摘要：隨著國家加大對石化市場的開放力度，石化產(chǎn)品面臨著國內(nèi)、國際兩大市場的激烈競爭。大型石化基地的安全、環(huán)保、健康（HSE）工作必須適應新的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，確保改革和發(fā)展順利進行。本文切合大型化工企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合HSE管理體系，重點闡述易燃易爆大化工安全管理，特別是消防安全管理的思路、形式、方法，旨在推動消防救援機構(gòu)對大化工企業(yè)內(nèi)部的消防監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；消防安全；管理

引言

推行HSE管理體系，強化環(huán)保管理，理順職業(yè)衛(wèi)生管理體制，堅持“四全”的安全監(jiān)督原則。強化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置要害生產(chǎn)部位的管理，清潔生產(chǎn)模式，實現(xiàn)“三廢”全過程控制；深化HSE培訓，提高全體職工的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生，把HSE管理工作提高到一個新水平。作為HSE的重要組成部分——消防安全，越來越引起各級領導的高度重視。因此，加強和指導大型石化企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理，成為消防救援機構(gòu)對大型石化企業(yè)監(jiān)督工作的重中之重。

一、推行大型化工企業(yè)消防安全標準化管理的必要性

企業(yè)消防安全是保障企業(yè)資產(chǎn)安全和員工生命安全的重要前提，推行消防安全標準化是全面落實消防安全責任，提升防范化解重大火災風險能力、提高企業(yè)消防安全管理水平的具體措施。想要根本上解決化工企業(yè)在消防安全方面面臨的一系列問題，必須健全相應的規(guī)章制度、應急體系、教育培訓、人員管理、崗位職責、設施更新等全鏈條周期，構(gòu)建一套規(guī)范的消防安全標準化管理流程，使化工企業(yè)在消防安全管理上更加規(guī)范。

二、大型化工企業(yè)消防安全管理存在的問題

（一）裝置設備長期帶“病”運行，工藝措施相對落后

大型化工生產(chǎn)中的設備包含管道設備、塔釜等，實際施工安裝質(zhì)量低，如某石化烯烴廠爆炸火災事故，就是由于輸烴泵進出料口的法蘭密封墊片安裝中破損，導致液化烴泄漏。這種落后的工藝設計目前依然在為數(shù)眾多的化工企業(yè)中廣泛應用。同時，部分正在研發(fā)試驗的新產(chǎn)品和工藝不夠成熟、穩(wěn)定。[1]

（二）消防設施維護管理和基礎條件不足

消防條件差是化工企業(yè)的通病，如在處置南京某公司爆炸事故中，現(xiàn)場由于單位消防設施不足，消防救援人員只能用隔壁企業(yè)的設施進行滅火，極大影響滅火作戰(zhàn)行動。一些化工企業(yè)在改造升級過程中，對原有的消防設施設備沒有同步改造，已有的固定消防設施不能滿足消防需求，日常管理維護不到位，導致消防設施未保持完好狀態(tài)，埋下了消防安全隱患。

（三）企業(yè)安全管理有漏洞，信息化管理有差距

在一些罐區(qū)中，禁止煙火的規(guī)定只是形式上的約束，車輛不攜帶阻火器隨意進出，人員手機使用管理不嚴格。某些企業(yè)雖然發(fā)展快速，但其消防安全理念依然陳舊，沒有真正實現(xiàn)通過制度管人，依然依靠經(jīng)驗管理消防安全，日常管理工作的信息化程度低，消防安全管理人浮于事、漏洞百出。有些企業(yè)缺少必要的消防安全經(jīng)費投入，沒有借助科技手段去開展消防系統(tǒng)檢查。人員思想意識跟不上時代發(fā)展，對于新出現(xiàn)的各類先進的消防管理系統(tǒng)和平臺不了解，不愿學習使用，降低了科技成果轉(zhuǎn)化率。

（四）人員安全素質(zhì)偏低，專業(yè)處置能力不足

員工的安全基礎知識和專業(yè)性安全技術(shù)普遍不足，缺乏對安全技術(shù)、操作技能和安全管理方法的全面掌握?；て髽I(yè)面臨多種火災爆炸危險因素，因此必須采取系統(tǒng)、全面的控制措施。有效控制裝置設備缺陷、工藝措施缺陷、消防設施缺陷、企業(yè)生產(chǎn)管理缺陷、專業(yè)處置能力缺陷以及個體素質(zhì)缺陷等六個因素，可以有效降低化工企業(yè)發(fā)生火災事故的概率。然而，目前化工企業(yè)自身的消防力量建設不能夠完全適應企業(yè)發(fā)展，相當一部分企業(yè)存在重經(jīng)營、輕安全的現(xiàn)象。在規(guī)模以上的化工企業(yè)中，建成企業(yè)專職消防隊的數(shù)量較少，均未成立工藝處置隊。部分企業(yè)為了不支出、少支出，僅在集團內(nèi)設立了一個工藝處置隊，導致企業(yè)實戰(zhàn)處置能力不足、人員匱乏。此外，這些企業(yè)普遍缺少處置大型化工災害事故的高精尖器材裝備，訓練不到位，機制不健全，尚未形成戰(zhàn)斗力。裝備短缺限制了隊伍的發(fā)展，并使其難以有效應對超大油罐、超高裝置和集中儲罐區(qū)等事故。

三、大型化工企業(yè)消防安全管理對策

（一）認真落實各級HSE責任制，加強檢查和考核

要與各聯(lián)合裝置、處室等做好HSE責任書的簽訂工作，采用風險抵押金形式對全面簽訂HSE責任書的部門一把手進行考核。根據(jù)企業(yè)自身HSE工作奮斗目標，加強對各部門落實HSE責任制的考核，不但從事故管理上考核，更要從安全管理上從嚴考核，與經(jīng)濟責任制掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。各聯(lián)合裝置、處室都要以本部門的HSE職責為具體內(nèi)容，制訂本部門的HSE工作目標，并定期進行檢查和考核。

（二）繼續(xù)抓好關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位的管理

參照中石化《關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位安全管理規(guī)定》和《安全檢查標準》的要求，建立和完善關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點部位的“兩級管理、三級監(jiān)控”制度。在強化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的監(jiān)督管理上，切實做到思想重視、組織落實、措施具體、演練到位。特別強調(diào)事故演練，一定要做到每半年至少一次，并要有演練計劃、過程及小結(jié)，逐年提高演練質(zhì)量。明確由各聯(lián)合裝置主要領導負責關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控管理工作[2]。在日常管理上，一是要落實由工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員組成的監(jiān)控管理網(wǎng)絡，做到責任到人；二是按照“二級管理、三級監(jiān)控”的要求，應用安全檢查表的方法，做好各專業(yè)的檢查工作；三是明確檢查頻次，關(guān)鍵部位檢查操作工每天數(shù)次，裝置每周一次，每月小結(jié)，每季小結(jié)，全年總結(jié)；四是堅持每年對所有關(guān)鍵裝置要害部位全面檢查一遍，并形成規(guī)范的安全檢查技術(shù)報告，健全安全檢查檔案。

加強對危險化學品的安全管理，嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》，做好危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、運輸、使用或處置的全過程安全管理工作。重點抓好危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請領取、生產(chǎn)裝置的安全評價、化學品安全技術(shù)說明書的編制及事故應急救援預案的制定等工作，以確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。[3]加強對罐區(qū)及灌裝站的安全管理，對不符合“規(guī)定”的事項，要逐步整改。加強對灌裝站灌裝安全的管理，特別是按《灌裝站安全管理職責》做好工作，嚴格執(zhí)行《灌裝站安全管理規(guī)定》，拒絕違章超載現(xiàn)象，做好防靜電的檢查。加強對進入罐區(qū)車輛的監(jiān)督，定人定時檢查阻火器。

（三）加強對設備的安全監(jiān)督管理

加強對壓力容器、壓力管道、安全閥及常壓貯槽的安全監(jiān)督管理，做好設備定期檢查和校驗工作。抓好關(guān)鍵機組“機、電、儀、管、操”的監(jiān)督管理工作，確保關(guān)鍵機組安全穩(wěn)定運行。要加強電氣安全監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行電氣管理的“三三二五”制度及“四防一通”制度，做好季節(jié)性防雷、防靜電的安全檢查。要加強儀表安全監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)管理制度、可燃氣體報警儀管理制度等，確保裝置運行安全。要強化設備的無泄漏工作，減少設備的跑冒滴漏，確保安全設施的完好性，以保證裝置安全生產(chǎn)。[4]

（四）加強現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督，確保作業(yè)安全

認真組織好各類安全防火檢查，對查出的隱患和不安全因素認真落實整改。開展季節(jié)性和節(jié)前安全檢查，特別是以防雷、防火防爆、防凍保暖、防暑降溫、檢修后開車準備等為側(cè)重進行檢查。堅持邊檢查、邊整改。要嚴格執(zhí)行集團公司及股份公司的各項制度規(guī)定，嚴格臨時用電等作業(yè)許可證制度，加強各類作業(yè)許可證管理。要嚴格考核各類作業(yè)許可證的措施確認、簽發(fā)程序、現(xiàn)場執(zhí)行以及各程序相關(guān)人員的責任，對違反制度的人員和部門要嚴肅處理。深入落實直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，認真抓好現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，加大現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和考核力度，對違反規(guī)定者進行嚴肅處理。加強對外來施工隊伍的安全管理，落實施工隊伍安全監(jiān)督管理的人員和責任。做好施工隊伍的安全資質(zhì)證書確認工作，施工單位必須簽訂安全承包協(xié)議書，辦理“建設工程開工安全受監(jiān)報告”，并履行施工作業(yè)安全環(huán)保抵押金制度。在合同履行完成前，對其進行安全、環(huán)保評估，財務處要根據(jù)評估意見結(jié)賬。

（五）加大隱患治理力度，確保隱患治理進度

根據(jù)化工企業(yè)對消防水隱患整改的總體要求，重點抓好裝置穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)的整改工作，確保化工裝置消防設施的完善性。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，加快禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)品及危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，消除消防安全隱患（如國家明令淘汰的電氣產(chǎn)品），創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。加大對罐區(qū)、灌裝站隱患的治理工作，在原有的基礎上進行進一步優(yōu)化整改，并上報上級部門審批。

（六）狠抓全員HSE教育，提高員工HSE意識

結(jié)合安全生產(chǎn)月、“119消防活動日”等活動，緊緊圍繞“遵章守紀”，開展反“三違”活動，杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律及習慣性違章作業(yè)現(xiàn)象。進一步組織員工認真學習《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，做到人人知法、懂法、守法；要求員工嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)真正成為每一個員工的自覺行動，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。組織好領導、裝置主任和安全管理人員參加公司舉辦的安全、消防知識培訓和取證工作，提高各級人員的安全知識水平。組織好事業(yè)部各裝置操作人員的動火監(jiān)護人復訓工作，認真學習安全管理的各項新制度和有關(guān)法規(guī)。為了保證各特種崗位安全生產(chǎn)，必須按要求做好特種人員的初訓及復訓工作，各種特殊作業(yè)人員必須做到百分之百持證上崗，杜絕無證作業(yè)現(xiàn)象，確保作業(yè)安全。加強班組安全活動，提高班組活動效果，對班組活動在學習時間、內(nèi)容、記錄等方面做到規(guī)范化的同時，重點要抓好領導、裝置（車間）領導和安全管理人員參加班組安全活動的指導、檢查工作，使班組安全活動緊密結(jié)合班組安全生產(chǎn)實際，提高班組安全活動實際效果，安環(huán)處要做好檢查、考核、評比等工作。加強外來人員的安全教育和管理，外來人員入廠前必須進行三級安全教育，各部門共同抓好外來人員登記，確保外來人員在施工工程中的安全性。[5]加強消防、氣防的培訓，提高員工消防、氣防知識水平，組織安全管理人員、崗位操作人員參加公司舉辦的消防、氣防知識培訓、考試和演練，對有毒有害崗位操作人員進行全面培訓，確保人人熟練使用氣防器具，凡培訓合格者須填寫“氣防知識技能登記表”，歸個人勞動保護檔案備查。組織聯(lián)合裝置進行消防滅火演練，可結(jié)合“119”消防活動日召開消防運動會。

結(jié)語

隨著大型化工企業(yè)的不斷發(fā)展，需要更加重視消防安全工作的重要作用。積極探索更為先進、有效的管理體系，形成標準化管理模式，確保消防安全工作落到實處。在企業(yè)發(fā)展的同時，要創(chuàng)新運用智慧技術(shù)手段，加強火災隱患的清除工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建一套消防安全標準化管理系統(tǒng)流程，降低火災事故發(fā)生概率，從根本上促進企業(yè)長久發(fā)展。

參考文獻

[1]高云峰，孫花蕾.新時代中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)對策[J].化工管理，2023（27）：109-112.

[2]周黎江.石油化工企業(yè)消防安全監(jiān)督管理的要點分析[J].化工管理，2023（28）：106-108.

[3]任杰.化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境以及解決路徑[J].化工管理，2023（28）：109-112.

[4]李豹.化工企業(yè)消防安全監(jiān)督管理策略[J].建筑理論，2023（03）：55-56.

[5]張世玨，祁亮亮，李德林，等.化工企業(yè)消防安全管理的探討[J].市政工程，2022（09）：23-25.

作者簡介：吳彬（1982- ），男，漢族，天津人，本科，初級職稱，研究方向：防火監(jiān)督。