顧慧慧，袁 勇

（甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》、甘肅省委省政府《甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃》和奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目等有力政策方案的實(shí)施推動下，甘肅省奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

1 奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶畜養(yǎng)殖情況

2023年上半年，甘肅省奶牛存欄量為34.14萬頭，同比下降5.7%；全省奶牛養(yǎng)殖場（戶）1 044個，同比減少6.3%；奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖（50頭以上）比例達(dá)79%。如圖1所示，50～500頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場151個，存欄量為1.37萬頭，占全省奶牛存欄量的4.01%；500～2 000頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場19個，存欄量為2.42萬頭，占全省奶牛存欄量的7.09%；2 000～5 000頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場30個，存欄量為10.54萬頭，占全省奶牛存欄量的30.87%；5 000頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場11個，存欄量為12.49萬頭，占全省奶牛存欄量的36.58%。2023年全省奶綿（山）羊存欄量為33.1萬只，奶綿羊主要分布在永昌、金川及民樂3縣（區(qū)），存欄量為5.80萬只；奶山羊主要分布在合水縣、環(huán)縣及平?jīng)鍪胁糠值貐^(qū)，存欄量為27.3萬只。2023年全省牦牛存欄量為106.1萬頭，主要分布在甘南藏族自治州的合作、碌曲、瑪曲、夏河以及天祝古浪等高寒牧區(qū)和邊緣山區(qū)。

圖1 2023年上半年甘肅省奶牛規(guī)模養(yǎng)殖情況

2023年甘肅省預(yù)估奶產(chǎn)量123.6萬t，比2022年增加26.36萬t。其中，牛奶118.02萬t，上半年原料奶收購均價為3.2元/kg；綿（山）羊奶2.53萬t，上半年收購均價為6.2元/kg；牦牛奶2.50萬t，上半年收購均價為4.5元/kg。統(tǒng)計調(diào)查顯示，2023年上半年奶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)武威市、慶陽市、嘉峪關(guān)市、張掖市、臨夏回族自治州、金昌市分別實(shí)現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)值19.50億元、2.88億元、1.53億元、16.00億元、1.15億元、3.70億元。

1.2 奶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)情況

2021年甘肅省實(shí)施《甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃》，強(qiáng)有力地推動了全省奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，甘肅奶畜養(yǎng)殖已初步形成以下5大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，囊括11個市（州）28個縣（區(qū)）。一是河西走廊優(yōu)質(zhì)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括甘州、臨澤、民樂、高臺、涼州、古浪、金川、永昌、嘉峪關(guān)市、玉門市等10個縣（市、區(qū)），主要飼養(yǎng)荷斯坦奶牛，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地、萬頭標(biāo)桿牧場、數(shù)字化智慧牧場和乳品加工廠，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈一體化體系，引領(lǐng)甘肅奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。二是中東部種養(yǎng)循環(huán)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括榆中、紅古、臨夏、臨洮、安定、白銀、景泰、靖遠(yuǎn)、寧縣等9個縣（區(qū)），主要養(yǎng)殖荷斯坦奶牛，大力建設(shè)千頭示范牧場，推廣應(yīng)用全株玉米青貯技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)生態(tài)發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，以附近城鄉(xiāng)乳品供應(yīng)為主。三是高原牧區(qū)牦牛奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括夏河、合作、卓尼、瑪曲、碌曲、天祝、肅南等7個縣（市），以養(yǎng)殖牦牛和犏雌牛為特色奶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭農(nóng)（牧）場，提高牦牛乳商品化率，開發(fā)具有高原特色的綠色牦牛乳制品，進(jìn)一步提升奶產(chǎn)業(yè)價值鏈。四是奶綿（山）羊特色奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括永昌、民樂、合水和環(huán)縣等4個縣，主要養(yǎng)殖特色奶綿（山）羊，奶綿羊養(yǎng)殖以甘肅元生中新奶綿羊產(chǎn)業(yè)研究院為主，用國外引進(jìn)純種東佛里生羊與本地繁殖率較高湖羊進(jìn)行雜交，開展“乳肉”兼用型奶綿羊新品種培育工作；奶山羊養(yǎng)殖主要是慶陽偉赫有限責(zé)任公司和合水縣百躍乳業(yè)有限公司，通過“公司+合作社（養(yǎng)殖場）+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式促進(jìn)農(nóng)戶增收，建設(shè)羊乳加工企業(yè)，開發(fā)以巴氏乳和奶酪為代表的特色羊乳系列制品[1]。五是乳產(chǎn)品加工貿(mào)易集中區(qū)。主要以蘭州新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和政策環(huán)境優(yōu)勢為依托，通過擇優(yōu)招商、聯(lián)合共建，完善“政府+龍頭企業(yè)+園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與科技創(chuàng)新，飼料工業(yè)、倉儲物流、流通加工等深度融合發(fā)展，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.3 乳品加工情況

2023年，甘肅省持有乳品生產(chǎn)許可證的加工企業(yè)共47家，其中正常生產(chǎn)和收集到有效信息的共33家，按照持證分布于蘭州市（4家）、嘉峪關(guān)市（1家）、金昌市（1家）、白銀市（3家）、天水市（1家）、武威市（2家）、張掖市（3家）、平?jīng)鍪校?家）、酒泉市（5家）、慶陽市（6家）、臨夏回族自治州（1家）、甘南藏族自治州（5家）。其中，國家級龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)10家，市級龍頭企業(yè)1家；引進(jìn)企業(yè)4家。擁有學(xué)生奶認(rèn)定資質(zhì)的共5家。擁有1枚有機(jī)產(chǎn)品、7枚綠色產(chǎn)品。乳品加工類產(chǎn)品主要是巴氏奶、UHT奶、酸奶、奶粉、嬰幼兒奶粉、含乳飲料、奶油、干酪素和羊奶粉。

1.4 市場消費(fèi)情況

甘肅省人均奶類占有量約為29.5 kg。市場銷售的主要乳制品品牌有蒙牛、伊利、莊園、燎原、雪頓、華羚、雪蓮等，主要產(chǎn)品有UHT殺菌乳、發(fā)酵乳、巴氏鮮奶、含乳飲料、奶粉、干酪素、常溫利樂磚和利樂枕系列、低溫酸奶系列。利樂枕牛奶零售價為1.07萬元/t，利樂磚牛奶為1.7萬元/t，利樂鉆常溫酸奶為1.87萬元/t、低溫高端酸奶為2.5萬元/t、低溫基礎(chǔ)杯為1.04萬元/t。以上品牌及其產(chǎn)品主要在甘肅、青海、陜西等區(qū)域銷售，雪頓牦牛奶系列產(chǎn)品因其產(chǎn)品特色還銷往西藏、四川等藏區(qū)，甘肅2家伊利乳品企業(yè)產(chǎn)品還銷往云南、貴州、廣州等地，其他企業(yè)產(chǎn)品除有電商渠道少量銷往省外以外，大多數(shù)都在本地銷售，尤其是省內(nèi)低溫奶市場。莊園牧場巴氏滅菌乳產(chǎn)銷量占全省總量的23.24%，市場區(qū)域優(yōu)勢明顯。甘肅省牛奶消費(fèi)市場呈現(xiàn)出消費(fèi)量逐步攀升、消費(fèi)種類增加和本地乳品認(rèn)可度趨升的特點(diǎn)。

1.5 奶源基地建設(shè)情況

目前，甘肅省各地市因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢積極推進(jìn)奶源基地建設(shè)，在政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動下，張掖、武威、金昌等地建成多個萬頭標(biāo)桿牧場和千頭示范牧場。

張掖市把奶產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的有力抓手，立足資源稟賦優(yōu)勢，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條、強(qiáng)監(jiān)管，逐步形成了以甘州、臨澤、高臺黑河沿岸區(qū)為中心的奶牛養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)奶源基地。前進(jìn)牧業(yè)已建成20多個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場，在做強(qiáng)做優(yōu)原奶業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，布局發(fā)展新賽道，形成集種植、飼料加工、育種、奶畜養(yǎng)殖、乳品加工、技術(shù)研發(fā)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，為全省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了示范樣板。

武威市大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，錨定“百億級”目標(biāo)，打造“甘肅乳都”和“河西走廊黃金奶源基地”，全力使奶產(chǎn)業(yè)成為全市規(guī)模快速增長、活力不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新更加突出的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)有武威市優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司和武威金宇浩睿農(nóng)牧業(yè)有限公司2個萬頭標(biāo)桿牧場。鼓勵引進(jìn)天津嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)有限公司新建萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地。支持古浪縣利用“牧光互補(bǔ)”項(xiàng)目啟動建設(shè)5萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。已建成奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場16個，奶牛存欄量為9.5萬頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)86%，乳制品加工產(chǎn)值突破10億元，形成了以乳制品加工企業(yè)為鏈主，集奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工、包裝印刷、生物醫(yī)藥、物流物聯(lián)為一體的“1+6+N”奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈[2]。

金昌市緊緊圍繞甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃目標(biāo)，大力發(fā)展高品質(zhì)奶產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模生產(chǎn)成為絕對主體、生產(chǎn)水平顯著提高4個特點(diǎn)[3]。以甘肅農(nóng)墾天牧乳業(yè)有限公司、甘肅元生農(nóng)牧科技有限公司分別作為奶牛和奶綿羊養(yǎng)殖企業(yè)典型代表，養(yǎng)殖場設(shè)施布局合理規(guī)范，設(shè)備先進(jìn)，工藝流程日趨科學(xué)，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)了全程可追溯。隨著永昌新希望農(nóng)牧業(yè)有限公司、金昌居佳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司擴(kuò)能改造和甘肅元生農(nóng)牧科技有限公司金川牧場投入運(yùn)行，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的提質(zhì)增效已成為發(fā)展趨勢，優(yōu)質(zhì)牛奶產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。此外，隨著特色奶綿羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金川區(qū)萬只奶綿羊場的投產(chǎn)，奶綿羊數(shù)量和綿羊奶產(chǎn)量將快速增長。

1.6 DHI測定情況

目前，甘肅省有2家實(shí)驗(yàn)室開展奶牛生產(chǎn)性能測定工作，分別為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）實(shí)驗(yàn)室、甘肅農(nóng)墾天牧乳業(yè)有限公司奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）實(shí)驗(yàn)室。2023年承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2萬頭奶牛DHI項(xiàng)目的測定任務(wù)，各企業(yè)自主申請參測4萬頭。2023年開展奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）工作36次，參測奶牛共98 802頭次，有效數(shù)據(jù)113 880條；參測牛群中頭胎牛高峰期日均單產(chǎn)34.79 kg，305 d平均產(chǎn)奶量為9.13 t，經(jīng)產(chǎn)峰期日均單產(chǎn)47.24 kg，305 d平均產(chǎn)奶量為11.48 t。

1.7 質(zhì)量監(jiān)管情況

甘肅省生鮮乳抽檢組已于2023年9月完成全省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢測及質(zhì)量監(jiān)測工作。重點(diǎn)對全省12個市州的大型奶牛養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社和收購加工企業(yè)及城市周邊散養(yǎng)“鈴鐺奶”銷售戶進(jìn)行生鮮乳質(zhì)量安全抽樣檢測，并對109家生鮮乳收購站進(jìn)行生鮮乳質(zhì)量安全全覆蓋抽樣檢測。共抽樣檢測樣品281批次，完成率100%，其中生鮮乳收購站138批次、運(yùn)輸車輛137批次、嬰幼兒配方乳粉6批次。所有參測樣品質(zhì)量檢測均合格。

2 存在問題及形勢分析

2.1 養(yǎng)殖成本高企，效益空間收窄

近年來，苜蓿、青粗飼料、豆粕等主要原料價格持續(xù)上漲，加上人員工資、運(yùn)輸費(fèi)、土地租金等費(fèi)用也大幅增長，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的壓力不斷加大[4]。據(jù)調(diào)查，豆粕成本從3 000元/t上漲至5 800元/t，同比上漲93.33%；青貯玉米從380元/t上漲至600元/t，同比上漲57.89%，紫花苜蓿價格為4 200元/t，同比上漲13.51%；泌乳牛精飼料從3 400元/t上漲至4 500元/t，同比上漲32.35%；人工工費(fèi)持續(xù)上升，普工工資高漲至3 000元/月以上；柴油價格從4 300元/t上漲至9 000元/t，同比上漲109.3%，運(yùn)輸成本也在持續(xù)增加。受養(yǎng)殖成本影響，牧場奶成本從2021年的2.3元/kg增加至2023年的3.9元/kg。原奶平均利潤同比下降66.7%。奶源過剩，奶價較低，奶牛養(yǎng)殖效益下滑。

2.2 奶價低位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益下滑

受低價進(jìn)口乳制品影響，國內(nèi)原料奶收購價開始持續(xù)回落，各乳企為擴(kuò)大市場份額，把企業(yè)損失降到最低，下調(diào)鮮奶收購價，提高收奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同外鮮奶拒收或者降價收購[5]。大部分養(yǎng)殖企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，奶牛養(yǎng)殖戶話語權(quán)低，當(dāng)乳企拒收鮮奶或者降價收購時，養(yǎng)殖戶只能各自另尋出路，“賣奶難”現(xiàn)象再度出現(xiàn)，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶的生產(chǎn)積極性。

2.3 加工能力不足，品牌知名度低

目前除蘭州莊園、燎原乳業(yè)、雪頓等企業(yè)有限加工巴氏殺菌奶、酸奶等液態(tài)奶產(chǎn)品外，大多鮮奶被伊利等外地奶企收購，缺乏有機(jī)純牛奶及奶粉、中高端嬰幼兒配方奶粉、乳清蛋白粉、干酪、奶酪、乳酪及突出地域特色的奶產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品研發(fā)能力。目前特色乳制品企業(yè)加工能力不足，生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低，產(chǎn)品較為單一，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，市場占有率和品牌知名度不高。

2.4 融資渠道不暢，資金壓力較大

加工龍頭企業(yè)、繁育龍頭企業(yè)融資困難，扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，針對牛產(chǎn)業(yè)的融資信貸扶持政策少、融資門檻高、擔(dān)保抵押難，貸款周期短，與養(yǎng)殖周期不匹配，活體牛抵押貸款等新型的產(chǎn)業(yè)融資模式實(shí)施困難，盤活存量難度較大。奶牛養(yǎng)殖行業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重資產(chǎn)行業(yè)，資金投入大，投資周期長。銀行貸款融資需要抵押才能放款，牧場的土地是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不能抵押，擠奶設(shè)備不能抵押，牛舍無產(chǎn)權(quán)證不能抵押，牧場融資困難。

3 發(fā)展建議

3.1 多措并行降低養(yǎng)殖成本

立足發(fā)展奶業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以草畜配套引領(lǐng)奶業(yè)強(qiáng)鏈、以智慧牧場支撐奶業(yè)補(bǔ)鏈、以乳品加工助力奶業(yè)延鏈，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖量和飼草料種植規(guī)模配套銜接，因地制宜實(shí)現(xiàn)飼草料的保障供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，降低奶牛飼養(yǎng)成本[6]。一是爭取專項(xiàng)資金支持奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用于養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)購買牛凍精、種植牧草、擴(kuò)大養(yǎng)殖場規(guī)模等，調(diào)動養(yǎng)牛積極性。二是依托“糧改飼”項(xiàng)目，推進(jìn)豆粕減量替代行動，充分利用各種飼料資源，降低飼養(yǎng)成本。

3.2 健全戶企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一是鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立飼草收儲訂單合作、奶牛養(yǎng)殖股份合作、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動農(nóng)民就業(yè)、生產(chǎn)效益突出的養(yǎng)殖企業(yè)，給予專項(xiàng)項(xiàng)目資金獎勵，確保帶農(nóng)助農(nóng)增收作用發(fā)揮穩(wěn)定，企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共贏。二是規(guī)范生鮮乳購銷行為，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)與奶畜養(yǎng)殖場（戶）簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同或訂單，維護(hù)收購秩序。三是建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好“奶價”保險、飼料購買補(bǔ)貼、過剩生鮮乳噴粉補(bǔ)貼等短期保障政策調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)乳品加工品牌建設(shè)

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理，完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，滿足不同消費(fèi)群體個性化和細(xì)分化需求，幫助乳品加工企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)有機(jī)奶和特色奶產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升甘肅省優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品市場占有率。一是通過電商、直播等線上渠道和線下主題體驗(yàn)館、農(nóng)博會、宣傳推介會等途徑，加大社會面宣傳，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。二是鼓勵企業(yè)探索發(fā)展休閑觀光牧場，集現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光、實(shí)地體驗(yàn)于一體，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是建立“農(nóng)企對接”“農(nóng)超對接”的奶產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，促進(jìn)乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合，不斷創(chuàng)新營銷模式。四是提高消費(fèi)者品牌意識，形成以本地市場為基、向外拓展延伸為重的銷售渠道，不斷提高奶牛產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

3.4 強(qiáng)化政策扶持

一是加大信貸投入力度，降低信貸門檻，建立健全保障機(jī)制，幫助規(guī)模戶和企業(yè)破解融資難題。二是做好金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，探索建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，積極推動金融服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要作用。