文=李 錦

2023年中央金融工作會(huì)議首次提出金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)地提出了“中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系”，為走中國(guó)特色金融發(fā)展道路開辟了新的篇章。走中國(guó)特色金融發(fā)展道路，是助力中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。從范圍上看，既要深刻總結(jié)各國(guó)金融發(fā)展所呈現(xiàn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，又要找準(zhǔn)并堅(jiān)持中國(guó)特色，真正做到“以我為主，博采眾長(zhǎng)”。從歷史變化來(lái)看，同時(shí)要研究中央金融工作會(huì)議與2017年全國(guó)金融工作會(huì)議的區(qū)別，從而確定中國(guó)特色金融發(fā)展道路的目標(biāo)、原則、任務(wù)、重點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)路徑。

這次中央金融工作會(huì)議探討的議題，具有整體再出發(fā)特征。會(huì)議分析了黨的十八大以來(lái)金融工作走勢(shì)，明確提出了加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，展示了中國(guó)特色金融發(fā)展道路的方向與原則，提出要“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)”的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)特別是金融類國(guó)企承擔(dān)構(gòu)建“中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系”的使命任務(wù)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握重點(diǎn)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決執(zhí)行，持續(xù)當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，為金融強(qiáng)國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出貢獻(xiàn)。

金融是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分

中國(guó)擁有全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融走在世界前列。我國(guó)金融業(yè)機(jī)構(gòu)超4500家，總資產(chǎn)300多萬(wàn)億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在金融體系中國(guó)有金融資產(chǎn)占比約為90%，國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)占比約為55%，體現(xiàn)出中國(guó)金融體系以國(guó)有為主導(dǎo)的鮮明特征。中央金融工作會(huì)議召開是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一件大事，也為金融類國(guó)企提供了理論方向與目標(biāo)任務(wù)。

全國(guó)金融工作會(huì)議從1997年開第一次，以后分別于2002年、2007年、2012年、2017年召開，每五年一次。如果是按照“慣例”，應(yīng)該是2022年召開第六次。在2023年10月底，我們迎來(lái)的是中央金融工作會(huì)議。從此次會(huì)議的名稱可以看出，“由“全國(guó)”改為“中央”兩個(gè)字，明顯加強(qiáng)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)的金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為金融類國(guó)企的改革發(fā)展提供了遵循。

這次令人矚目的中央金融工作會(huì)議，提出系統(tǒng)性理念。重點(diǎn)內(nèi)容有十七個(gè)之多。集中體現(xiàn)了百年大變局之下，內(nèi)外因素交錯(cuò)之下的涌現(xiàn)的治理事項(xiàng)。第一條是加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，具有總綱特征。會(huì)議通稿開篇明確指出，“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分”。這與2017年全國(guó)金融工作會(huì)議所提出的“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措”一脈相承。然而，我們應(yīng)當(dāng)分析二者的區(qū)別。

第一，全國(guó)金融工作會(huì)議認(rèn)為金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，而中央金融工作會(huì)議則認(rèn)為金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。眾所周知，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅僅包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還包括虛擬經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，金融的服務(wù)對(duì)象不僅包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也包括虛擬經(jīng)濟(jì)，涵蓋整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。從這一點(diǎn)看，金融的重要性得到中央的持續(xù)重視與提升。

第二，中央金融工作會(huì)議將金融提高到“國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分”這一地位。國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力由國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)代化管理和科學(xué)技術(shù)三大要素構(gòu)成。從會(huì)議通稿看，金融主要通過(guò)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的意義上成為“國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分”，正所謂“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。另一方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用，也離不開金融的支持，因此在這個(gè)意義上，金融也是“國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分”。

顯然，這次會(huì)議是站在國(guó)家層面上考慮，而不是從金融行業(yè)角度考慮的。新中國(guó)成立以后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)金融助力創(chuàng)造了舉世矚目的“兩大奇跡” （即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡）。這一時(shí)期中國(guó)立足自身國(guó)情和發(fā)展需要所進(jìn)行的社會(huì)主義偉大實(shí)踐，中國(guó)沒有亦步亦趨地走西方國(guó)家?guī)装倌昵白哌^(guò)的老路，而是創(chuàng)造性地利用了國(guó)家信用與力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以政府為主導(dǎo)的金融體系在快速動(dòng)員資源、促進(jìn)儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化、支持經(jīng)濟(jì)趕超方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，避免了危機(jī)的發(fā)生。

中央金融工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)在于提出要建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。黨的二十大報(bào)告提出要建設(shè)“十三個(gè)強(qiáng)國(guó)”，即社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。但金融強(qiáng)國(guó)一向曾經(jīng)被我們視為差距較大，似乎是美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的專利。這次會(huì)議理直氣壯地提出金融強(qiáng)國(guó)，是因?yàn)榻鹑诘闹涡院头?wù)性決定了強(qiáng)國(guó)夢(mèng)必須構(gòu)筑在金融強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)之上，否則強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)度不足，含金量不足，決定性與發(fā)展能力也不足。

新時(shí)代以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融改革發(fā)展事業(yè)穩(wěn)健前行，具備由金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)的良好基礎(chǔ)，但同時(shí)也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中央金融工作會(huì)議明確指出，“要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出”，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，主要指的是中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與匯率風(fēng)險(xiǎn)等；二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高；三是金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止；四是金融監(jiān)管和治理能力薄弱。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，任重而道遠(yuǎn)，對(duì)金融系統(tǒng)與金融類國(guó)企提出了更高要求。

世界各國(guó)金融助力現(xiàn)代化的啟示

縱觀幾百年來(lái)各國(guó)現(xiàn)代化的歷程，金融無(wú)不扮演了至為關(guān)鍵的角色。梳理其中的成敗得失，值得借鑒。隨著內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)的出現(xiàn)，加上全球又處在非常激烈的第四次工業(yè)革命智能化的當(dāng)口，所以目前必須要重新思考金融業(yè)的發(fā)展模式。

改革開放45年來(lái)，總體我們更接近德國(guó)模式，經(jīng)過(guò)多次改革及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，金融業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也對(duì)基建、地產(chǎn)、重大項(xiàng)目起到了決定性的支撐作用。比如城鎮(zhèn)化，以銀行為主的信貸模式以及基于銀行的地方債、企業(yè)債，或者信托等業(yè)務(wù)，給了城市開發(fā)很大的幫助。這個(gè)邏輯非常適用于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)周期，資產(chǎn)價(jià)格上漲，城市開發(fā)及房地產(chǎn)業(yè)都得到了金融的大力支持。

德國(guó)的全能銀行與“耐心資本”模式。德國(guó)資本市場(chǎng)與工業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密。銀行既是“全能銀行”，又是“管家銀行”，扮演著長(zhǎng)期融資提供者、流動(dòng)性保險(xiǎn)提供者和金融救助積極主導(dǎo)者等三種角色。由此，一方面德國(guó)的金融市場(chǎng)較為有效地支撐了其在歷史時(shí)期的技術(shù)追趕（尤其是在第二次工業(yè)革命爆發(fā)初期）以及二戰(zhàn)以后高端制造業(yè)的發(fā)展。另一方面，銀行“雨天少收傘”的做法也使得德國(guó)的銀企關(guān)系相比其他資本主義國(guó)家更為協(xié)調(diào)共濟(jì)。但是，德國(guó)模式強(qiáng)調(diào)銀行的債權(quán)融資，集中力量辦確定性的大事、實(shí)事，缺點(diǎn)是強(qiáng)監(jiān)管、高門檻不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。類似德國(guó)模式的大銀行策略只能守成不能創(chuàng)新，由于信貸模式天生追求資產(chǎn)確權(quán)，資產(chǎn)增值，所以容易僵化，對(duì)于高速成長(zhǎng)的，以及新一輪工業(yè)革命時(shí)代的領(lǐng)先型但高風(fēng)險(xiǎn)的賽道支持有限。

美國(guó)的資本市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)資本模式。20世紀(jì)70 年代以來(lái)，美國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)資本崛起，催生出了所謂的“新經(jīng)濟(jì)”繁榮。能夠最大限度發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，縮短新技術(shù)落地的時(shí)滯，從而推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于監(jiān)管不力，催生市場(chǎng)的“非理性繁榮”，帶來(lái)一次次金融危機(jī)。

北歐的社會(huì)保險(xiǎn)與包容性創(chuàng)新。作為所謂的“中間道路”，北歐國(guó)家的治理模式和金融實(shí)踐與英美日德等國(guó)存在明顯差異，其強(qiáng)調(diào)合作互助、機(jī)會(huì)均等，更加注重社會(huì)保障投入和社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)等基本特點(diǎn)并未改變。盡管從“比較金融”的角度，北歐的金融從來(lái)沒有作為一種獨(dú)立模式存在，則是更加注重普惠性、包容性和突出集體性風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這是值得稱道的。

從金融大國(guó)到金融強(qiáng)國(guó)，不能簡(jiǎn)單吸取德國(guó)模式，更不能簡(jiǎn)單吸取美國(guó)模式。譬如強(qiáng)金融必須發(fā)展股權(quán)融資，因?yàn)樗械那把乜萍紕?chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)。如果今天任何國(guó)家不重視AI人工智能的顛覆性變革的重要性，接下來(lái)會(huì)迎來(lái)輸?shù)粼诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事安全、政治穩(wěn)定及文化繁榮的局勢(shì)。但類似德國(guó)的大銀行債權(quán)信貸模式，只能根據(jù)資產(chǎn)、利潤(rùn)和流水來(lái)僵化的判斷項(xiàng)目，銀行獲得穩(wěn)定的收益，同時(shí)也就失去快速發(fā)展的機(jī)遇。因此中央金融會(huì)議提出發(fā)展投資銀行，是明確地看到了全國(guó)經(jīng)濟(jì)是一盤棋，靠地方政府和國(guó)企及民間金融的基金的股權(quán)投資，無(wú)法有效支撐AI時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有發(fā)展投資銀行，從高位活化股權(quán)融資，以更大體量的資本金、更加系統(tǒng)和合規(guī)的交易模式來(lái)支撐高科技產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

此次中央金融工作會(huì)議的重點(diǎn)任務(wù)有十七個(gè)，集中體現(xiàn)了百年大變局之下，內(nèi)外因素交錯(cuò)之下的金融治理能力的方方面面。這里充分吸收德國(guó)模式，同時(shí)借鑒美國(guó)模式。在突出強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路同時(shí)，從第五條到第十二條，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的內(nèi)容。例如優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等；更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。會(huì)議提出培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，顯得引人注目，與做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的語(yǔ)境是相適應(yīng)的。

走中國(guó)特色金融發(fā)展道路的基本要求

探索中國(guó)特色金融發(fā)展道路，廓清歷史底色、把握中國(guó)國(guó)情是基本依憑和出發(fā)點(diǎn)，回應(yīng)“人民之問(wèn)”“時(shí)代之問(wèn)”，助力中國(guó)式現(xiàn)代化是價(jià)值旨?xì)w和著力方向。

根本上來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色金融發(fā)展的邏輯內(nèi)嵌于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的大邏輯。中央金融工作會(huì)議的“八個(gè)堅(jiān)持”，就是中國(guó)特色金融發(fā)展的邏輯。堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向；堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨；堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題；堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。從總體上歸納一下，就是在復(fù)雜的局面下實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)，根本是堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（第一條）；做好的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)人民（第二條）、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)（第三條）；做好這項(xiàng)工作的底線思維在于防范風(fēng)險(xiǎn)（第四條）；出彩在于創(chuàng)新（第五條）、供給側(cè)改革（第六條）；國(guó)內(nèi)工作做好后，參與國(guó)際市場(chǎng)就是統(tǒng)籌開放和安全（第七條）；工作整體的基調(diào)和節(jié)奏是穩(wěn)中求進(jìn)（第八條）。表達(dá)上雖然比較概括和抽象，但是務(wù)實(shí)的。

國(guó)有企業(yè)在金融強(qiáng)國(guó)中的任務(wù)與重點(diǎn)工作

金融類國(guó)有企業(yè)在金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中歷史地位突出、任務(wù)重大，應(yīng)該抓住中國(guó)金融發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極開展工作。

堅(jiān)持一個(gè)核心功能，推動(dòng)國(guó)有資本發(fā)揮好主導(dǎo)與支撐作用。國(guó)有資本是社會(huì)資本之上的一個(gè)更高層的更核心的資本，國(guó)有資本與社會(huì)資本融合，共同構(gòu)成整個(gè)中國(guó)的資本力量。這里面的引領(lǐng)者、帶動(dòng)者、驅(qū)動(dòng)者是國(guó)有資本。國(guó)有資本需要：針對(duì)市場(chǎng)化的支撐、推動(dòng)、促進(jìn)作用，支持培育市場(chǎng)化主體；針對(duì)盲區(qū)的先鋒、引領(lǐng)作用，加大高風(fēng)險(xiǎn)投資；針對(duì)改革的突破、探索、引路作用，推進(jìn)闖關(guān)帶頭；針對(duì)創(chuàng)新的開創(chuàng)、開辟作用，創(chuàng)新前瞻投資布局；針對(duì)民生的承擔(dān)、兜底、保障作用，對(duì)公益事業(yè)兜底投資；針對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)償、調(diào)節(jié)、補(bǔ)充作用，推進(jìn)政府職能企業(yè)化；針對(duì)引領(lǐng)的前瞻、布局作用，對(duì)長(zhǎng)線投資進(jìn)行戰(zhàn)略探索。

明確一個(gè)主題，推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。這次會(huì)議鮮明提出“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”，明確“以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”。中央金融工作會(huì)議指出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。我國(guó)多層次金融體系還不夠發(fā)達(dá)，金融產(chǎn)品還不夠豐富，金融市場(chǎng)廣度深度有待進(jìn)一步拓展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力還需提高?！凹哟髮?duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”“圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，會(huì)議的這些部署，明確推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和方向。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程包括把膨脹資本、作惡資本、剪羊毛資本、割韭菜資本、結(jié)構(gòu)性金融套利資本進(jìn)行抑制乃至從中國(guó)金融體系除去。

完善一個(gè)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。國(guó)有金融企業(yè)要當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。通過(guò)“主力軍”與“壓艙石”的表述，傳遞出做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)的政策意圖，尤其是培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。中國(guó)金融發(fā)展到當(dāng)前階段，以間接融資為主的商業(yè)銀行體系很顯然無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展要求，必須實(shí)現(xiàn)從商業(yè)銀行向投資銀行的進(jìn)化，這是金融發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷的基本規(guī)律。大力發(fā)展代表現(xiàn)代金融的“投資銀行+資本市場(chǎng)”?！耙涣鞯耐顿Y銀行和投資機(jī)構(gòu)”，可以說(shuō)是一支能打硬仗的現(xiàn)代化金融部隊(duì)。

調(diào)整一個(gè)資金供給結(jié)構(gòu)，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成各種各樣的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本。 金融服務(wù)于實(shí)體，首先就是要服務(wù)于國(guó)之大者，國(guó)之重器，國(guó)之未來(lái)。這又是一場(chǎng)與各種資本爭(zhēng)奪科創(chuàng)、標(biāo)準(zhǔn)、話語(yǔ)權(quán)、發(fā)展權(quán)的惡戰(zhàn)。前三輪科技革命，第一輪（工業(yè)化）和第二輪（能源），第三輪（信息技術(shù)）中國(guó)在跟跑；第四輪科技革命（新材料、新能源、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物科技、太空科技等），中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跟跑+并跑+領(lǐng)跑。這一輪科技革命中的卡位及其產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，將深遠(yuǎn)影響未來(lái)全球格局。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)鏈管理、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈安全、供應(yīng)鏈控制力、要素供給、政策供給、動(dòng)能供給、創(chuàng)新供給、國(guó)家優(yōu)勢(shì)供給、公共資源供給、地位與優(yōu)先供給，以及國(guó)家綜合服務(wù)向產(chǎn)業(yè)的靶向供給和個(gè)別企業(yè)的優(yōu)先供給，綜合形成了新興產(chǎn)業(yè)資本。

抓住一個(gè)薄弱點(diǎn)，壓緊壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。防范風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融一切都在圍繞著“國(guó)家安全”這一主題。此次中央金融委員會(huì)會(huì)議明確要求，“壓緊壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任”。防范化解、有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)的前提條件，是要做到責(zé)任清晰、分工明確，依法合規(guī)壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。“壓緊壓實(shí)”，抓住了風(fēng)險(xiǎn)處置中的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”和“聯(lián)動(dòng)”，注重存量化解和源頭防控“兩手抓”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。目的就是“共同把防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好”。

抓住一個(gè)焦點(diǎn)，提升中國(guó)在金融與數(shù)字治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。近十年，美國(guó)押注硬件及核心科技，日本押注材料與關(guān)鍵部件，中國(guó)重倉(cāng)商業(yè)應(yīng)用，卻在硬件與核心科技上關(guān)注不足，所有的風(fēng)險(xiǎn)在中美貿(mào)易沖突下被激發(fā)，全民驚呼“卡脖子”。由于數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)需要在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面贏得主動(dòng)。一方面瞄準(zhǔn)硬核技術(shù)， 在芯片、操作系統(tǒng)等“卡脖子”技術(shù)上下功夫，“練好內(nèi)功”；另一方面瞄準(zhǔn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與全球金融與數(shù)字治理，圍繞全球金融安全網(wǎng)、通用人工智能、跨境金融監(jiān)管、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問(wèn)題探索建立治理規(guī)則，

尋找一個(gè)抓手，發(fā)展投資銀行，發(fā)展股權(quán)融資。前沿科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)都是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)。因此中央金融會(huì)議提出發(fā)展投資銀行，發(fā)展股權(quán)融資。接下來(lái)得到金融資源支持的不僅僅限于新能源汽車、光伏、機(jī)器人、大模型這些有限的行業(yè)，更要重視解決抓手。通過(guò)投資銀行的股權(quán)融資解放生產(chǎn)力，所以大量的股權(quán)資本進(jìn)入各大硬科技、高科技實(shí)體企業(yè)，而這將覆蓋更多行業(yè)、企業(yè)和地域，如果管理得當(dāng)，金融業(yè)也同時(shí)進(jìn)入高收益的軌道，不再是傳統(tǒng)大而不強(qiáng)，四平八穩(wěn)的傳統(tǒng)格局。

盤活一個(gè)資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，資源從哪里來(lái)？金融要把低流動(dòng)性、缺流動(dòng)性的各種資源撬動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮好金融的“波粒二相性”。金融資源確實(shí)有一個(gè)被低效占有，錯(cuò)配的問(wèn)題，本來(lái)金融資源就是土壤、催化劑和授粉機(jī)制，一旦金融資源被浪費(fèi)，再好的種子也結(jié)不出好果實(shí)來(lái)，大量的過(guò)剩產(chǎn)能、形象工程、政績(jī)工程、主觀意志型城市規(guī)劃、低功能型基建、僵尸企業(yè)、三角債、多角債、盤活不力的不良資產(chǎn)，形形色色的存在并占有大量金融資源，一旦把這些資源糾正、盤活，短期內(nèi)將會(huì)釋放出至少十萬(wàn)億的動(dòng)能。

突出一個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，完善金融體制。未來(lái)幾年，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管將成為我國(guó)金融工作的重中之重。強(qiáng)化依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管的力度和體系性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、打擊非法金融活動(dòng)。

抓好一個(gè)關(guān)鍵，以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素。金融領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、牽涉利益大，要堅(jiān)持政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍，為金融改革發(fā)展事業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

11月20日，中央金融委員會(huì)在中央金融工作會(huì)議后召開首次會(huì)議。這個(gè)新成立的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提出“深刻認(rèn)識(shí)走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路的重大意義”“以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實(shí)有效的工作舉措，全面落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署”。會(huì)議發(fā)出了貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的動(dòng)員令，透露要“抓緊研究出臺(tái)具體政策和工作舉措”?？梢哉f(shuō)是，我國(guó)金融工作方向明、任務(wù)清、行動(dòng)快，預(yù)計(jì)未來(lái)將有一系列具體舉措落地，推動(dòng)更多金融資源流入事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國(guó)金融類國(guó)企自身變革也將進(jìn)入一個(gè)新階段。