高校圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)，面向公眾開展文化服務(wù)，是其履行傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化這一基本職能的主要形式和體現(xiàn)。對(duì)于高校和政府來說，高校圖書館如何有效地參與地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是極具現(xiàn)實(shí)意義的重要課題?，F(xiàn)通過分析高校圖書館參與公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀以及服務(wù)過程中存在的問題，嘗試探索高校圖書館有效參與地方公共文化服務(wù)的新路徑。

教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》明確規(guī)定高校圖書館應(yīng)積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為社會(huì)服務(wù)。這意味著國家從政策層面明確了高校圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，高校圖書館面向社會(huì)公眾開展公共文化服務(wù)、參與公共文化服務(wù)建設(shè)，也是其履行傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化這一基本職能的主要形式和重要體現(xiàn)。高校圖書館如何有效地參與地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，對(duì)于高校和政府來說是一個(gè)非常具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。筆者通過對(duì)高校圖書館參與公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀及目前存在的問題進(jìn)行分析，嘗試探索高校圖書館有效參與地方公共文化服務(wù)的新模式、新路徑。

我國高校圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年，黨的十六大報(bào)告中關(guān)于文化建設(shè)的闡述使我國公共文化事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，公共圖書館、博物館、文化館等文化單位相繼免費(fèi)向公眾開放，我國的公共文化服務(wù)體系不斷完善。在我國公共文化發(fā)展的大潮中，高校圖書館作為重要的文化單位，開始逐步嘗試服務(wù)社會(huì)，參與公共文化建設(shè)。

借閱服務(wù)

目前，我國大部分高校圖書館允許社會(huì)讀者進(jìn)入閱覽室進(jìn)行書刊閱覽。在北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，高校圖書館與公共圖書館合作，為教師、中小學(xué)生、政府工作人員等辦理借書證，向他們提供圖書外借服務(wù)。

信息延伸服務(wù)

隨著人們社會(huì)資源共享意識(shí)的不斷提高，高校圖書館與經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)領(lǐng)域之間的聯(lián)系也越來越緊密，在參與公共文化服務(wù)的過程中不斷為社會(huì)提供智力支持。許多高校圖書館利用自身的學(xué)科優(yōu)勢，不同程度地向各行業(yè)提供專業(yè)文獻(xiàn)保障和特色信息服務(wù)，不斷嘗試提供深入的信息服務(wù)。特別是一批“985”“211”大學(xué)的圖書館對(duì)我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。比如，上海交通大學(xué)圖書館在官方網(wǎng)站上接受社會(huì)讀者的信息咨詢，讀者只需要在網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)索取資料的表格，兩天后即可通過電子郵件獲得所需要的資料；青島大學(xué)圖書館依托自身擁有的專利文獻(xiàn)及信息咨詢能力，接受山東某公司引進(jìn)專利技術(shù)的委托咨詢，為其提供詳細(xì)分析；上海第二醫(yī)科大學(xué)圖書館利用其專業(yè)知識(shí)，幫助某大型藥廠在主頁上更新醫(yī)藥科技信息題錄，提高藥廠的廣告宣傳質(zhì)量和效果。

構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)盟或與政府合作提供聯(lián)合服務(wù)

圖書館聯(lián)盟是信息共享的有效模式與組織形式。區(qū)域圖書館聯(lián)盟一般是以區(qū)域內(nèi)某一中心圖書館為牽頭單位，將一定區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類圖書館有效地結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和利益互惠為目的而建立的文獻(xiàn)信息資源共建共享服務(wù)體系；其成員館一般受圖書館聯(lián)合體一致認(rèn)同的協(xié)議和章程的制約。

跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟和系統(tǒng)內(nèi)的圖書館聯(lián)盟是目前我國區(qū)域圖書館聯(lián)盟的兩種主要類型?？缦到y(tǒng)的圖書館聯(lián)盟是指有效整合不同類型的圖書館資源進(jìn)行共建共享的服務(wù)體系，這些不同類型的圖書館涵蓋公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館以及其他具有文獻(xiàn)信息職能的機(jī)構(gòu)館。而系統(tǒng)內(nèi)的圖書館聯(lián)盟則以各高校圖書館之間的聯(lián)盟與合作最為常見。這些圖書館聯(lián)盟的共同點(diǎn)是各成員館根據(jù)聯(lián)合體的協(xié)議和章程向聯(lián)盟認(rèn)可的讀者群體提供服務(wù)。

由于同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的圖書館聯(lián)盟如高校圖書館之間的聯(lián)盟，在資源共享和業(yè)務(wù)往來方面開展得較好；而跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟如高校圖書館與公共圖書館之間的聯(lián)盟，在館際互借、人員合作等方面的情況不太理想。因此，與政府共建圖書館成為高校圖書館與公共圖書館合作共建的另一種模式。目前，先后出現(xiàn)了在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館內(nèi)掛牌開館的北京市海淀農(nóng)業(yè)圖書館，整合了寧波大學(xué)園區(qū)圖書館、寧波圖書館和寧波研發(fā)園區(qū)圖書館的寧波市數(shù)字圖書館，浙江金華嚴(yán)濟(jì)慈圖書館，大慶市圖書館暨大慶石油學(xué)院圖書館深圳科技圖書館等一批由政府與高校圖書館合作向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)的范例。

高校圖書館參與公共文化服務(wù)存在的問題

目前，我國高校圖書館在參與公共文化服務(wù)建設(shè)的過程中取得了一定成效，但是服務(wù)有限、態(tài)度被動(dòng)、形式單一、社會(huì)知曉度低、各系統(tǒng)間的圖書館資源聯(lián)動(dòng)服務(wù)難等問題仍然存在。

服務(wù)有限

高校圖書館為非本校讀者提供的服務(wù)有限主要表現(xiàn)為，在不影響本校教學(xué)、科研需要的情況下，有選擇性地為校外讀者提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。比如，對(duì)非本校讀者進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證，收取一定的押金或服務(wù)費(fèi)，對(duì)其借閱方式和借閱權(quán)限設(shè)定限制條件等。一旦校外讀者認(rèn)為在此借閱存在諸多不便，利用高校圖書館的頻率就會(huì)逐漸降低。

服務(wù)態(tài)度以被動(dòng)為主，所提供的主動(dòng)服務(wù)較少

由于政策上沒有硬性規(guī)定，而且職責(zé)也不明確，大多數(shù)高校圖書館工作人員認(rèn)為公共文化建設(shè)是地方政府和公共圖書館的職責(zé)，而高校圖書館的職能主要是為本校師生的教學(xué)和科研服務(wù)。加之考慮到安全、經(jīng)費(fèi)、工作量、資源有限等方面，且擔(dān)心社會(huì)化服務(wù)會(huì)影響本校師生教學(xué)、科研服務(wù)活動(dòng)的正常開展，損害本校師生的利益，故高校圖書館在參與公共文化服務(wù)建設(shè)的過程中大多采取不張揚(yáng)也不拒絕的態(tài)度，即以被動(dòng)服務(wù)為主，主動(dòng)服務(wù)較少。

服務(wù)形式單一

與公共圖書館為社會(huì)大眾提供的服務(wù)相比，高校圖書館的服務(wù)形式顯得有些單一，校內(nèi)外讀者的權(quán)限差異較大，主要表現(xiàn)為非本校讀者借閱的圖書冊數(shù)少、期限短、部分服務(wù)不開放等。在服務(wù)內(nèi)容方面，由于高校圖書館的館藏資源建設(shè)以本校專業(yè)學(xué)科設(shè)置為基礎(chǔ)，文獻(xiàn)資源較為專業(yè)化，為社會(huì)公眾提供的服務(wù)也多以書刊借閱、解答現(xiàn)場咨詢問題等初級(jí)服務(wù)形式展開，除了科技查新和查收查引之外，所提供的信息服務(wù)的深度和廣度也顯得有些不夠。

社會(huì)知曉度低

高校圖書館對(duì)非本校讀者的服務(wù)態(tài)度大多為既不拒絕也不主動(dòng)推廣。從大部分高校圖書館的主頁上可以看到，針對(duì)校外讀者的館藏資源介紹及服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容較少。通常只有在校外讀者對(duì)某些專業(yè)資源需求明確且迫切的情況下，主動(dòng)咨詢對(duì)應(yīng)的高校圖書館，才能了解該資源的具體獲取辦法和措施。

各系統(tǒng)圖書館的資源聯(lián)動(dòng)服務(wù)難

同一地區(qū)的高校圖書館間尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)合面向社會(huì)提供服務(wù)。不同系統(tǒng)或類型的圖書館之間資源不能共享，也是高校圖書館參與公共文化服務(wù)建設(shè)、開展社會(huì)化服務(wù)過程中存在的問題。

我國高校圖書館參與公共文化服務(wù)力度不足的原因分析

目前，國內(nèi)關(guān)于高校圖書館資源面向社會(huì)開放的呼聲很高，高校圖書館卻對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，既不拒絕也不張揚(yáng)。對(duì)此，可以從客觀原因、圖書館自身原因以及政府責(zé)任履行不足三個(gè)方面進(jìn)行分析。

客觀原因

客觀上，高校圖書館參與公共文化服務(wù)力度不足主要是因?yàn)槠渌鶎俑咝５墓芾眢w制不同。我國高校圖書館作為普通高校的教學(xué)輔助單位，一直以來都被當(dāng)作行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。由于高校的垂直主管部門不同，高校圖書館的生存和發(fā)展體制也各不相同。

一方面，高校圖書館隸屬于其所在高校，不具備獨(dú)立法人資格，所需要的人、財(cái)、物等都需要得到所屬高校的支持。作為高校下設(shè)的教輔行政機(jī)構(gòu)，高校圖書館工作的重心是滿足本校師生在教學(xué)、科研方面對(duì)文獻(xiàn)信息的需求。所以，盡管高校圖書館在資源、設(shè)備和館員隊(duì)伍方面存在很大優(yōu)勢，但是由于管理體制不同，各高校間又難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此對(duì)面向社會(huì)提供公共文化服務(wù)所持的態(tài)度也就存在差異。這直接影響了高校圖書館參與公共文化服務(wù)的積極性。

另一方面，高校圖書館會(huì)受到其自身空間容量、文獻(xiàn)資源有限的制約。就其服務(wù)的公共物品屬性而言，它是一種俱樂部形式的準(zhǔn)公共物品，面向社會(huì)公眾的開放程度受自身館舍規(guī)模和服務(wù)臨界點(diǎn)的影響。當(dāng)高校圖書館向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，使邊際成本增加時(shí)，不僅本校師生的利益會(huì)受到影響，各方的質(zhì)疑也會(huì)隨之而來。管理體制的不統(tǒng)一，財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，特別是社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺少，都會(huì)導(dǎo)致高校圖書館參與公共文化服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不足。

高校圖書館自身的社會(huì)服務(wù)意識(shí)不夠

一方面，在我國，教育事業(yè)和文化事業(yè)分屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，而公共信息資源服務(wù)一般被納入公共文化事業(yè)的范疇，所以普通高等學(xué)校面向社會(huì)提供公共文化服務(wù)的意識(shí)普遍不高。部分高校圖書館在接待社會(huì)讀者入館閱覽時(shí)，未能意識(shí)到自身是在面向社會(huì)提供公共服務(wù)；在為社會(huì)讀者提供服務(wù)的過程中，受圖書館藏書不足或設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全存在問題等的制約，整體社會(huì)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

另一方面，高校圖書館俱樂部形式的準(zhǔn)公共物品屬性也對(duì)其提供社會(huì)服務(wù)的意識(shí)產(chǎn)生了很大的影響。高校圖書館自身的價(jià)值決定了其工作重心和著眼點(diǎn)是為學(xué)校師生提供文獻(xiàn)信息保障。當(dāng)前，高校辦學(xué)規(guī)模隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大，校內(nèi)學(xué)生人數(shù)急速增加，進(jìn)而使得高校圖書館為本校師生提供服務(wù)的壓力也不斷加大，繼而降低了其面向社會(huì)提供公共文化服務(wù)的意愿。

政府在高校圖書館參與公共文化服務(wù)的過程中責(zé)任履行不足

由于我國的文化體制受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，高校主管部門在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等方面存在差異，因此高校圖書館在提供公共文化服務(wù)時(shí)，特別是采用圖書館聯(lián)盟的形式聯(lián)合提供公共文化服務(wù)時(shí)，常常會(huì)遇到各種無法解決的困難，這就需要政府在高校的各主管部門間對(duì)其參與公共文化服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，政府的公共服務(wù)職能履行不足是高校圖書館參與公共文化服務(wù)力度不足的一大原因。

我國高校圖書館參與公共文化服務(wù)的模式及策略

服務(wù)模式

目前，我國高校圖書館面向公眾提供服務(wù)、參與公共文化服務(wù)建設(shè)的模式主要包括構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)盟，與社會(huì)機(jī)構(gòu)開展資源共建共享，支持村級(jí)（社區(qū)）分館建設(shè)，與政府合作建館提供圖書館延伸服務(wù)等。許多高校圖書館將過期報(bào)刊以及醫(yī)藥衛(wèi)生、文學(xué)、科普等利用率不高的書籍以贈(zèng)送或集體借閱的形式運(yùn)送到村級(jí)（社區(qū)）圖書分館供社會(huì)讀者閱覽。這些在館內(nèi)鮮有人看的書刊，在分館卻深受人們歡迎。有學(xué)者認(rèn)為：這種在一定范圍內(nèi)流動(dòng)更新的村級(jí)（社區(qū)）文化服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國高等學(xué)校圖書館面向社會(huì)服務(wù)最有效的方式和途徑。

服務(wù)策略

1.轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)

高校圖書館應(yīng)樹立“大圖書館”“大社會(huì)”的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極與其他高校、當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，爭取獲得所屬高校及政府的認(rèn)可與支持，從而最大程度地減少其在公共服務(wù)中面臨的障礙，推動(dòng)高校圖書館參與公共文化服務(wù)有效落地。

2.加大宣傳推廣力度，豐富活動(dòng)形式

高校圖書館應(yīng)加大宣傳力度，結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)所擁有的館藏資源及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推廣，實(shí)行開放辦館，搭建公共文化信息資源平臺(tái)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的公共文化服務(wù)，以便高校周邊社區(qū)的居民獲取與利用資源和服務(wù)。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和服務(wù)方式的更新，高校圖書館完成了由傳統(tǒng)圖書館到數(shù)字圖書館的轉(zhuǎn)變。泛在化數(shù)字服務(wù)在服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上更具優(yōu)勢。移動(dòng)圖書館不僅能夠?yàn)樽x者提供便捷的文獻(xiàn)信息查詢服務(wù)，還能及時(shí)推送閱讀活動(dòng)的相關(guān)信息，滿足讀者對(duì)知識(shí)和信息的需求。微信、QQ等即時(shí)社交軟件使得高校圖書館與大眾的溝通變得及時(shí)、暢通，使更多民眾體驗(yàn)到了圖書館發(fā)展所帶來的公共文化服務(wù)。

3.加強(qiáng)合作，推進(jìn)資源共享

高校圖書館可以與公共圖書館、博物館等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密合作，加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)文獻(xiàn)信息資源的全面共享，延伸和拓展其服務(wù)領(lǐng)域。高校圖書館還可以利用自身優(yōu)勢為地方企業(yè)提供智力支持、資源保障，特別是產(chǎn)品研發(fā)的專業(yè)知識(shí)資源庫及嵌入式專業(yè)信息獲取的指導(dǎo)，讓企業(yè)也能享受到現(xiàn)代公共文化服務(wù)。

4.服務(wù)“三農(nóng)”，助力脫貧攻堅(jiān)

高校圖書館除了運(yùn)用上述策略開展面向城市公眾的服務(wù)之外，還可以針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，通過開展“送書下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)民的知識(shí)和信息需求，把一些通俗易懂的科普讀物及指導(dǎo)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的書刊送到農(nóng)民手中，向其宣傳黨和政府的政策，普及科學(xué)知識(shí)。農(nóng)業(yè)院校圖書館還可以開設(shè)一些有關(guān)科學(xué)種植的知識(shí)講座，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，讓農(nóng)民也享受到公共文化建設(shè)帶來的好處，助力脫貧攻堅(jiān)。

綜上所述，高校圖書館作為輔助高等院校進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要文化單位，是國家文化服務(wù)建設(shè)體系中不可或缺的部分。它的責(zé)任不應(yīng)局限于滿足其所在高校讀者的文獻(xiàn)信息需求，還應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和學(xué)科特色，傳播先進(jìn)文化，履行其作為公共文化機(jī)構(gòu)為廣大社會(huì)公眾和企業(yè)提供公共服務(wù)的社會(huì)職能，發(fā)揮其維護(hù)公民文化權(quán)益，滿足社會(huì)文化需求的作用。盡管這仍然有很長的路要走，但是相信只要社會(huì)各界共同努力，找到合適的路徑，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，高校圖書館一定會(huì)在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：東南大學(xué)成賢學(xué)院圖書館）