陳劍CHEN Jian;龍曉洪L(zhǎng)ONG Xiao-hong;葉長(zhǎng)青YE Chang-qing
(江西省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展研究中心,南昌 330036)
公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),在過(guò)去的20 年里取得了顯著的進(jìn)展,我國(guó)高速公路達(dá)到16.1 萬(wàn)公里,增加了約78 萬(wàn)公里[1]。隨著我國(guó)交通工程建筑市場(chǎng)的不斷成熟,各參與方越來(lái)越關(guān)注資金使用效率。然而,公路水運(yùn)工程規(guī)模龐大,但其造價(jià)管理方式相對(duì)滯后,這造成了一定的矛盾[2]。因此,如何科學(xué)管理工程造價(jià)已成為工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與重要課題。
近年來(lái),隨著公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)公路水運(yùn)工程造價(jià)管理及造價(jià)管理監(jiān)督模式進(jìn)行了探索。時(shí)維強(qiáng)[3]以設(shè)計(jì)階段為起點(diǎn),分析高速公路工程造價(jià)的主要因素,運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論創(chuàng)建因果關(guān)系圖,闡明各要素之間的邏輯關(guān)系和作用機(jī)制。并繪制造價(jià)控制指標(biāo)系統(tǒng)的存量流量圖,構(gòu)建了基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的高速公路工程造價(jià)控制模型,以量化研究造價(jià)控制指標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。張婷敏[4]提出了結(jié)合價(jià)值工程理論和限額設(shè)計(jì)的水運(yùn)工程造價(jià)控制方法,同時(shí)探討了造價(jià)方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化方向,旨在提高水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段的合理造價(jià)控制。宋麗霞[5]就施工階段工程造價(jià)管理理論進(jìn)行分析,提出了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制策略。羊少奎[6]對(duì)公路工程造價(jià)的要素進(jìn)行了分析,提出了一些有效的控制建議。董菲[7]研究了全生命周期公路工程造價(jià)管理的概念和措施,對(duì)其理論和方法進(jìn)行了探討。
目前,大部分研究著重于公路水運(yùn)工程項(xiàng)目不同階段的造價(jià)管理,例如設(shè)計(jì)和施工,但對(duì)于工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理和監(jiān)督模式的研究相對(duì)不足。本文以全過(guò)程造價(jià)控制管理為焦點(diǎn),結(jié)合江西公路水運(yùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況,首先分析了江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理路徑,包括政府監(jiān)管、前期成本控制和企業(yè)自身管理。接著,我們利用BIM 技術(shù)建立了三維工程模型,建立了工程項(xiàng)目信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程造價(jià)控制管理的一體化。在項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段,提出了江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理機(jī)制。
全過(guò)程造價(jià)控制管理是規(guī)劃和管理建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)和有限資源的方法,覆蓋了項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成的各個(gè)階段[8]。這一管理模式致力于確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,貫穿了項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)等五個(gè)關(guān)鍵階段,對(duì)造價(jià)進(jìn)行全程控制和管理。如圖1 所示。
項(xiàng)目的主要參與方包括設(shè)計(jì)單位、咨詢單位等六個(gè)單位。建設(shè)單位充當(dāng)平臺(tái)管理員的角色,設(shè)計(jì)單位和咨詢單位負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目的全生命周期;承包商和監(jiān)理單位在公路水運(yùn)工程的施工和竣工階段發(fā)揮作用;物業(yè)單位主要在運(yùn)營(yíng)階段監(jiān)測(cè)工程設(shè)施和結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段是公路水運(yùn)工程造價(jià)控制管理的核心內(nèi)容。詳細(xì)內(nèi)容可參考圖2。
圖2 公路水運(yùn)工程造價(jià)各階段管理內(nèi)容
為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目主體的協(xié)同治理,避免造價(jià)數(shù)據(jù)低效共享、信息傳遞失真和工程量信息處理效率低的問(wèn)題,引入BIM 技術(shù)作為信息化的新技術(shù)至關(guān)重要。設(shè)計(jì)單位和咨詢單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位完善BIM 平臺(tái),并通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)進(jìn)行信息傳遞和表達(dá)[9];在施工和竣工階段,承包商、監(jiān)理單位與建設(shè)單位通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)互換信息,保持平臺(tái)的及時(shí)更新。而在運(yùn)營(yíng)階段,物業(yè)單位通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)將信息傳遞至平臺(tái)中心,確保信息的有效和及時(shí),方便對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行追蹤和監(jiān)測(cè)。
全過(guò)程造價(jià)控制管理旨在確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的投資效益,它是為了監(jiān)管工程造價(jià)而進(jìn)行的一系列行為和組織活動(dòng)。
BIM 技術(shù)在各階段造價(jià)控制管理的應(yīng)用如下:
①對(duì)各方案進(jìn)行可行性分析。BIM 的可視化功能幫助呈現(xiàn)設(shè)計(jì)方案,允許不斷比較和優(yōu)化。最終,完成初步設(shè)計(jì)方案和BIM 模型。通過(guò)BIM 信息平臺(tái),能快速獲取工程量、價(jià)格和估算數(shù)據(jù),高效進(jìn)行投資估算。建設(shè)單位通過(guò)BIM 模型直觀查看項(xiàng)目的三維效果,與設(shè)計(jì)單位有效對(duì)接,提高投資估算的準(zhǔn)確性。
②對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位使用BIM技術(shù)構(gòu)建組件,為每個(gè)組件分配參數(shù)值和約束,生成BIM模型,進(jìn)行功能、環(huán)境和場(chǎng)地分析,并通過(guò)渲染和漫游模擬設(shè)計(jì)。完成初步設(shè)計(jì)方案和BIM 模型后,開(kāi)始構(gòu)建擴(kuò)初BIM 模型。各專業(yè)深化初步設(shè)計(jì),創(chuàng)建相應(yīng)BIM 模型,獲得設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)的BIM 模型。借助BIM 的5D 功能,完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。
③有效進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過(guò)設(shè)計(jì)單位提供的BIM 模型,建設(shè)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能迅速獲取工程量信息,編制清單,避免遺漏和計(jì)算錯(cuò)誤。準(zhǔn)確的清單使標(biāo)底更合理,促進(jìn)招標(biāo)工作。招標(biāo)單位附帶BIM 模型出售招標(biāo)文件,確保設(shè)計(jì)信息完整傳遞,減少購(gòu)買方工作。投標(biāo)單位可迅速獲取工程量數(shù)據(jù),核對(duì)清單,編制投標(biāo)方案。
④對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。承包商會(huì)根據(jù)建設(shè)方的BIM 指令提取BIM 模型,分析項(xiàng)目概況、施工圖和實(shí)施方案,制定解決潛在問(wèn)題的措施。然后,通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)創(chuàng)建需求計(jì)劃,并與監(jiān)理單位進(jìn)行確認(rèn)。承包商使用BIM 進(jìn)行虛擬施工,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并修改計(jì)劃,同時(shí)實(shí)時(shí)更新BIM 模型數(shù)據(jù)庫(kù),確保進(jìn)度和成本的一致性。
⑤對(duì)信息及時(shí)調(diào)取并共享。監(jiān)理方可通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)輕松審核已完成工程,提高監(jiān)督與反饋效率。最后通過(guò)BIM 信息集成平臺(tái)得到竣工BIM 模型,包含項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù),從規(guī)劃到竣工,有助于物業(yè)方在項(xiàng)目投入使用后進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
為了維護(hù)社會(huì)公共利益和提高資金使用效率,政府負(fù)有全過(guò)程的造價(jià)管理職責(zé)。具體參與者和職責(zé)可根據(jù)政府行政職能劃分,如圖3 所示。
圖3 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)管理參與者及職責(zé)定位劃分
要建立健全的公路水運(yùn)工程造價(jià)控制管理體系,政府部門需要積極參與,簡(jiǎn)化工作流程,提高效率和質(zhì)量。此外,建立科學(xué)的工程造價(jià)管理監(jiān)管制度,對(duì)公路水運(yùn)工程全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提升監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
在決策階段,需要仔細(xì)審查可行性研究報(bào)告等文件,按照規(guī)定程序執(zhí)行決策流程,確保合法合規(guī)[10]。科學(xué)有效地估算項(xiàng)目的投資費(fèi)用,以避免可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況不符,導(dǎo)致投資估算嚴(yán)重偏離。在工程設(shè)計(jì)階段,應(yīng)設(shè)立專門的合同預(yù)算部門,配置專業(yè)的造價(jià)管理人員,明確他們的職責(zé)。此外,他們需要與規(guī)劃和設(shè)計(jì)等部門合作,及時(shí)更新項(xiàng)目數(shù)據(jù),確保投資估算的準(zhǔn)確性。公路水運(yùn)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理流程如圖4 所示。
圖4 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理流程圖
在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,為確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)、可行,需要綜合考慮設(shè)計(jì)流程、時(shí)間和內(nèi)容等因素。一種創(chuàng)新方法是引入設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制,以獎(jiǎng)勵(lì)高質(zhì)量審核通過(guò)的設(shè)計(jì)方案。此外,企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)管小組,聘請(qǐng)專業(yè)人員和有經(jīng)驗(yàn)的成員,對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)管和記錄。定期進(jìn)行造價(jià)管理評(píng)估活動(dòng),根據(jù)法律和企業(yè)制度,分析當(dāng)前管理行為,專家提出建議,設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn),以確保經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量的兼顧。這種監(jiān)督審核有助于及早發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)方案的缺陷,加速工程進(jìn)度。
BIM 技術(shù)是基于三維模型的技術(shù),通過(guò)構(gòu)建工程構(gòu)件數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)模擬,并創(chuàng)建了可視化的三維工程模型[11]。BIM 模型包含了項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段信息和資源數(shù)據(jù),并能夠及時(shí)共享各方的數(shù)據(jù)信息。還可以使用信息化技術(shù)建立BIM 管理平臺(tái),促進(jìn)信息交流,使建設(shè)單位能夠更好地控制成本,實(shí)現(xiàn)公路水運(yùn)工程造價(jià)管理的一體化。①平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)。該平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)集成系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了公路水運(yùn)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)信息。平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)如圖5 所示。②平臺(tái)系統(tǒng)功能。BIM 造價(jià)管理平臺(tái)基于BIM 技術(shù)的特點(diǎn),包括專項(xiàng)、集成和協(xié)同應(yīng)用,具有數(shù)據(jù)集成、分析和數(shù)據(jù)預(yù)警等功能。它包括六大數(shù)據(jù)模塊,具體平臺(tái)功能模塊包括計(jì)量數(shù)據(jù)模塊、計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)模塊、市場(chǎng)信息模塊、標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)模塊、造價(jià)存儲(chǔ)模塊、對(duì)比分析模塊。
圖5 平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)
對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和全面評(píng)價(jià),解決項(xiàng)目方向和方案的問(wèn)題需要建立一套完備的決策咨詢、聽(tīng)證、評(píng)估制度以及事前預(yù)警體系。
①?zèng)Q策咨詢制度。由于公路水運(yùn)工程項(xiàng)目跨足多個(gè)領(lǐng)域,而且專業(yè)性很高,決策者難以涵蓋所有領(lǐng)域的知識(shí)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),現(xiàn)代決策者將決策需求交給專業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu),它們進(jìn)行深入研究和廣泛論證,提供多個(gè)決策方案供決策者選擇。
②決策聽(tīng)證制度。決策聽(tīng)證是在項(xiàng)目決策前或后,以專家或利益相關(guān)者的形式征求意見(jiàn)。它有三個(gè)關(guān)鍵作用:確保決策合理性,提高民主代表性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。
③決策后評(píng)估制度。由于投資環(huán)境、任務(wù)、目標(biāo)等因素的變化,以及更深刻的了解和可能出現(xiàn)的投資偏差,需要在項(xiàng)目投資過(guò)程中和完成后根據(jù)反饋信息對(duì)原始決策方案進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
④事前預(yù)警體系。在建立事前預(yù)警體系方面,充分利用信息技術(shù)和信息資源,建立政府決策支持系統(tǒng),提供信息查詢、方案擇優(yōu)、仿真模擬、前景預(yù)測(cè)、事前預(yù)警、專家咨詢等支持。
設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)影響重大,可以從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理,改變目前重質(zhì)量輕造價(jià)的現(xiàn)狀,從根本上減少因設(shè)計(jì)不周引起的造價(jià)費(fèi)用增加。
①LCC 限額設(shè)計(jì)。公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)是在可行性研究后制定的,用于初步設(shè)計(jì)概算。它起到平衡技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、控制投資、防止超支的重要作用,覆蓋了各個(gè)項(xiàng)目階段和專業(yè)的投資分配,確??偼顿Y不超出批準(zhǔn)的估算。
②設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制。對(duì)于重要的影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,并讓多方參與決策,以有效控制項(xiàng)目建設(shè)投資。盡管設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用可能增加,但不合理的設(shè)計(jì)或缺乏監(jiān)理可能導(dǎo)致更大的浪費(fèi),這種浪費(fèi)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)監(jiān)理費(fèi)用。設(shè)計(jì)監(jiān)理有助于控制項(xiàng)目投資,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)流程如圖6 所示。
圖6 招標(biāo)流程圖
①招標(biāo)底價(jià)測(cè)算。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),招標(biāo)人應(yīng)等待施工圖設(shè)計(jì)完成并經(jīng)過(guò)評(píng)審修編后再進(jìn)行招標(biāo),以避免初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和邊設(shè)計(jì)邊施工的情況。在招標(biāo)前需加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件和工程清單的審核,確保工程量清單的準(zhǔn)確性。并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)合理地編制預(yù)算文件,以確保預(yù)算準(zhǔn)確反映工程實(shí)際造價(jià),避免中標(biāo)價(jià)過(guò)高或過(guò)低,以及不平衡報(bào)價(jià)等問(wèn)題的發(fā)生。
②建立三級(jí)清單計(jì)價(jià)模式。在招標(biāo)階段,招標(biāo)人需要制定工程量清單和清單預(yù)算文件。江西省為滿足全過(guò)程造價(jià)管理的需求,建立了三套清單,包括設(shè)計(jì)圖紙工程量清單、概預(yù)算項(xiàng)目清單和計(jì)量工程量清單。此外,他們建立了“三級(jí)清單計(jì)價(jià)模式以編制招標(biāo)工程量清單”體系,統(tǒng)一了設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)和市場(chǎng)計(jì)價(jià)。三級(jí)清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系及編制流程如圖7 所示。
圖7 三級(jí)清單與概預(yù)算對(duì)應(yīng)關(guān)系及編制流程圖
為了確保造價(jià)信息的及時(shí)準(zhǔn)確更新和掌控,標(biāo)準(zhǔn)化信息化設(shè)計(jì)在這一階段顯得至關(guān)重要。江西省交通運(yùn)輸主管部門要求在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目開(kāi)工后建立并維護(hù)符合規(guī)定格式和內(nèi)容的造價(jià)管理臺(tái)賬。借助公路水運(yùn)工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng),臺(tái)賬數(shù)據(jù)與計(jì)量、支付、設(shè)計(jì)變更、合同管理以及從業(yè)信用信息評(píng)價(jià)等管理數(shù)據(jù)相互連接,確保各方和主管部門了解項(xiàng)目的造價(jià)控制情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確保有效控制和調(diào)整造價(jià)。江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)臺(tái)賬主要結(jié)構(gòu)如圖8 所示。
圖8 江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)臺(tái)賬文件組成
公路水運(yùn)工程項(xiàng)目完成合同實(shí)施后,需要快速進(jìn)行驗(yàn)收和合同結(jié)算,同時(shí),要妥善處理任何合同變更和索賠事宜。工程施工合同的變更和索賠事宜應(yīng)及時(shí)處理,并在合同階段的交工驗(yàn)收完成后進(jìn)行合同結(jié)算談判。在此過(guò)程中,根據(jù)原合同的工程量清單、工程變更和索賠情況,制定工程結(jié)算文件并簽署結(jié)算協(xié)議。
在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,需要編制竣工決算報(bào)告,以反映設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和建設(shè)成果。這為確定工程的使用財(cái)產(chǎn)價(jià)值和資產(chǎn)交接提供了依據(jù)??⒐Q算是項(xiàng)目造價(jià)管理的最后一步,要確保合同結(jié)算文件和竣工決算文件的順利對(duì)接,需要標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范設(shè)計(jì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目結(jié)算文件的表格格式和內(nèi)容。
合同結(jié)算和竣工決算文件的編制涉及大量信息和復(fù)雜數(shù)據(jù),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),建立了各報(bào)表之間的緊密數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系。通過(guò)專用軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了大量數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總和計(jì)算,從而顯著提高了工程結(jié)算和竣工決算報(bào)表的編制效率,同時(shí)也確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。(圖9)
圖9 竣工決算編制步驟流程圖
本文主要探討了公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理路徑和機(jī)制。通過(guò)文獻(xiàn)綜述和結(jié)合江西省公路水運(yùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況,分析了全過(guò)程造價(jià)控制管理的優(yōu)勢(shì)、基于BIM 技術(shù)的項(xiàng)目參與主體的作用,以及各個(gè)階段的基于BIM 技術(shù)的造價(jià)控制管理模式。首先,從政府監(jiān)管、前期成本控制和企業(yè)自身管理等三個(gè)層面剖析了江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制管理的實(shí)施路徑。然后,基于江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的情況,利用BIM 技術(shù)創(chuàng)建了可視化的三維工程模型和信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的造價(jià)控制管理一體化。最后,提出了江西省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)考慮了項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工等階段,特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)和施工階段對(duì)全過(guò)程造價(jià)的重要影響,因此需要特別關(guān)注。