文/歐陽涵 鐘鼎文 何志軍

0 引言

科研信息化建設(shè)是科技管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，加強(qiáng)科研信息化管理具有重要意義。本文綜合分析廣東省交通運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)科技管理的困境，提出以建立互聯(lián)互通的廣東省交通科技協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新平臺(tái)”）多級(jí)架構(gòu)為抓手開展協(xié)同、分級(jí)、規(guī)范管理交通科研工作，為交通行業(yè)科技監(jiān)管、資源匯聚與交通企業(yè)自主研發(fā)提供有力支撐。

1 國(guó)內(nèi)交通科研信息化管理現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)主要省份交通科研信息化管理現(xiàn)狀

近年來，國(guó)內(nèi)以江蘇、河南、安徽等省份為代表的交通行業(yè)主管部門，結(jié)合地方政策特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求搭建了科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目及成果等業(yè)務(wù)的信息化管理，簡(jiǎn)化了資料流轉(zhuǎn)及審核程序。作為政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)工作管理及交流平臺(tái)，這些交通運(yùn)輸科技管理系統(tǒng)主要面向交通系統(tǒng)的管理部門以及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科研院、設(shè)計(jì)院等主要科研單位用戶，管理范圍主要是各省的交通運(yùn)輸廳（局）立項(xiàng)或歸口管理的各類科技項(xiàng)目，對(duì)下級(jí)地市、企業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)與監(jiān)管力度有所不足。

1.2 廣東省交通科研信息化管理現(xiàn)狀

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的管理，廣東省交通運(yùn)輸廳（以下簡(jiǎn)稱“省交通廳”）于2009年啟動(dòng)科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)交通科技項(xiàng)目的過程管理以及項(xiàng)目研究成果等信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并于2011年起陸續(xù)升級(jí)了科技管理功能，擴(kuò)展了教育、節(jié)能減排、信息化等模塊。然而，這一綜合管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)共享等方面仍存在部分問題，并已無法適應(yīng)廣東省交通行業(yè)科研管理和服務(wù)新需求。

以往，廣東省交通行業(yè)的科研活動(dòng)多為政府立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)自主立項(xiàng)項(xiàng)目較少，然而從2017年開始，廣東省交通廳科技項(xiàng)目從財(cái)政補(bǔ)助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐沃乒芾砟Ｊ剑苿?dòng)企業(yè)加大科技投入、結(jié)合自身發(fā)展需要自主立項(xiàng)科技研發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)自主立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)穩(wěn)步增加。交通領(lǐng)域科研攻關(guān)項(xiàng)目主要由工程建設(shè)管理單位或路段公司等承擔(dān)，由于缺少對(duì)業(yè)內(nèi)科研項(xiàng)目及成果信息的了解、科研管理人員經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)度不足、傳統(tǒng)臺(tái)賬管理模式效率低下、工程建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)缺少信息聯(lián)動(dòng)等原因，容易導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)研究、科研信息化管理不足和“信息孤島”的問題。

2 廣東省交通科技協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)多級(jí)架構(gòu)建設(shè)思路

2.1 建設(shè)宗旨及原則

廣東省交通科技協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)由廣東省交通廳與廣東華路交通科技有限公司共同研發(fā)建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)科技項(xiàng)目監(jiān)管、匯聚行業(yè)科技資源；滿足企業(yè)集中并規(guī)范地管理科技項(xiàng)目及成果的需求，形成有效的科研組織管理模式；同時(shí)，搭建行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)通道，打通政府與企業(yè)的科技創(chuàng)新管理的壁壘，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條的協(xié)同管理。

綜上，創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)原則歸納為以下3點(diǎn)：一是明確核心。明確交通科技監(jiān)管功能與協(xié)同服務(wù)功能作為創(chuàng)新平臺(tái)的核心，以資源匯聚、跨界協(xié)同、資源共享推進(jìn)交通科技生態(tài)進(jìn)化，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。二是需求導(dǎo)向。對(duì)政府、企業(yè)需求的相關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研及嚴(yán)謹(jǐn)論證，明確主要、重要問題，制定滿足業(yè)務(wù)需求、目標(biāo)明確、有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)。三是深度融合。統(tǒng)籌全省交通科技資源，推進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務(wù)深度融合，推動(dòng)政企間多源數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)科技信息交流。

2.2 建設(shè)架構(gòu)

為更好地服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)的科技創(chuàng)新管理，筆者創(chuàng)新性地提出了“1省級(jí)平臺(tái)+N地市和大型集團(tuán)企業(yè)級(jí)+M專業(yè)領(lǐng)域”的建設(shè)愿景，以創(chuàng)新平臺(tái)為技術(shù)支撐平臺(tái)，搭建了應(yīng)用層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層三級(jí)架構(gòu)（見圖1）。

圖 1 廣東省交通科技協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)多級(jí)架構(gòu)

應(yīng)用層通過創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌全省交通科技資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源與政府服務(wù)資源共享化、數(shù)據(jù)可視化、服務(wù)智慧化。數(shù)據(jù)服務(wù)層運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管工作的深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同。基礎(chǔ)設(shè)施層則包括所需服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)等設(shè)施依托的省電子政務(wù)云和公有云。政府側(cè)數(shù)據(jù)通過基礎(chǔ)設(shè)施層統(tǒng)一復(fù)用的政務(wù)云資源，實(shí)現(xiàn)省交通廳內(nèi)外跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)交換；公共側(cè)數(shù)據(jù)通過公有云，實(shí)現(xiàn)與地市協(xié)同平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新管理平臺(tái)等各層級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，政府類項(xiàng)目、成果業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以及企業(yè)科技創(chuàng)新管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3 創(chuàng)新平臺(tái)多級(jí)架構(gòu)實(shí)施成效

創(chuàng)新平臺(tái)堅(jiān)持“新理念、新需求、新服務(wù)、新體驗(yàn)、新技術(shù)、新架構(gòu)”的六新理念，建設(shè)開發(fā)移動(dòng)化、數(shù)字化、社交化的服務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)字化、信息化手段為各類用戶解決科技創(chuàng)新管理中的各類問題。

3.1 建設(shè)成果

（1）實(shí)現(xiàn)科技管理服務(wù)全面升級(jí)

為優(yōu)化科技管理服務(wù)模式，創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)端與個(gè)人用戶端（PC 端）同步管理，提高了項(xiàng)目管理效率，提供更加規(guī)范、透明、高效便捷的服務(wù)。平臺(tái)將原有的科技項(xiàng)目管理鏈條延長(zhǎng)為現(xiàn)在的“需求征集—規(guī)劃（立項(xiàng)）評(píng)估—立項(xiàng)管理—任務(wù)書管理—開題管理—中期管理—驗(yàn)收管理—項(xiàng)目后評(píng)估—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”，全面、準(zhǔn)確地收集和分析科技項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目管理單位提供科學(xué)決策。通過數(shù)字化管理，科技項(xiàng)目各方面的信息得以自動(dòng)采集、比對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，也為項(xiàng)目管理單位提供決策依據(jù)。

（2）提供全面、動(dòng)態(tài)、多元化的交通科技資訊

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、爬蟲等新技術(shù)，創(chuàng)新平臺(tái)提供含工程項(xiàng)目最新進(jìn)度、前沿技術(shù)、科技成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等“交通+科技”特色資訊。通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹、支持向量機(jī)等機(jī)器學(xué)習(xí)算法，對(duì)大數(shù)據(jù)的各種維度分析、分類、打標(biāo)簽，連接全渠道客戶觸點(diǎn)，挖掘出數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資訊互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)優(yōu)化互動(dòng)。

（3）促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造交通行業(yè)科技創(chuàng)新資源池

充分發(fā)揮科技資源庫(kù)的作用，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)的科技資源應(yīng)用，推動(dòng)科技資源與創(chuàng)新成果開放共享，推進(jìn)行業(yè)共治共享新格局。及時(shí)更新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及省交通廳公開發(fā)布的技術(shù)文件并免費(fèi)向社會(huì)公開；基于資源和行業(yè)內(nèi)外頂尖專家優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)交流、技術(shù)進(jìn)步；通過匯集國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)、行業(yè)層面的政策資源，促進(jìn)多層次政策交流。

（4）為管理單位提供科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的依據(jù)

通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)所有項(xiàng)目及相關(guān)信息進(jìn)行各種維度分析、標(biāo)簽化，通過自動(dòng)采集、對(duì)比與統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的數(shù)字化管理、可視化查看，具體包括項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入、成果產(chǎn)出、科研人員投入的趨勢(shì)分析與報(bào)告導(dǎo)出，挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的價(jià)值，解決企業(yè)的年度科研報(bào)告整理耗時(shí)費(fèi)力、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)、決策支撐材料不足等問題。

3.2 應(yīng)用成效

（1）支撐廣東省交通行業(yè)主管部門科技管理工作

承接原有科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通行業(yè)主管部門職能涵蓋的科研業(yè)務(wù)支撐，構(gòu)建起集科研規(guī)劃、項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、人才管理、平臺(tái)機(jī)構(gòu)管理、信用管理的一體化管理平臺(tái)，提供管理和監(jiān)督功能，匯聚全省交通科技資源。創(chuàng)新平臺(tái)充分利用省級(jí)信息平臺(tái)的科技項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，與下級(jí)規(guī)模企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)，設(shè)置相似度比對(duì)分析模型對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行重復(fù)率計(jì)算，為企業(yè)項(xiàng)目管理人員提供參考，避免重復(fù)研究。

上述功能已于2020年8月上線試運(yùn)行，管理廣東省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的1168個(gè)科技項(xiàng)目及1063個(gè)相關(guān)成果；2021至2022年，協(xié)助開展獅子洋通道、揭惠鐵路等重大工程科技項(xiàng)目審查60余項(xiàng)；提供工程項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)、前沿技術(shù)、科技成果等工程項(xiàng)目資訊，累計(jì)訪問用戶16萬人次；統(tǒng)籌匯聚交通標(biāo)準(zhǔn)857項(xiàng)、專家740人、交通科技政策422項(xiàng)等資源，為業(yè)內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研、用各方提供協(xié)同創(chuàng)新“一站式”全鏈條服務(wù)。

（2）支撐規(guī)模企業(yè)科技管理工作

為規(guī)模企業(yè)提供系統(tǒng)化、集約化的管理平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)支持對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目全過程管理及科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源的匯總分析，提升企業(yè)科研管理水平。采用信息平臺(tái)多級(jí)架構(gòu)模式，整合項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息資源，支持企業(yè)與科技創(chuàng)新管理部門工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，減少資料重復(fù)填報(bào)。

廣東省交通集團(tuán)有限公司于2021年啟用創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)，開展企業(yè)自主立項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。截至2023年8月，公司在規(guī)模企業(yè)側(cè)共錄入了17家下屬單位的137個(gè)集團(tuán)立項(xiàng)科研項(xiàng)目以及1584項(xiàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，29個(gè)企業(yè)項(xiàng)目同步至省交通廳申報(bào)立項(xiàng)，可查看廣東省交通廳389項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，有效支撐了集團(tuán)科技規(guī)劃、立項(xiàng)評(píng)估、過程監(jiān)管等工作，提升了科技項(xiàng)目質(zhì)量與管理水平。

（3）支撐項(xiàng)目級(jí)企業(yè)科研管理工作

打造獨(dú)立部署的項(xiàng)目級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新管理平臺(tái)，對(duì)科技項(xiàng)目過程、成果和檔案進(jìn)行管理，助力引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理方式。

廣東省公路建設(shè)有限公司于2022年10月在創(chuàng)新平臺(tái)下建設(shè)企業(yè)科研管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)管理將項(xiàng)目、成果等業(yè)務(wù)由原本的層層審批處理調(diào)整為直接由專職人員處理的扁平化管理流程，大大提高了項(xiàng)目管理的效率。在創(chuàng)新平臺(tái)助力下，統(tǒng)籌管理下屬22個(gè)項(xiàng)目級(jí)企業(yè)共89個(gè)科技項(xiàng)目，登記處理380個(gè)成果產(chǎn)出以及近1.68億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)；增設(shè)了數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)報(bào)表自動(dòng)填報(bào)的功能，減輕管理人員的工作量，大大提高工作效率；對(duì)接省級(jí)信息平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目推薦至廣東省交通集團(tuán)立項(xiàng)。

4 結(jié)語

創(chuàng)新平臺(tái)多級(jí)架構(gòu)協(xié)助廣東省交通廳整合行業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)行業(yè)科研監(jiān)管并滿足規(guī)模級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目級(jí)企業(yè)自身科技創(chuàng)新管理需求，平臺(tái)建設(shè)取得了初步成效，基本實(shí)現(xiàn)了廣東省交通行業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條的協(xié)同管理，形成了具有自身特色、行之有效的科研組織管理模式。下一步，創(chuàng)新平臺(tái)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，不斷改進(jìn)升級(jí)，打通科技與基建的壁壘，實(shí)現(xiàn)交通基建業(yè)務(wù)板塊科技相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)融合。