張占龐主編 中央廣播電視大學出版社出版

水利工程項目在我國民生建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，對國民生活水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有極大的促進作用。經(jīng)濟管理是水利工程項目建設(shè)過程中的重要工作，能夠確保水利工程建設(shè)的成本控制與經(jīng)濟效益處于最優(yōu)狀態(tài)，提高水利工程施工企業(yè)的核心競爭力，為現(xiàn)代水利工程質(zhì)量優(yōu)化提供保障。由張占龐主編、中央廣播電視大學出版社出版的《水利經(jīng)濟學》一書，針對水利工程經(jīng)濟評價的相關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)論述，包括工程項目費用計算、經(jīng)濟評價及經(jīng)濟預測與決策和不同水利工程的經(jīng)濟分析等內(nèi)容，可為現(xiàn)代水利工程經(jīng)濟分析提供參考。

全書分為十四個章節(jié)。第一章緒論部分簡單介紹我國的水利工程建設(shè)概況，并對建設(shè)項目經(jīng)濟效益及評價基本原則進行說明，由此引出水利經(jīng)濟學涉及的主要內(nèi)容與要求；第二章闡述水利工程建設(shè)的基本程序，介紹如何籌集項目資金；第三章說明工程項目投資及具體費用，如固定資產(chǎn)、折舊費、流動資金等；第四章介紹資金的時間價值及計算公式；第五章評價水利建設(shè)項目的經(jīng)濟性，包括國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價；第六章介紹經(jīng)濟方案比較方法；第七章說明工程經(jīng)濟預測與決策內(nèi)容；第八章介紹水利工程的費用分攤方法；第九至十三章對防洪工程、治澇工程、水力發(fā)電工程、灌溉工程和城鎮(zhèn)供水工程進行經(jīng)濟分析，計算其經(jīng)濟效益；第十四章計算供水成本與水價，并闡述水價改革措施。

１水利工程經(jīng)濟管理的重要性

根據(jù)功能不同，水利工程項目可分為灌溉工程、防洪治澇工程、水力發(fā)電工程和城鎮(zhèn)供水工程等類型，可實現(xiàn)農(nóng)田灌溉、發(fā)電、供水及防汛抗旱等目標。觀察我國水利工程的建設(shè)情況可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)水利工程項目的建設(shè)規(guī)模都較為龐大，需要較多的資金支持，但我國水利工程項目多為公益項目，其經(jīng)費來源主要通過政府撥款，若不加以嚴格管理，很容易出現(xiàn)貪污受賄等腐敗情況。因此，政府十分重視對水利工程項目的經(jīng)濟管理與評價分析，希望能在實現(xiàn)水利工程造福民生目標的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟效益。具體來看，水利工程經(jīng)濟管理與分析的重要性體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，對水利工程項目本身的積極影響。水利工程可對現(xiàn)有水資源進行協(xié)調(diào)分配，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不可或缺的原料，而對水利工程進行經(jīng)濟管理可為施工單位合理利用工程項目資金提供參考，以便加快工程建設(shè)進度、提升工程質(zhì)量、保障社會能夠合理地利用水資源。如水利工程項目的完成需要經(jīng)過招投標、設(shè)計、施工組織及竣工驗收與運營管理等多個階段，每一階段都需要充足的資金支持，否則其完工進度與質(zhì)量必然受到影響。若施工單位可合理分配每一環(huán)節(jié)的投資及具體費用，在無其他外力影響的情況下，工程建設(shè)每一個環(huán)節(jié)的資源利用必定更加合理，項目造價成本與經(jīng)濟效益都可得到有效控制。

第二，對社會經(jīng)濟及生態(tài)的影響。作為民生基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，水利工程的價值十分突出。在經(jīng)濟方面，水電站可通過水力發(fā)電來為社會生產(chǎn)提供電力資源，農(nóng)田灌溉工程則有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，防洪工程可減少自然災害導致的社會經(jīng)濟與財產(chǎn)損失。在生態(tài)環(huán)境方面，短期內(nèi)水利工程建設(shè)會對局部地形地貌、水文、生物及氣候等造成破壞，導致生態(tài)環(huán)境失衡，但長遠來看，水利工程可以通過調(diào)節(jié)水資源分配來保障社會生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改善生態(tài)環(huán)境。通過對工程項目進行經(jīng)濟管理，可使水利工程為社會創(chuàng)造更大的價值，推動社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

２水利工程經(jīng)濟評價內(nèi)容與指標

通過經(jīng)濟評價與分析，水利工程的建設(shè)與運行將更加可靠、穩(wěn)定。目前，水利工程建設(shè)的經(jīng)濟評價內(nèi)容主要包括工程的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益三部分，其中社會效益是指從社會的角度對水利工程的貢獻與影響進行評價，確保其達到預期目標。根據(jù)社會效益評價結(jié)果，人們可分析出當?shù)厮こ痰慕ㄔO(shè)、運行情況，判斷其是否與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)?？梢哉f，社會效益評價可間接反映當?shù)卣欠裼凶鳛?，從社會層面說明水利工程的效果。生態(tài)效益評價可對水利工程建設(shè)、運行產(chǎn)生的環(huán)境效益進行分析，通過判斷工程建設(shè)對周邊或流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成的負面或積極影響來預測社會經(jīng)濟發(fā)展，以便相關(guān)部門更加合理地調(diào)整水利工程的運行方案，確保水利工程項目的可持續(xù)、健康發(fā)展?？梢哉f，生態(tài)效益評價可從時間維度評價水利工程的效果。

作者簡介：朱萬花（1968—），女，甘肅景泰人，甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心高級經(jīng)濟師，研究方向為經(jīng)濟管理