中國物品編碼中心 謝小鷗 梁慧聰

歐盟將通過強制性和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化解決方案，確保進入歐盟的產(chǎn)品符合其標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)?！爱a(chǎn)品數(shù)字護照”（Digital Product Passport，縮寫為DPP）是歐盟旨在加速綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升循環(huán)發(fā)展能力、營造可持續(xù)產(chǎn)品生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境相關(guān)法案的重要組成部分。DPP的實施將意味著未來各國企業(yè)要進入歐盟市場則必須為產(chǎn)品提供數(shù)字護照。符合該項規(guī)定的產(chǎn)品在國際市場上可贏得更高的信譽和競爭優(yōu)勢，同時DPP 也增加了企業(yè)合規(guī)成本和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

歐盟“產(chǎn)品數(shù)字護照”概況

概念及方案

2022 年3 月30 日，在《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal，縮寫為EGD）的框架下，歐盟委員會通過了《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》（Eco-design for Sustainable Product Regulation，縮寫為ESPR）提案。ESPR 的總體目標(biāo)是通過建立產(chǎn)品數(shù)字解決方案，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。ESPR 提案中重要組成部分DPP，指以數(shù)字方式收集和共享相關(guān)信息，并通過二維碼等數(shù)據(jù)載體獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。歐盟委員會將針對不同產(chǎn)品陸續(xù)出臺授權(quán)法案，要求法案內(nèi)的所有產(chǎn)品都需要具有DPP。DPP 將包括產(chǎn)品性能、可追溯性、符合性聲明、技術(shù)文件、用戶手冊以及制造商、進口商等相關(guān)信息。

DPP 是一種強制性的電子記錄，通過在供應(yīng)鏈企業(yè)、政府機構(gòu)和消費者之間以電子方式共享產(chǎn)品相關(guān)信息（包括原材料生產(chǎn)、銷售、回收等產(chǎn)品整個生命周期的數(shù)據(jù)），實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的追溯，能夠有效提升產(chǎn)品可溯性和供應(yīng)鏈可視性，讓政府、企業(yè)和消費者更好地了解產(chǎn)品的合規(guī)性，通過綠色生產(chǎn)和消費推動產(chǎn)品的可持續(xù)循環(huán)，減少對環(huán)境的危害。此舉將為整個歐盟循環(huán)經(jīng)濟行動提供堅實基礎(chǔ)。

除食品、飼料和醫(yī)藥產(chǎn)品外，DPP適用于任何在歐盟市場投放的實物商品，包括組件和中間產(chǎn)品。DPP相關(guān)條例禁止銷毀未售出的消費品，并設(shè)定了強制性綠色公共采購標(biāo)準(zhǔn)。實施初期將優(yōu)先考慮紡織、電子、建筑、塑料等資源密集型產(chǎn)業(yè)，具體品類包括紡織品及鞋履、家具、陶瓷產(chǎn)品、輪胎、洗滌劑、床墊、潤滑劑、油漆、化妝品、玩具、釣魚漁具、吸水衛(wèi)生用品等終端產(chǎn)品，以及鋼鐵、有色金屬、鋁、化學(xué)品、塑料、紙漿與紙、玻璃等中間產(chǎn)品。

體系架構(gòu)與運行機制

DPP包含產(chǎn)品身份識別與驗證、數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)處理機制、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)存儲等，以支持產(chǎn)品數(shù)據(jù)的實時訪問與追溯。此外，DPP 具備與所有產(chǎn)品組中其他產(chǎn)品護照數(shù)據(jù)的互操作性，在技術(shù)、語義和跨組織層面能夠做到系統(tǒng)兼容，滿足產(chǎn)品相關(guān)信息在供應(yīng)商、消費者以及管理機構(gòu)之間的共享和溯源。

DPP 依托二維碼等數(shù)據(jù)載體，將實物上的產(chǎn)品標(biāo)識與消費者、貿(mào)易伙伴和監(jiān)管機構(gòu)需要的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，通過訪問二維碼可以獲得產(chǎn)品耐用性及其維護、再利用、維修、拆卸以及報廢處理的準(zhǔn)確信息，以支持購買決策、資質(zhì)查詢、產(chǎn)品回收、稅費征繳等。信息將儲存在歐盟委員會設(shè)立的注冊數(shù)據(jù)庫中，并可通過產(chǎn)品、包裝或文件上的數(shù)據(jù)載體獲取。歐盟委員會、市場監(jiān)管和海關(guān)等政府機構(gòu)均有權(quán)訪問產(chǎn)品護照注冊數(shù)據(jù)庫，以根據(jù)歐盟立法履行其職責(zé)。

實施現(xiàn)狀與發(fā)展前景

DPP 作為歐盟的強制性要求，將在2030 年正式實施。歐洲議會目前正在進行大量有關(guān)DPP的法規(guī)起草工作。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN）與歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）正在協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并將于2025 年底在《歐盟官方公報》發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國際物品編碼組織（GS1）也在積極開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)跟進協(xié)調(diào)工作。中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）關(guān)于探索利用GS1編碼標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化手段進行產(chǎn)品屬性、資質(zhì)認證及生命周期信息的管理、采集、匯聚和共享的相關(guān)技術(shù)工作已穩(wěn)步推進，助力我國企業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，提升國際競爭力。

未來幾年，歐盟將在法案中公開DPP 的基本產(chǎn)品數(shù)據(jù)要求。據(jù)悉，歐盟委員會將在2024至2027年推出18 項新的授權(quán)法案，并在2028 至2030 年推出12 項新的授權(quán)法案，以進一步釋放DPP 的潛力。預(yù)計到2030年，歐盟市場上授權(quán)法案范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品都要滿足DPP的要求。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN）與歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）正在協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并將于2025 年底在《歐盟官方公報》發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國際物品編碼組織（GS1）也在積極開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)跟進協(xié)調(diào)工作。中國物品編碼中心關(guān)于探索利用GS1 編碼標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化手段進行產(chǎn)品屬性、資質(zhì)認證及生命周期信息的管理、采集、匯聚和共享的相關(guān)技術(shù)工作已穩(wěn)步推進，助力我國企業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，提升國際競爭力。

GS1應(yīng)用于DPP 提升數(shù)據(jù)透明度和互操作性

應(yīng)用方式

GS1 能夠幫助制造商、品牌商、線上平臺、零售商和消費者識別產(chǎn)品，將這些產(chǎn)品與DPP 相關(guān)聯(lián)，并在整個供應(yīng)鏈中共享產(chǎn)品主數(shù)據(jù)和事件數(shù)據(jù)。GS1的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)使供應(yīng)鏈中的各方都能夠識別、獲取和共享關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)確定產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展能力。GS1與行業(yè)協(xié)會的合作可以幫助行業(yè)參與者提早做好準(zhǔn)備，并為該行業(yè)內(nèi)部的改革做出規(guī)劃。GS1 具有以下基于標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識和載體，如圖1所示。

圖1 GS1標(biāo)識和載體示意圖

識別

產(chǎn)品的唯一身份全球貿(mào)易項目代碼（GTIN）管理標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)，用于更精細的唯一、持久和可互操作的識別。這樣做可以在適當(dāng)?shù)牧６燃墑e上共享來自行業(yè)內(nèi)各個利益相關(guān)方的正確數(shù)據(jù)，從而為產(chǎn)品提供高效的數(shù)字化身份生態(tài)系統(tǒng)。

參與方和地點的唯一身份GS1 全球參與方位置碼（GLN）可以幫助實體與供應(yīng)鏈合作伙伴一起回答“誰”（參與方標(biāo)識）和“哪里”（位置標(biāo)識）的問題，實現(xiàn)更好的可追溯性。GLN 可用于識別初級生產(chǎn)者（如原棉農(nóng)場）、加工設(shè)施（如將上述原棉轉(zhuǎn)化為織物材料的設(shè)施）、倉庫（如在向零售合作伙伴發(fā)貨之前，可存放制成的棉T恤的地方）等。

獲取

持久的產(chǎn)品標(biāo)識二維碼、射頻識別（RFID）標(biāo)簽等數(shù)據(jù)載體以及GS1 數(shù)字鏈接（Digital Link）的使用將使企業(yè)能夠自動把實物上的唯一產(chǎn)品標(biāo)識（無論是批次、批量，還是實例級別）與消費者、貿(mào)易伙伴和監(jiān)管機構(gòu)要求的DPP數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來。

利用現(xiàn)有技術(shù)由于產(chǎn)品在其整個循環(huán)生命周期中必須能夠被不同的利益相關(guān)者識別，因此數(shù)據(jù)載體的選擇是基礎(chǔ)。最新技術(shù)能夠使RFID 標(biāo)簽嵌入到產(chǎn)品中，還可以考慮將該技術(shù)與二維碼結(jié)合，用于達到循環(huán)經(jīng)濟的目的。重要的是要確保條碼（含一維條碼和二維碼）和（或）RFID 標(biāo)簽中攜帶的唯一標(biāo)識與數(shù)據(jù)庫中存儲的相關(guān)信息之間的聯(lián)系。

共享

主數(shù)據(jù)共享使用全球數(shù)據(jù)模型（Link）構(gòu)建關(guān)于產(chǎn)品的基本主數(shù)據(jù)，并以貿(mào)易伙伴和消費者能夠理解的方式進行共享。

可追溯性和可見性數(shù)據(jù)共享利用GS1 的電子產(chǎn)品代碼信息服務(wù)（EPCIS）標(biāo)準(zhǔn)捕捉從上游原材料制造到銷售點等整個供應(yīng)鏈流程步驟的快照。

連接其他數(shù)據(jù)源共享GS1 注冊平臺允許品牌所有者將大量鏈接的位置注冊到其他數(shù)據(jù)源，允許全球唯一身份連接到更多重要的在線資源，這些資源可作為DPP的一部分共享。

未來展望

未來歐盟經(jīng)濟發(fā)展都將圍繞EGD 實現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在ESPR 提案框架下的DPP，是在綠色低碳理念下建立的貿(mào)易數(shù)字化治理機制，這不僅給我國歐盟出口貿(mào)易帶來新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，給我國出口企業(yè)帶來競爭壓力，同時也為我國參與全球貿(mào)易數(shù)字化治理提出新的課題：強化數(shù)字化治理理念與實踐，探索市場治理數(shù)字化新模式，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動我國建立更具彈性、更趨穩(wěn)定和可持續(xù)的供應(yīng)鏈國際數(shù)字化良性發(fā)展。

未來，GS1將成為DPP實施中的重要組成部分，編碼中心多年來積極推進GS1全球統(tǒng)一標(biāo)識體系和供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)和政府的應(yīng)用，在我國產(chǎn)品質(zhì)量追溯、監(jiān)督抽查、海關(guān)跨境商品稅收風(fēng)險防控等智慧監(jiān)管中發(fā)揮了積極作用。GS1技術(shù)體系已成為服務(wù)我國外貿(mào)大局、政府智慧監(jiān)管等方面不可或缺的支撐力量，為我國加快DPP 相關(guān)對策措施研究、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化國際供應(yīng)鏈體系及提升我國企業(yè)的國際競爭力賦能。