，能夠更好地引領(lǐng)和幫助國有企業(yè)完善管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系，及時(shí)解決、攻克在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的問題和困難，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)組織管理體系

通過基層黨建工作，能夠更好地幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，更加科學(xué)地進(jìn)行黨建、行政管理、生產(chǎn)管理等各方面工作責(zé)任和權(quán)限的劃分，使國企企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)更加合理、科學(xué)。同時(shí)，還可以幫助員工正確認(rèn)知企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并將自身的職業(yè)生涯規(guī)劃和個(gè)人使命進(jìn)行結(jié)合，提高思想認(rèn)知，解決“人崗分離”“組織協(xié)調(diào)不流暢”等方面的問題，更好地促進(jìn)人才梯隊(duì)的建設(shè)。

（三）凝聚精神力量，增強(qiáng)國企軟實(shí)力

在基層黨建工作開展過程中，要能夠?qū)Ⅻh的理論思想和精神傳達(dá)到基層，從而促進(jìn)基層員工思想覺悟和意識(shí)的提升，要凝聚企業(yè)精神力量，提高企業(yè)軟實(shí)力。與此同時(shí)，在國有企業(yè)黨建工作的開展過程中還應(yīng)結(jié)合企業(yè)文化，這樣就能夠在實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)國企文化建設(shè)，打造國有企業(yè)獨(dú)有的黨建和文化品牌，積聚基層力量，增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合競爭力。

（四）實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值

國有企業(yè)資產(chǎn)保值和增值作為當(dāng)下發(fā)展建設(shè)中的重要目標(biāo)之一，除了要加強(qiáng)經(jīng)營生產(chǎn)管理外，更需要從黨建工作層面入手，“抓思想，顧大局”，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)集體決策制度，發(fā)揮民主決策和監(jiān)督作用，正確把握國有企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中的方向，科學(xué)制定經(jīng)營發(fā)展決策，做好國企經(jīng)營生產(chǎn)中各方面的管理控制措施，不斷提高國有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、國有企業(yè)黨建工作在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的問題

（一）黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮

部分國有企業(yè)的黨組織定位不清晰，對黨委的前置研究不到位，企業(yè)各個(gè)治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系不清晰。一些國企用黨政聯(lián)席會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)取代黨委會(huì)，或者同時(shí)召開黨委會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)，或者在經(jīng)理會(huì)議上做出決定后提交給黨委會(huì)審議[2]；一些國企黨委在重大問題上缺乏有效的決策渠道，缺乏科學(xué)的決策；一些國企實(shí)行黨管干部的方針不夠好，或者是由管理層指定干部，或者沒有經(jīng)過黨委的醞釀和研究；還有部分國企不能很好地貫徹民主集中制，出現(xiàn)了“家長制”“一言堂”等問題。

（二）黨建制度的學(xué)習(xí)、研究不夠

在新形勢下，國企黨建工作的要求不斷提高，更加規(guī)范，以往依靠的文件傳達(dá)、宣傳說教、讀書看報(bào)等傳統(tǒng)形式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的變化。國企黨建工作要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，但是一些國企黨委學(xué)習(xí)、研究中央制定的黨建制度并沒有落到實(shí)處，沒有理順工作思路，缺少了內(nèi)部黨組織的制度，在實(shí)際工作中就不能抓住核心，找不到立足點(diǎn)，缺少切實(shí)有效的工作措施。

（三）黨建人才缺乏，影響企業(yè)文化建設(shè)

現(xiàn)如今，我國部分國有企業(yè)比較重視管理人才，而對于黨建人才卻有所忽略。企業(yè)中部分工作人員認(rèn)為黨建工作對于自身發(fā)展來說用處不大，這就導(dǎo)致黨建工作難以吸引到優(yōu)秀人才，企業(yè)中的黨建人才越來越少，后備力量嚴(yán)重不足，在完成黨建工作的時(shí)候，個(gè)別員工的心態(tài)也不夠端正，工作效率和工作質(zhì)量難以得到保證。

（四）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營對接困難

在我國，一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于生產(chǎn)經(jīng)營的了解并不多，這就直接導(dǎo)致了生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨建工作的脫離，黨組織也沒有辦法對企業(yè)的重大問題進(jìn)行直接參與。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建、促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)提升的策略和措施

（一）黨建引領(lǐng)，不斷完善黨建融合機(jī)制

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨中央的部署要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨委的職能作用，將黨建工作全面融入國企的各個(gè)方面，這就需要建立在完善黨建融合機(jī)制的基礎(chǔ)之上。

第一，完善黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合的工作機(jī)制。圍繞國有企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r及工作中心和重心，做好黨建工作的同步開展，確保黨建工作與企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一一對接，避免黨建工作缺位。

第二，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施黨政交叉任職。在國企黨建工作中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委地位，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須由政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任，切實(shí)保證黨組織在國企經(jīng)營發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)[2]。

第三，從企業(yè)基層治理入手，結(jié)合黨建工作要求及企業(yè)管理制度，尋求二者的結(jié)合點(diǎn)，將黨建工作與企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，為黨建和國有企業(yè)其他工作的結(jié)合提供制度保障。

（二）以日常管理為切入點(diǎn)，全面融合黨建工作

黨建工作要想充分發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，必須與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，并融入國有企業(yè)的日常管理之中，實(shí)現(xiàn)黨建職能。首先，需要從組織策劃入手，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與黨建活動(dòng)進(jìn)行有效結(jié)合，將單純的“政治學(xué)習(xí)”、完成任務(wù)式的學(xué)教活動(dòng)融會(huì)貫通，在實(shí)現(xiàn)黨建目的的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提升。其次，需要強(qiáng)化政治站位，從戰(zhàn)略發(fā)展高度入手，圍繞國有企業(yè)的發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部的綜合素養(yǎng)，有效發(fā)揮黨員干部在企業(yè)黨建和經(jīng)營生產(chǎn)中的榜樣模范作用[3]。最后，要加強(qiáng)黨組織與基層員工間的聯(lián)系，將員工的利益與企業(yè)利益相連接，及時(shí)幫助員工解決在生活工作中的問題和困難，在關(guān)注員工日常生活生存質(zhì)量的同時(shí)，積極開展精神文明建設(shè)和思想政治教育，引導(dǎo)員工自覺以完成生產(chǎn)任務(wù)、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為共同目標(biāo)，確保國有企業(yè)黨建和發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。

（三）細(xì)化工作目標(biāo)，全面落實(shí)工作責(zé)任

為了充分發(fā)揮基層黨建工作在促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展方面的作用，需要根據(jù)國企現(xiàn)狀，全面履行一崗雙責(zé)責(zé)任制度，對黨建及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，做好二者目標(biāo)間的融合，在實(shí)現(xiàn)黨建目的的同時(shí)確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成。首先，做好對黨建和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的深入分析研究，以黨建目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)二者間的結(jié)合點(diǎn)并對其進(jìn)行分解，通過責(zé)任狀的方式，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到各部門及責(zé)任人，壓實(shí)各方責(zé)任。其次，加強(qiáng)目標(biāo)考核，制定月度、季度、年度考核目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)責(zé)任狀中的要求對各部門及人員進(jìn)行考核，不斷提升各部門及人員在黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作中的積極性。

（四）夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，做好基層黨支部建設(shè)

基層黨支部作為基層黨建工作的基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，基層黨支部建設(shè)直接影響著基層黨建工作的開展及國企經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，不斷夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。

第一，做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)的具體業(yè)務(wù)工作和部門分級，逐級進(jìn)行各級黨支部的建設(shè)，落實(shí)組織生活制度及黨支部工作制度，積極開展黨員教育培訓(xùn)及思政教育等基礎(chǔ)性活動(dòng)，為基層黨建工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合性黨建人才。一方面，黨員干部需要深入一線和基層，全面了解基層員工的實(shí)際情況，加深對基層黨建工作特點(diǎn)和工作要點(diǎn)的了解及認(rèn)知；另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，通過定期培訓(xùn)，促進(jìn)基層黨建工作人員理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)的提升，不斷增強(qiáng)其思想覺悟和政治意識(shí)，為高質(zhì)量黨建工作的開展奠定良好基礎(chǔ)[4]。

第三，做好黨建品牌的打造。基層黨支部需要全面圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的特點(diǎn)和要點(diǎn)，積極進(jìn)行“黨建+”工程的開展，創(chuàng)建具有企業(yè)特色的黨建品牌，如黨建+生產(chǎn)、黨建+安全等，同時(shí)還可以在黨建工作中融入企業(yè)的文化特色和傳統(tǒng)精神，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨建工作在國有企業(yè)各方面的引領(lǐng)，確保國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）創(chuàng)新黨建工作方法，不斷提高黨建工作有效性

為了進(jìn)一步提升基層黨建工作的有效性，需要結(jié)合當(dāng)下時(shí)代特點(diǎn)積極進(jìn)行黨建工作方法的創(chuàng)新。

第一，做好網(wǎng)上黨支部創(chuàng)建。融媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，為黨建工作提供了新的途徑和陣地，因此在當(dāng)下需要圍繞新媒體來積極進(jìn)行網(wǎng)上支部的創(chuàng)建，通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行黨支部工作的部署和開展，從而促進(jìn)黨支部工作效率的提升，有效解決以往人員集中組織難度較大、集體活動(dòng)效率較低等問題。

第二，構(gòu)建網(wǎng)上黨建課堂?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻會(huì)議等先進(jìn)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育、黨建培訓(xùn)教育的線上開展，與以往線下黨建課堂相比，線上課堂能夠進(jìn)一步提高相關(guān)資源的利用率，將最新的會(huì)議精神、黨的理論方針等及時(shí)傳遞到基層，并通過視頻影像等進(jìn)行清晰的解釋和傳達(dá)，加深基層黨員干部對于黨的理論方針等的理解和掌握[5]。同時(shí)，還可以將相關(guān)教育培訓(xùn)資源上傳到數(shù)據(jù)庫中，不受時(shí)間和空間的限制，以便黨員干部隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。

第三，以線上黨建工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面開展基層員工的思政教育。思政教育作為黨建工作的重中之重，對于提高基層員工的思想政治覺悟和凝聚力有著極其重要的作用，尤其在現(xiàn)階段，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸到各種各樣的思想和輿論，易出現(xiàn)思想上的波動(dòng)或者受到錯(cuò)誤輿論的影響，這就需要充分利用線上黨建工作平臺(tái)，展開輿論引導(dǎo)，并加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)改正錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，不斷提高員工的思想政治覺悟，營造企業(yè)的良好發(fā)展氛圍。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)保障

在國企基層黨建工作開展過程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管控，切實(shí)保證基層黨建工作的成效，為國企經(jīng)營發(fā)展提供幫助。首先，需要加強(qiáng)政治監(jiān)管。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨，做好對企業(yè)日常權(quán)力運(yùn)行、干部作風(fēng)思想、黨中央重大決策貫徹落實(shí)情況等的監(jiān)督，全面落實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任。其次，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。國企黨組織需要全面借助基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷擴(kuò)大黨建覆蓋面，結(jié)合國企的實(shí)際經(jīng)營情況，不斷完善現(xiàn)有管控制度，切實(shí)保證國有企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性、科學(xué)性。同時(shí)，需要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其對于資產(chǎn)資金使用、“三重一大”事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，全面分析其中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提前制定相應(yīng)的防控措施。除此以外，還需要根據(jù)“關(guān)鍵少數(shù)”的原則，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子的監(jiān)督，通過監(jiān)督民主生活會(huì)、編制正負(fù)面清單、定期開展主動(dòng)約談等方法，全面落實(shí)日常監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督管理的目的。最后，統(tǒng)籌各方力量，不斷提高監(jiān)督成效。為了進(jìn)一步提升監(jiān)督管理成效，必須做好對各方職能部門及監(jiān)督力量的整合。一方面，需要做好國企內(nèi)部巡察紀(jì)檢、職工群眾、黨群等方面監(jiān)督力量的整合利用，充分發(fā)揮各方力量，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，需要通過審計(jì)、財(cái)務(wù)等工具，通過量化指標(biāo)直觀地評估、評價(jià)相關(guān)部門和人員在工作中的成績與成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理日常工作中存在的問題，為國企經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié) 語

綜上所述，基層黨建工作是提高國有企業(yè)綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。尤其在現(xiàn)階段，市場競爭越發(fā)激烈，國際國內(nèi)形勢也在不斷變化，更需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將基層黨建工作與企業(yè)中心工作進(jìn)行全面融合，通過黨組織和黨的理論方針確保國有企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中方向和策略的正確性，確保國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。