景 濤 姜忠吉

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司石嘴山供電公司）

0 引言

電網(wǎng)建設工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷推進，電力需求也在不斷增加。電力供應是否充足和穩(wěn)定直接關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理是一種全新的項目管理理念，它強調(diào)以全過程的視角進行管理，以最大限度地利用資源，提升整體效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。由于電網(wǎng)建設項目具有規(guī)模大、建設周期長、涉及專業(yè)廣等特點，在項目全壽命周期中面臨著許多新問題、新情況，需要相關工作人員進行進一步解決。

1 電網(wǎng)建設項目管理現(xiàn)狀分析

隨著國家電網(wǎng)公司對電網(wǎng)建設項目的高度重視，以及項目管理經(jīng)驗的積累，目前我國電網(wǎng)建設項目管理已經(jīng)取得顯著成果。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，電網(wǎng)建設項目管理中仍存在一些問題。一是投資決策階段管理不規(guī)范，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，造成項目前期準備時間過長。二是項目設計階段缺乏設計深度和前瞻性，沒有充分考慮設備使用壽命的影響因素。三是施工階段缺乏科學的施工組織設計和管理，造成工期延誤和質量事故。四是運營階段缺乏后期維護規(guī)劃，無法有效發(fā)揮電網(wǎng)的價值。五是竣工驗收階段存在資料收集不齊全、審核不到位等問題，無法有效發(fā)揮竣工驗收在項目全壽命周期中的重要作用。

2 全壽命周期管理的定義

全壽命周期管理是在20 世紀70 年代后期由美國提出的一種新的項目管理思想，它以全壽命周期成本理論為基礎，從項目整個壽命周期的角度來考慮其經(jīng)濟上的合理性。

全壽命周期管理可以應用到項目投資決策、設計、施工、使用和維護等各個階段，貫穿于項目生命周期的始終，即在項目投資決策階段便對全壽命周期成本進行預測和評價。在設計階段即從設備、系統(tǒng)或網(wǎng)絡等全壽命周期角度出發(fā)，以滿足其功能為前提，進行系統(tǒng)、合理的設計。在施工階段從施工組織設計角度出發(fā)，根據(jù)各環(huán)節(jié)要求及施工進度制定合理的施工方案。在使用階段即采用科學合理的方法對設備、系統(tǒng)或網(wǎng)絡等進行養(yǎng)護和維修。在維護階段從維護和保養(yǎng)角度出發(fā)，對設備、系統(tǒng)或網(wǎng)絡等進行檢查和維護。最后通過報廢處理或其他方式處理。通過對全壽命周期各階段的統(tǒng)籌管理，使項目從開始建設到最后報廢處理都能達到最佳經(jīng)濟效果。

3 電網(wǎng)建設項目中推行全壽命周期管理的優(yōu)點

（1）管理目標體系的優(yōu)化

對于電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理而言，傳統(tǒng)的投資總成本管理目標體系并不能滿足其需要，必須進行優(yōu)化。這就需要以電力供應為中心，根據(jù)電網(wǎng)建設項目的不同生命周期階段進行不同的管理目標體系。如規(guī)劃決策階段、施工階段等，每個階段都有自己不同的目標體系，只有在各個階段都實現(xiàn)各自的目標，才能實現(xiàn)整個電網(wǎng)建設項目的成功。

首先，在規(guī)劃決策階段應采用全壽命周期成本管理的理念進行決策，避免只考慮經(jīng)濟性而忽略其他方面的問題。在設計階段應以全壽命周期成本管理的理念進行設計，保證整個項目中各部分成本都能達到最優(yōu)。

其次，在規(guī)劃決策之后要對其進行經(jīng)濟評價。經(jīng)濟評價是項目管理過程中的重要環(huán)節(jié)，能夠客觀反映項目價值水平。在建設初期和建設過程中應對其進行經(jīng)濟評價和經(jīng)濟分析，為電網(wǎng)建設項目后期的經(jīng)營管理提供依據(jù)。

最后，在運行維護過程中應充分考慮環(huán)境和資源保護問題，做好環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展工作。同時應加強與業(yè)主及電網(wǎng)公司等相關方之間的溝通，及時解決問題。

（2）組織責任體系的一體化

在電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理工作中，應明確責任主體，建立一體化的組織機構，并根據(jù)組織結構圖建立電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理的責任體系。

電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理的組織機構分為兩種，一種是由上級組織領導的各級機構，主要是指各級政府職能部門、電網(wǎng)公司、項目業(yè)主等。另一種是由各級部門具體負責的機構，主要包括各級發(fā)展改革部門、土地資源管理部門等。要根據(jù)各層級管理機構的不同職責，確定不同層級的管理職責。在整個過程中，對項目業(yè)主應確立統(tǒng)一領導機構，對項目業(yè)主及其下屬單位承擔的任務和責任進行統(tǒng)一管理。此外，在建立一體化組織機構的同時還應建立起一套完整的責任體系，以保障一體化組織機構正常運轉。

（3）全壽命周期成本分析方法的應用

全壽命周期成本分析方法，是在現(xiàn)代先進管理思想的指導下，將電網(wǎng)建設項目全過程所涉及的成本作為一個系統(tǒng)，通過對該系統(tǒng)不同階段、不同設備或技術方案所消耗的費用進行分析、比較、計算，進而確定該項目全壽命周期所需要的總費用，確定該項目的總壽命周期成本。運用全壽命周期成本分析方法，可使電網(wǎng)建設項目的投資決策更合理，在滿足功能要求的前提下，使設備和材料消耗最少。同時可實現(xiàn)對電網(wǎng)建設項目在設計、建設、運行和維護等階段的優(yōu)化管理。

由于全壽命周期成本分析方法具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，因而具有廣泛的應用前景。但是由于目前還沒有統(tǒng)一、規(guī)范、明確、客觀和可靠的標準來衡量電網(wǎng)建設項目的成本。因此，需要結合我國實際情況，并參考國外先進經(jīng)驗來建立一套適合我國國情和電網(wǎng)建設項目特點的全壽命周期成本分析方法和標準。

本文提出一個基于電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理過程中應用全壽命周期成本分析方法及模型，并提出一種基于模糊層次分析法（FAHP）及神經(jīng)網(wǎng)絡預測技術建立模型的方法。

（4）注重集成思想的應用

傳統(tǒng)的項目管理只考慮項目的全生命周期中的某一個環(huán)節(jié)，而忽略了其他環(huán)節(jié)對項目的影響，從而使項目管理存在一定的缺陷，無法實現(xiàn)最大限度地節(jié)約成本，增加效益。電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理不僅考慮電網(wǎng)建設項目全生命周期的所有環(huán)節(jié)，而且要在考慮成本節(jié)約、經(jīng)濟效益的同時考慮生態(tài)效益，并將生態(tài)效益納入全壽命周期管理中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益最大化[4]。

因此，電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理必須在保證電網(wǎng)建設工程質量和安全的基礎上，最大限度地節(jié)約成本。通過對全壽命周期成本分析可知，降低電網(wǎng)建設工程全壽命周期成本可以通過以下幾個方面實現(xiàn)：

1）通過加強項目前期管理工作，減少項目前期費用投入。如采用優(yōu)化設計技術、優(yōu)化設備選型等措施降低建設成本。

2）通過加強電網(wǎng)建設工程造價控制工作，減少建設施工費用。

3）通過加強電網(wǎng)建設工程項目的跟蹤管理、驗收管理和竣工結算管理等工作，減少生產(chǎn)運行費用。如通過建立科學的電網(wǎng)運行維護體制和制度、建立有效的電網(wǎng)維護機制、完善電力市場機制等措施提高供電可靠性。

4）通過加強對電網(wǎng)建設工程項目全壽命周期成本分析和控制，減少資金投入。如通過實施對電網(wǎng)建設工程全壽命周期成本分析和控制可以有效地提高設備利用率和全壽命周期成本。

4 全壽命周期管理模式在電網(wǎng)建設項目中需要注意的問題

（1）組織架構

全壽命周期管理需要構建跨部門、跨層次的團隊，需要有完整的組織架構，嚴格按照職責履行任務，各個職能部門協(xié)同合作，才能實現(xiàn)管理上的無縫銜接。

（2）市場與技術預測

根據(jù)市場和技術的變化，對電網(wǎng)建設項目進行趨勢分析，作出對不同組件和部件使用壽命、維修保養(yǎng)技術改進的判斷和決策。

（3）設計階段管理

全壽命周期管理模式在設計階段中應該考慮后期的運維等一系列事宜，如預見的成本風險、工程應用的可持續(xù)性和可修復性等。

5 優(yōu)化全壽命周期管理在電網(wǎng)建設的措施

電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理需要在組織機構的設置上，根據(jù)項目的具體情況，優(yōu)化組織結構。對項目各階段進行控制管理，與相關方進行溝通協(xié)調(diào)，保證項目按計劃進行，協(xié)調(diào)內(nèi)部工作，解決內(nèi)部沖突。同時，還要建立各部門之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)各部門之間的信息共享，從而實現(xiàn)管理工作的目標協(xié)同和資源共享。

（1）加大信息技術的應用力度

在準備階段，要充分考慮電網(wǎng)建設項目所涉及的各種因素，如電網(wǎng)建設項目所處的地理位置、周邊環(huán)境等，并根據(jù)不同情況制定出詳細的信息收集計劃，從而保證信息收集工作的科學性、合理性。其次，應加大信息化建設力度。在電網(wǎng)建設項目進行過程中，可以將信息技術與傳統(tǒng)的管理模式進行有效融合，構建起信息化、智能化的管理模式，使項目管理更加科學、合理。最后，應重視信息化人才隊伍的培養(yǎng)。在電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理過程中，應加大信息化人才隊伍培養(yǎng)力度，通過定期開展相關培訓活動，全面提升管理人員的信息化水平及專業(yè)能力。同時也可引入專業(yè)咨詢公司作為合作伙伴，幫助電網(wǎng)建設項目實現(xiàn)高效運轉。

（2）加強工程造價的管控

在工程造價管控工作中，應按照“定額+ 市場價格”的方式，建立一套合理的造價管理體系。電網(wǎng)建設項目的造價管控，需要以建設成本為核心，采取動態(tài)控制方式。在投資決策階段，要嚴格遵循“限額設計”原則，對所需費用進行合理估算。在工程設計階段，要根據(jù)電網(wǎng)建設項目的特點，科學合理地確定電網(wǎng)建設項目的設計方案和技術標準。在工程招標階段，應結合投資估算和經(jīng)濟評價結果進行綜合考慮，確定最優(yōu)方案。在設計階段，應嚴格遵循“定額+市場價格”的方式確定建筑材料的采購價。在施工階段，要嚴格遵循“定額+市場價格”的方式確定施工費用。在竣工驗收階段，要依據(jù)施工合同要求和工程造價進行竣工結算。

（3）重視投資控制，確保投資效益最大化

電網(wǎng)建設項目投資控制是全壽命周期管理的重要環(huán)節(jié)，投資控制的好壞直接影響著電網(wǎng)建設項目的經(jīng)濟效益。對于電網(wǎng)建設項目投資控制，應該將項目前期論證作為第一階段，在此階段中，要從項目決策、設計、施工、監(jiān)理等多個方面開展投資控制工作。

一方面要對項目建設的規(guī)模和標準進行科學合理的論證，從而合理地確定項目的總體投資。另一方面要做好工程造價控制工作，在建設前期進行詳細的勘測和資料收集工作，從而確保工程造價能夠滿足實際需求。此外，還要充分考慮到設計方案、施工工藝等多個方面，通過不斷地優(yōu)化設計方案來提高工程造價，從而為后續(xù)工程建設提供良好的基礎和條件。

（4）加強項目監(jiān)理工作，提高項目質量和效益

電網(wǎng)建設項目的監(jiān)理工作是提高電網(wǎng)建設項目質量和效益的重要手段，主要包括對工程質量、進度和成本的監(jiān)理。在項目監(jiān)理過程中，應充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職能，建立和完善工程監(jiān)理工作制度，明確職責、任務及權限，嚴格按相關規(guī)定開展工作。同時，應建立健全電網(wǎng)建設項目工程監(jiān)理工作規(guī)范和標準，提高工程監(jiān)理人員的素質和水平。加強電網(wǎng)建設項目工程監(jiān)理制度建設，使其發(fā)揮應有的作用。

在電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理過程中，應做好規(guī)劃與決策、設計與施工、物資采購、竣工驗收等階段的管理工作，加強各階段的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一的工程建設組織體系。同時，應建立完善的監(jiān)督機制，并對其進行嚴格監(jiān)管，保證電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理工作順利進行。

6 結束語

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，電力行業(yè)也迎來前所未有的發(fā)展機遇。電網(wǎng)建設項目作為電力系統(tǒng)的重要組成部分，具有規(guī)模大、建設周期長等特點，為更好地實現(xiàn)項目效益最大化，全壽命周期管理理念應運而生。在電網(wǎng)建設項目中應用全壽命周期管理理念，將其貫穿于項目建設的始終，能有效降低項目運行成本和風險。本文分析電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理理念在電網(wǎng)建設項目中的應用策略，在實際應用中，還存在許多問題有待解決。因此，在今后的研究中應進一步加強對電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理的研究，深入探索和挖掘其內(nèi)涵和本質，不斷提升其應用水平和成效。同時，結合電網(wǎng)建設項目管理現(xiàn)狀和特點，從技術、制度等多個角度出發(fā)，不斷完善電網(wǎng)建設項目全壽命周期管理體系。