根據(jù)多年來(lái)全國(guó)各級(jí)文化館（站）的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文化館（站）系統(tǒng)的全民藝術(shù)普及工作主要圍繞“滿足人民群眾文化需求”開(kāi)展，主要目的是提升全民藝術(shù)素養(yǎng)，豐富群眾文化生活，推動(dòng)群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涵養(yǎng)城市精神、人文素養(yǎng)，提升城市文化的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為中華民族偉大復(fù)興提供精神文化力量。因此，全民藝術(shù)普及是按照國(guó)家重大文化戰(zhàn)略導(dǎo)向要求，以滿足群眾多層次文化需求為目標(biāo)的文化服務(wù)工作，以全民藝術(shù)普及基本職能、內(nèi)容方法、制度安排、服務(wù)實(shí)踐、效能評(píng)估為主要內(nèi)容。

全民藝術(shù)普及的概念沿革

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確提出，積極開(kāi)展全民藝術(shù)普及，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大公共文化服務(wù)保障力度。

2017年，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》將“藝術(shù)普及”納入政府法定責(zé)任范疇。2021年，國(guó)家文化和旅游部先后印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出要“實(shí)施全民藝術(shù)普及工程”，做大做強(qiáng)“全民藝術(shù)普及”品牌。同年，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要“做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌”，切實(shí)推動(dòng)全民藝術(shù)普及，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品位；鼓勵(lì)各級(jí)文化館廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞、群眾歌詠等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。

全民藝術(shù)普及在文化館高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用

全民藝術(shù)普及活動(dòng)是各級(jí)文化館（站）落實(shí)國(guó)家部委相關(guān)部署的重要舉措

文化館既是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心力量。開(kāi)展全民藝術(shù)普及是新時(shí)代黨和政府賦予文化館的新使命，在國(guó)家公共文化政策法規(guī)體系中，全民藝術(shù)普及既是各級(jí)人民政府的主體責(zé)任，也是各級(jí)文化館的重要職能。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各級(jí)文化館都已將開(kāi)展“全民藝術(shù)普及”作為重點(diǎn)工作。寧波市作為國(guó)內(nèi)最早響應(yīng)并實(shí)踐全民藝術(shù)普及的地區(qū)，2015年率先在全國(guó)范圍內(nèi)提出并實(shí)施以“一人一藝”為主要目標(biāo)的寧波市全民藝術(shù)普及工程，以提升人民群眾的藝術(shù)素養(yǎng)和探索文化場(chǎng)館轉(zhuǎn)型升級(jí)為“突破口”，以前瞻性頂層設(shè)計(jì)、多部門整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制、數(shù)字化平臺(tái)推廣備受關(guān)注，成為全國(guó)公共文化服務(wù)改革的新亮點(diǎn)。上海市群眾藝術(shù)館于2013年創(chuàng)辦的“上海市民文化節(jié)”如今已成為上海公共文化服務(wù)領(lǐng)域最具影響力的群眾文化活動(dòng)，為全國(guó)公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了一個(gè)內(nèi)涵豐富的樣本；2016年創(chuàng)新采取延時(shí)開(kāi)放、公益性收費(fèi)的方式，開(kāi)展“市民夜?！保ㄔ谕黹g時(shí)段為服務(wù)18歲至55歲人群而設(shè)置的公益性項(xiàng)目），以努力滿足各年齡層群體的文化需求，實(shí)現(xiàn)以公共文化服務(wù)提升市民文化素養(yǎng)、以美育人的新目標(biāo)。北京市文化館于2019年創(chuàng)辦“全民藝術(shù)普及月”，實(shí)現(xiàn)了提高北京市文化館系統(tǒng)的公眾知曉度、參與度和美譽(yù)度，提升文化館服務(wù)效能的服務(wù)目標(biāo)。

開(kāi)展全民藝術(shù)普及活動(dòng)是保障文化民生的重要途徑

以項(xiàng)目為抓手可以有效統(tǒng)籌市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效彌補(bǔ)公共文化服務(wù)在普惠化、全覆蓋方面的不足，推動(dòng)公共文化服務(wù)品牌打造，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，助力公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足廣大市民的精神文化需求，增強(qiáng)市民文化參與感、獲得感、幸福感，助力“文化強(qiáng)市”建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。

文化館全民藝術(shù)普及工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

文化和旅游部《2022年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)共有群眾文化機(jī)構(gòu)45623個(gè)，比上年末增加2092個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33932個(gè)，增加1408個(gè)。全年群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)270.73萬(wàn)場(chǎng)次，比上年增長(zhǎng)7.4%；服務(wù)人次95922萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.2%。全年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展線上群眾文化活動(dòng)280.96萬(wàn)次。全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共有館辦文藝團(tuán)體9322個(gè)，演出10.32萬(wàn)場(chǎng)，觀眾5442萬(wàn)人次。由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)體46.36萬(wàn)個(gè)。

全民藝術(shù)普及活動(dòng)參與資源存在局限性

公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展、公共文化服務(wù)體系的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)各類文化資源有效聚集和統(tǒng)籌，離不開(kāi)公共文化服務(wù)的“平臺(tái)化發(fā)展”。從目前全國(guó)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、參與服務(wù)人員、參與服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)覆蓋能力來(lái)看，多數(shù)地市文化館（站）仍以傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的“公共文化服務(wù)”模式開(kāi)展全民藝術(shù)普及工作，文化企業(yè)、社會(huì)文化團(tuán)體、各類社會(huì)組織等社會(huì)主體在服務(wù)活動(dòng)中參與得較少，難以形成社會(huì)文化資源集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)。

全民藝術(shù)普及活動(dòng)內(nèi)容存在單一性

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)公共文化服務(wù)的需求不斷變化，對(duì)文化服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及文化產(chǎn)品內(nèi)容的豐富程度提出了更高的要求。目前，全民藝術(shù)普及活動(dòng)仍以傳統(tǒng)的培訓(xùn)、展覽、講座、展演為主，活動(dòng)的內(nèi)容、形式難以滿足大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

全民藝術(shù)普及活動(dòng)的品牌效應(yīng)不足

受參與資源的局限性以及活動(dòng)內(nèi)容和形式的單一性等因素的制約，目前，全國(guó)各文化館（站）的全民藝術(shù)普及活動(dòng)難以形成有效的“品牌”，大眾接受程度、普及程度以及民眾認(rèn)可程度不足，導(dǎo)致全民藝術(shù)普及工作在社會(huì)層面的影響力和覆蓋范圍不足。

文化館全民藝術(shù)普及工作實(shí)踐途徑

全民藝術(shù)普及是各級(jí)文化館（站）的核心職能，但是面向全民的藝術(shù)普及僅僅依靠文化館是不夠的。全民藝術(shù)普及工作需要各地、各級(jí)文化行政部門、文化館（站）共同主導(dǎo)，圍繞全民“藝術(shù)知識(shí)普及、欣賞普及、技能普及、活動(dòng)普及”，加強(qiáng)陣地空間建設(shè)，開(kāi)展宣傳工作，大力開(kāi)展符合不同群體需求的高品質(zhì)、引領(lǐng)性文化藝術(shù)活動(dòng)，以提升公共文化服務(wù)效能為重點(diǎn)，打造“全民藝術(shù)普及”服務(wù)品牌，進(jìn)一步滿足廣大市民對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的需求。

建立全民藝術(shù)普及制度

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，公共文化服務(wù)要著力滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面的精神文化需求。全民藝術(shù)普及工作需要以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)更具創(chuàng)新活力、發(fā)展更均衡、文化資源更充裕，因此全民藝術(shù)普及工作需要更加規(guī)范化、制度化。

各地市文化行政部門需要牽頭制定全民藝術(shù)普及標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全民藝術(shù)普及地方性標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)層面政策規(guī)范明確全民藝術(shù)普及工作的基本原則、總體要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)，為全民藝術(shù)普及實(shí)施開(kāi)展提供理論支撐、實(shí)踐路徑。

創(chuàng)新開(kāi)展全民藝術(shù)普及活動(dòng)

1.技能普及

（1）建立公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍

技能普及主要依靠各類文藝教學(xué)。為了豐富授課的藝術(shù)門類，精準(zhǔn)提供文化服務(wù)，應(yīng)該分層級(jí)、分藝術(shù)門類建設(shè)公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，以滿足不同民眾的文化需求。邀請(qǐng)文化藝術(shù)行業(yè)內(nèi)具備影響力的“名家”擔(dān)任授課老師，提升培訓(xùn)的專業(yè)化程度和關(guān)注度；邀請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師授課，進(jìn)一步提升公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量；培養(yǎng)更多“基層文化愛(ài)好者”“文化志愿服務(wù)者”走進(jìn)基層授課，開(kāi)展最基礎(chǔ)的文藝普及工作。

（2）拓展公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)課程內(nèi)容及覆蓋面

采用文化館教學(xué)陣地教學(xué)和數(shù)字化教學(xué)相結(jié)合的方式，廣泛開(kāi)展表演、創(chuàng)作等文化藝術(shù)培訓(xùn)；除了利用文化場(chǎng)館自有陣地開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)之外，還可以積極聯(lián)系市總工會(huì)、各企事業(yè)單位的工會(huì)組織以及各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配合教育部門“雙減”等工作部署，緊密對(duì)接社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、文創(chuàng)園區(qū)、商圈的群眾需求，以“點(diǎn)單”的方式把優(yōu)質(zhì)的公益培訓(xùn)課程送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)公益藝術(shù)培訓(xùn)精準(zhǔn)化配送。

（3）創(chuàng)新公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)形式

結(jié)合文化館總分館制建設(shè)，打造社區(qū)“藝術(shù)學(xué)堂”，結(jié)合社區(qū)居民需求，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，將優(yōu)秀師資、課程配送至基層社區(qū)，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，提升基層文化陣地服務(wù)效能；基于最新數(shù)字化技術(shù)的支持，開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容“跨區(qū)域”點(diǎn)單和發(fā)布，以靈活、多樣性的精品小課有效滿足相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)居民或小眾藝術(shù)愛(ài)好者的需求。

2.知識(shí)普及

（1）拓展文化藝術(shù)知識(shí)普及渠道及內(nèi)容

邀請(qǐng)市內(nèi)外各藝術(shù)門類代表性知名藝術(shù)家、教育家授課，提升講座活動(dòng)的質(zhì)量，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力；配合文明城市創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè)、國(guó)際禁毒日、世界衛(wèi)生日等常設(shè)的宣講活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健、法制、婦聯(lián)等部門，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，舉辦健康、養(yǎng)生、普法、親子等主題知識(shí)講座，積極利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播、宣傳推廣。

（2）打造高質(zhì)量文化知識(shí)普及課堂

立足于提升城市文化涵養(yǎng)，根據(jù)各地“新文化設(shè)施、高品質(zhì)劇場(chǎng)建設(shè)”的發(fā)展方向，以“講解+表演”的方式開(kāi)展交響樂(lè)、歌劇、舞劇等高雅藝術(shù)普及賞析活動(dòng)，培育能夠理解、聽(tīng)懂并喜愛(ài)交響樂(lè)、歌劇、舞劇的觀眾，為保障相關(guān)設(shè)施建成后效能的發(fā)揮奠定廣泛的觀眾基礎(chǔ)；扶持、指導(dǎo)各基層單位面向本轄區(qū)居民開(kāi)展全民藝術(shù)普及活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源整合、共享，進(jìn)一步提升基層文化單位、社會(huì)文藝團(tuán)體群眾文化活動(dòng)策劃、實(shí)施水平，面向全市各基層單位、社會(huì)團(tuán)體征集優(yōu)秀項(xiàng)目。

3.欣賞普及

（1）豐富精品劇目、優(yōu)秀作品展演內(nèi)容，以演促創(chuàng)

立足于“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”，引進(jìn)市內(nèi)外“名家名劇名團(tuán)”，開(kāi)展精品文藝演出；大力推廣近年來(lái)在國(guó)家、省、市級(jí)常設(shè)文藝賽事中獲獎(jiǎng)的群眾文化作品以及本地原創(chuàng)佳作，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕髌穭?chuàng)作；各場(chǎng)展演前后，組織主創(chuàng)人員為現(xiàn)場(chǎng)觀眾舉辦作品導(dǎo)賞活動(dòng)，為觀眾進(jìn)一步普及藝術(shù)知識(shí)，提高觀眾的藝術(shù)鑒賞能力，助力城市演藝市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)文化消費(fèi)升級(jí)。

（2）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)靜態(tài)藝術(shù)作品，提升市民的欣賞水平

引入國(guó)家級(jí)主題藝術(shù)作品展，充分利用各級(jí)文化場(chǎng)館、文創(chuàng)園區(qū)、公益展廳等空間，舉辦群眾性繪畫、書(shū)法、攝影、工美、雕塑、民俗、文創(chuàng)等展覽活動(dòng)，為全市廣大文藝愛(ài)好者提供自主創(chuàng)造和展示的平臺(tái)；在提供展覽的同時(shí)，打造高品質(zhì)“數(shù)字展廳”，構(gòu)建貫穿全年、覆蓋全域的全民藝術(shù)展覽體系。

4.活動(dòng)普及

（1）更好地傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)家國(guó)情懷和人文情懷

落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)部署，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、七夕節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，以及青年節(jié)、兒童節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，聯(lián)動(dòng)全行業(yè)廣泛策劃、開(kāi)展主題活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)宣傳普及革命文化和傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，弘揚(yáng)家國(guó)情懷和人文情懷。

（2）為特殊群體提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)

緊密貼合青年人的精神文化需求，策劃、開(kāi)展一系列文化藝術(shù)活動(dòng)。創(chuàng)新舉辦青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品征集展演等活動(dòng)，以評(píng)促創(chuàng)，以賽帶演，搭建青年文藝人才交流平臺(tái)，培育優(yōu)秀青年文藝團(tuán)隊(duì)，提升青年文化的影響力；根據(jù)老年群體的特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各地市民政局、老齡委等部門，圍繞重大主題開(kāi)展美術(shù)、書(shū)法、攝影作品征集、評(píng)選、展覽展示活動(dòng)，為老年人提供“老有所樂(lè)、老有所享”交流平臺(tái)；推進(jìn)青少年美育工作，打造高質(zhì)量、標(biāo)桿性的少兒藝術(shù)團(tuán)體。

（3）加強(qiáng)各地市的全民藝術(shù)普及工作交流

為了提升全民藝術(shù)素養(yǎng)和城市藝術(shù)魅力，舉辦會(huì)議、研討會(huì)、沙龍等活動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)容全民藝術(shù)普及資源、能力、機(jī)制，推動(dòng)在全民藝術(shù)普及工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享、共贏；落實(shí)文化和旅游部開(kāi)展“文化春雨工程”的工作部署，組織優(yōu)質(zhì)資源赴全國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展“大舞臺(tái)、大展臺(tái)、大講臺(tái)”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流，展示公共文化建設(shè)成果。

5.加強(qiáng)全民藝術(shù)普及經(jīng)費(fèi)及陣地保障

（1）加強(qiáng)全民藝術(shù)普及經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)全民藝術(shù)普及推廣工作的支持力度，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持全民藝術(shù)普及活動(dòng)的開(kāi)展。多措并舉拓寬全民藝術(shù)普及的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)社會(huì)資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極參與藝術(shù)普及的公共文化項(xiàng)目投入，逐步形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人共同承擔(dān)，多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為全民藝術(shù)普及推廣工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（2）加強(qiáng)全民藝術(shù)普及陣地保障

加強(qiáng)以文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館為主體的全民藝術(shù)普及推廣設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)功能。推進(jìn)街道、社區(qū)等基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，確定免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目，為基層群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化的基本公共文化服務(wù)；吸引社會(huì)力量自有場(chǎng)地實(shí)行公益性開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地互補(bǔ)、設(shè)施互補(bǔ)、設(shè)備共享，確保各類公共文化設(shè)施服務(wù)于全民藝術(shù)普及。

6.加強(qiáng)全民藝術(shù)普及活動(dòng)宣傳推廣

（1）開(kāi)展全民藝術(shù)普及品牌形象包裝設(shè)計(jì)

開(kāi)發(fā)“全民藝術(shù)普及”視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，包含LOGO（主標(biāo)志）、標(biāo)準(zhǔn)色、專用字體、主題海報(bào)、卡通形象等，增強(qiáng)工作辨識(shí)度；創(chuàng)作全民藝術(shù)普及主題歌，拍攝主題宣傳片，并在各大媒體平臺(tái)播出；印制全民藝術(shù)普及海報(bào)、活動(dòng)宣傳冊(cè)，在全市各級(jí)公共文化場(chǎng)館張貼、擺放；在城市的重要站點(diǎn)、中心開(kāi)展戶外宣傳，提升活動(dòng)的傳播力及覆蓋面。

（2）開(kāi)展全民藝術(shù)普及宣傳推廣活動(dòng)

充分調(diào)動(dòng)各類媒體資源，圍繞信息發(fā)布、新聞報(bào)道、預(yù)約報(bào)名、點(diǎn)單配送、演出搶票、視頻教學(xué)、線上展廳等功能，構(gòu)建“大眾媒體+自媒體”傳播矩陣，完善數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍，提升活動(dòng)的影響力和知名度，保障各項(xiàng)活動(dòng)的參與面和受益面，打造“永不落幕”的藝術(shù)普及平臺(tái)和推廣渠道。

（作者單位：深圳市文化館）