吳志祥 計(jì)小青 許澤慶

[摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，縣域活則全盤活。文章基于2005—2020年長(zhǎng)三角地區(qū)153個(gè)縣域單元面板數(shù)據(jù)，以長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)擴(kuò)容為契機(jī)，結(jié)合漸進(jìn)雙重差分法、合成雙重差分法，實(shí)證檢驗(yàn)區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響及作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域一體化顯著促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提升，這一促進(jìn)作用主要依賴于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)制以及市場(chǎng)活力機(jī)制的有效發(fā)揮；區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策效應(yīng)，因地區(qū)差異、行政約束、工業(yè)基礎(chǔ)等因素不同而有所不同。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，應(yīng)更加重視縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有效排除區(qū)域內(nèi)要素自由流通障礙，并引導(dǎo)地方政府強(qiáng)化一體化協(xié)同發(fā)展理念，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化；縣域經(jīng)濟(jì)；長(zhǎng)三角擴(kuò)容；漸進(jìn)雙重差分法；合成雙重差分法

中圖分類號(hào)：F127?? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-5097（2024）01-0014-12 ]

Regional Integration and County Economic Development Vitality：

A Quasi-natural Experiment Based on the Expansion of the Yangtze River Delta

WU Zhixiang，JI Xiaoqing，XU Zeqing

（Institute of Finance and Economics，Shanghai University of Finance and Economics，Shanghai 200433，China）

Abstract：The county economy is the cornerstone of regional development，and it is vital to the overall development. Based on the panel data of 153 counties in the Yangtze River Delta from 2005 to 2020，this article takes the expansion of the Yangtze River Delta Urban Economic Coordination Association as an opportunity，and uses the methods of the staggered difference-in-differences and synthetic difference-in-differences to empirically test the impact of regional integration on county economic development vitality. The study finds that regional integration has significantly promoted the vitality of county economic development，and this promotion mainly depends on the effective play of economic linkage mechanism，industrial structure upgrading mechanism and market vitality mechanism. The policy effect of regional integration on the vitality of county economic development varies with regional differences，administrative constraints，industrial base and other factors. Under the new development pattern，we should pay more attention to the basic status of the county economy，further deepen the reform of the mechanism and system and the innovative design of the system，effectively reduce the obstacles to the free circulation of factors in the region，and guide local governments to establish the concept of integrated and coordinated development，so as to fully stimulate the vitality of county economic development.

Key words：regional integration；county economy；the expansion of the Yangtze River Delta；staggered DID；synthetic DID

一、引言及文獻(xiàn)回顧

區(qū)域政策是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要變量，也是政府優(yōu)化制度供給的主要抓手（劉秉鐮等，2020）［1］。近年來，受區(qū)域一體化理論和新區(qū)域主義理論影響，我國(guó)大力推行區(qū)域一體化戰(zhàn)略，以破除要素充分流動(dòng)的體制性障礙，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，縣域是支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和維護(hù)穩(wěn)定等重要職能，也是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳著力點(diǎn)（劉彥隨等，2022；高強(qiáng)和薛洲，2022）［2-3］。為避免縣域成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》明確要求，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展作為國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域一體化戰(zhàn)略的典型，對(duì)全國(guó)具有重要示范引領(lǐng)作用。雖然當(dāng)前長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)其他地區(qū)，但縣域間兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分縣域在發(fā)展中仍存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展后勁不足等短板弱項(xiàng)（范毅等，2020；程明和方青，2023）［4-5］。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)下，如何在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

與本文研究?jī)?nèi)容密切相關(guān)的文獻(xiàn)主要有兩類：

第一類是區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)。國(guó)外文獻(xiàn)以歐盟擴(kuò)容最為典型，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，歐盟擴(kuò)容降低了成員國(guó)間貿(mào)易成本（Campos等，2019）［6］、縮小了地區(qū)收入差距（Rapacki和Prochniak，2019）［7］、提升了就業(yè)率和工資水平（Elsner，2013）［8］，為歐盟經(jīng)濟(jì)帶來了長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)（Campos等，2019）［6］。國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域一體化的研究起步相對(duì)較晚，研究?jī)?nèi)容集中于區(qū)域一體化的政策效應(yīng)及作用機(jī)制方面，使用的方法以“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”為主。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，劉乃全和吳友（2017）［9］以合成控制法為工具，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角擴(kuò)容對(duì)整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著促進(jìn)作用，其中，產(chǎn)業(yè)分工機(jī)制、市場(chǎng)統(tǒng)一機(jī)制產(chǎn)生了正向推進(jìn)作用，而經(jīng)濟(jì)聯(lián)系機(jī)制卻導(dǎo)致了新進(jìn)城市與原位城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的兩極分化；鄭軍等（2021）［10］利用雙重差分法，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化通過促進(jìn)勞動(dòng)力資源流動(dòng)和提高技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并使行政等級(jí)和金融發(fā)展水平更高的城市取得了更優(yōu)的政策效果。在微觀企業(yè)主體層面，鄧慧慧和李慧榕（2021）［11］運(yùn)用地理斷點(diǎn)回歸方法，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角擴(kuò)容與企業(yè)成長(zhǎng)之間存在穩(wěn)健的正向因果關(guān)系，區(qū)域一體化能夠通過“有效市場(chǎng)”和“有為政府”兩方面機(jī)制的結(jié)合推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)；付文林和呂鑫（2022）［12］利用雙重差分法，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化顯著提高了城市經(jīng)濟(jì)集聚租金和稅收征管效率，地方政府能夠在企業(yè)分工和盈利水平提升的經(jīng)濟(jì)集聚過程中獲得稅收收益，并驅(qū)動(dòng)區(qū)域一體化向更深層次發(fā)展。

第二類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的測(cè)度及其影響因素。在區(qū)域?qū)用?，?jīng)濟(jì)發(fā)展活力是指一個(gè)區(qū)域?qū)ι鼨C(jī)能、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持程度，是區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力和關(guān)鍵引擎（Landry，2000；曹麗哲等，2021）［13-14］。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的測(cè)度，現(xiàn)有研究大多集中于省級(jí)、地級(jí)市尺度，多數(shù)學(xué)者采用DMSP系列衛(wèi)星和NPP衛(wèi)星的夜間燈光遙感數(shù)據(jù)測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力（Lan等，2019；Xia等，2020；Yang和Pan，2020；劉泠岑等，2023）［15-18］，也有部分學(xué)者通過構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力（曹麗哲等，2021；王小廣和劉瑩，2022）［14，19］。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，人口流入與基礎(chǔ)設(shè)施的互動(dòng)效應(yīng)（Lan等，2019）［15］、教育投入增加（Yang和Pan，2020）［17］、收入水平和創(chuàng)新水平提高（陳濤和張?jiān)剑?021）［20］等因素對(duì)激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力具有顯著正向促進(jìn)作用。

通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)從區(qū)域一體化或經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力方面來看，學(xué)界已積累了豐碩成果。這些研究豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐提供了新認(rèn)知、新思路，也指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力在區(qū)域研究中的重要意義。但仍有以下問題值得進(jìn)一步探索：一是現(xiàn)有區(qū)域一體化政策效應(yīng)評(píng)估的相關(guān)研究主要以地級(jí)市為觀測(cè)單位，在一定程度上忽視了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位和重要性；二是鮮有文獻(xiàn)將區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力結(jié)合起來考察，以致實(shí)際政策效應(yīng)檢驗(yàn)不足，相關(guān)影響機(jī)制仍有待探究。鑒于此，本文基于2010年、2013年長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)兩次擴(kuò)容所形成的“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”視角，選取2005—2020年長(zhǎng)三角地區(qū)153個(gè)縣域單元（不含市轄區(qū)）面板數(shù)據(jù)，結(jié)合漸進(jìn)雙重差分法、合成雙重差分法，考察區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響及作用機(jī)制。

與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為：第一，本文將分析對(duì)象從地級(jí)市層面擴(kuò)展到縣域?qū)用?，考察區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策效應(yīng)，為新發(fā)展格局中區(qū)域一體化發(fā)展提供縣域?qū)用娴睦碚撝魏徒?jīng)驗(yàn)證據(jù)，拓寬相關(guān)主題研究視域；第二，利用漸進(jìn)雙重差分法、合成雙重差分法等“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”方法，更為準(zhǔn)確地識(shí)別區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策促進(jìn)效應(yīng)，并通過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)以確保研究結(jié)論的可靠性；第三，梳理出區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的作用機(jī)制，從理論和實(shí)證角度驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)聯(lián)系機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)制以及市場(chǎng)活力機(jī)制的存在，并發(fā)現(xiàn)區(qū)域一體化對(duì)不同縣域的異質(zhì)性影響，為推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展提供有益參考。

二、政策背景與理論分析

（一）政策背景

自改革開放以來，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化逐漸引起國(guó)家重視，相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)、平臺(tái)組織不斷建立以驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（王秋玉等，2022）［21］。從1982年國(guó)務(wù)院設(shè)立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)并提出“以上海為中心建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”，到2019年頒布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，行政意義上的長(zhǎng)三角經(jīng)歷了“迅速擴(kuò)展—驟然縮小—穩(wěn)步擴(kuò)容”的反復(fù)過程（劉乃全和吳友，2017）［9］。具體而言，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化擴(kuò)容進(jìn)程如圖1所示，主要包括兩個(gè)層面：一種是國(guó)家層面發(fā)布各類綱領(lǐng)性文件的宏觀政策驅(qū)動(dòng)，但一體化演變存在一定波折；另一種是地方層面自發(fā)形成的跨區(qū)域合作組織，如長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)通過穩(wěn)步擴(kuò)容方式逐漸形成現(xiàn)如今的三省一市（張學(xué)良等，2017）［22］。長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)在組織機(jī)構(gòu)方面，實(shí)行常任和輪值相結(jié)合的管理模式，上海市是常委主任，執(zhí)行主席由各成員城市輪值擔(dān)任；在運(yùn)營(yíng)模式方面實(shí)行“三題一議”，即常設(shè)專題、熱點(diǎn)專題、前沿課題和合作協(xié)議（張躍，2020）［23］。截至2021年末，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)已成功舉辦21次年度會(huì)議，簽署并組織實(shí)施了包含資源共享、人才合作、科技合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建等眾多合作項(xiàng)目?？梢钥闯?，市場(chǎng)機(jī)制下地方自發(fā)形成的跨區(qū)域合作機(jī)制是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的本質(zhì)特征（張學(xué)良等，2017）［22］，其分步式、漸進(jìn)式擴(kuò)容為本文提供了較好的研究視角。適逢區(qū)域一體化戰(zhàn)略的深入推行和國(guó)家日益重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文將基于加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)這一事件所形成的“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，考察區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響。

（二）理論分析與研究假設(shè)

1. 區(qū)域一體化的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論（NEG）基于“區(qū)域”的地理空間視角，揭示了經(jīng)濟(jì)空間極化與不平衡的事實(shí)，但也指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中同時(shí)存在兩種效應(yīng)：集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)（陸銘和陳釗，2009）［24］。以Krugman（1991）［25］為代表的學(xué)者通過改進(jìn)D-S壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，構(gòu)造一個(gè)包含農(nóng)業(yè)和工業(yè)的兩區(qū)域模型，并最終內(nèi)生出以工業(yè)區(qū)域?yàn)橹行摹⑥r(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)橥鈬摹爸行?外圍”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以外部經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)為主的向心力吸引“外圍”資源要素向“中心”集聚，表現(xiàn)出“中心”對(duì)“外圍”的虹吸現(xiàn)象。在加入負(fù)外部性因素后，即因集聚而產(chǎn)生擁擠效應(yīng)和污染效應(yīng)等，并隨著技術(shù)水平提升、運(yùn)輸成本下降和市場(chǎng)邊界擴(kuò)大，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素將從“中心”地區(qū)向“外圍”地區(qū)擴(kuò)散，從而帶動(dòng)“外圍”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Helpman，1998）［26］。在“中心-外圍”的分析框架下，從時(shí)間趨勢(shì)上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局演化可分為三個(gè)階段：集聚效應(yīng)在發(fā)展初期具有主導(dǎo)性（Barkley等，1996）［27］；擴(kuò)散效應(yīng)在發(fā)展中后期逐漸加強(qiáng)（汪立鑫和左川，2018；Hong等，2019）［28-29］；擴(kuò)散效應(yīng)的最終結(jié)果是一體化（Xu等，2019；Haini和Wei，2023）［30-31］。

與大多數(shù)西方國(guó)家不同的是，在我國(guó)談及區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，不僅需要分析市場(chǎng)作用，還需關(guān)注其背后的政府作為。在有為政府進(jìn)行高效制度安排的基礎(chǔ)上，價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制將更有效率地重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局（李蘭冰，2020）［32］。區(qū)域一體化即是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的狀態(tài)及過程，政府旨在通過體制機(jī)制改革與創(chuàng)新設(shè)計(jì)，構(gòu)建合作框架以促使區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)，從而縮小區(qū)域發(fā)展差距，形成一個(gè)區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體（Miller，1957；曾剛和王豐龍，2018）［33-34］。在NEG理論中，區(qū)域一體化過程同樣會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚與擴(kuò)散。根據(jù)前述一般性分析，判斷集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)哪一類起主導(dǎo)作用，仍需結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行分析。從長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)踐來看，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)已成立二十余年，有效推進(jìn)了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程，其以加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作為宗旨的常態(tài)化運(yùn)行，已然助力長(zhǎng)三角地區(qū)成長(zhǎng)為我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)育最好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的區(qū)域之一。既有研究也表明，長(zhǎng)三角地區(qū)集聚格局已經(jīng)突破都市區(qū)核心圈層，“中心”地區(qū)對(duì)“外圍”地區(qū)的輻射能力正在逐步增強(qiáng)（Hong等，2019；李凱等，2016）［29，35］。與此同時(shí)，“外圍”地區(qū)的勞動(dòng)力、土地資源、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)也日益凸顯，吸引資本、技術(shù)等要素從一些大中城市向中小城市、城鎮(zhèn)擴(kuò)散（Xu等，2019）［30］，從而為“外圍”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

2. 區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的作用機(jī)制

聚焦縣域?qū)用?，區(qū)域一體化如何影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，本文認(rèn)為主要包括三個(gè)方面。

第一，區(qū)域一體化有利于打破地方行政壁壘，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。值得注意的是，行政壁壘不僅存在于省份或地級(jí)市層面，縣域單元之間也存在行政壁壘問題?？h級(jí)行政區(qū)在法律設(shè)計(jì)、財(cái)政預(yù)算和機(jī)構(gòu)設(shè)置上都具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，可以相對(duì)自由行使財(cái)權(quán)和事權(quán)，具有典型的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特征，并不同程度存在縣域發(fā)展畫地為牢、縣域間互設(shè)壁壘和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題（郝聞漢等，2021；陳健生和任蕾，2022）［36-37］。長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的成立與常態(tài)化運(yùn)行，意味著長(zhǎng)三角區(qū)域合作逐步走向經(jīng)濟(jì)性議題領(lǐng)域的制度性締結(jié)階段，地方政府間關(guān)系由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)合已經(jīng)成為共識(shí)（于迎和唐亞林，2018）［38］，這在一定程度上弱化了邊界效應(yīng)，加強(qiáng)了縣域與縣域、縣域與地級(jí)市尤其是與中心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一方面，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)不僅通過常設(shè)專題以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地方政府間交流，還通過前沿課題為未來經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展提供形勢(shì)預(yù)判和政策建議；另一方面，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)積極促進(jìn)建立統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作等，促成系列實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議框架生成（劉乃全和吳友，2017）［9］。隨著區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)加速推進(jìn)，縣域的勞動(dòng)力、土地資源、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)。同時(shí)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通又使得要素市場(chǎng)化流動(dòng)成本大幅降低，顯著拓展了縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間并改善了縣域間競(jìng)合關(guān)系，一些縣域主動(dòng)跳出傳統(tǒng)縣域發(fā)展框架，依托比較優(yōu)勢(shì)建立起城市-縣域、縣域-縣域分工合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有效釋放了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

第二，區(qū)域一體化有利于改善區(qū)域內(nèi)部資源錯(cuò)配，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以往縣域各自為政、畫地為牢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及地區(qū)增長(zhǎng)導(dǎo)向的“全能化”傾向，使得大部分縣域存在“小而全”“小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、定位同質(zhì)化、總體產(chǎn)業(yè)層次較低等問題，地方特色優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮（陳健生和任蕾，2022；閆坤和鮑曙光，2018）［37，39］。而依據(jù)“中心-外圍”理論，區(qū)域的中心與外圍應(yīng)集聚不同產(chǎn)業(yè)。區(qū)域一體化擴(kuò)容即是各地區(qū)依靠資源稟賦優(yōu)勢(shì)重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的過程，地方政府可以通過信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確定位本地比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少地區(qū)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，從而獲得產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化發(fā)展帶來的紅利。與此同時(shí)，隨著一體化合作逐步深入，內(nèi)部資源錯(cuò)配局面的改善有助于促進(jìn)各種生產(chǎn)要素低成本跨地區(qū)流動(dòng)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)生命周期的梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮重要作用，并為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力（劉乃全和吳友，2017；鄭軍等，2021）［9-10］。例如，2010年，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十次會(huì)議特設(shè)“長(zhǎng)三角園區(qū)共建”專題，共商共謀長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，皖南、蘇北、浙西南等地縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)迎來重大發(fā)展機(jī)遇；2018年，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十八次會(huì)議以“協(xié)同打造綠色美麗長(zhǎng)三角”為主題，構(gòu)建起長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)合作聯(lián)盟，縣域尺度內(nèi)的專業(yè)集鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也愈發(fā)引起重視。

第三，區(qū)域一體化有利于推動(dòng)企業(yè)異地布局，激發(fā)地方市場(chǎng)活力，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提升。從微觀尺度來看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本細(xì)胞，也是最重要的市場(chǎng)主體。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)不僅是產(chǎn)品服務(wù)供給方，也是各類要素需求方，更是吸納和調(diào)節(jié)就業(yè)的“蓄水池”，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀調(diào)控創(chuàng)新課題組，2022）［40］。一方面，由于城市土地租金、用工成本不斷攀升、縣域消費(fèi)市場(chǎng)不斷壯大，越來越多的企業(yè)將市場(chǎng)下沉到縣域?qū)用?，將企業(yè)整體或部分活動(dòng)從城市搬遷至周邊縣域。特別是對(duì)土地、勞動(dòng)力需求量大的成本敏感型工業(yè)企業(yè)以及電商、直播等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)向縣域滲透，不僅有助于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)難題，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力（范毅等，2020；張杰和唐根年，2019）［4，41］。另一方面，隨著區(qū)域一體化發(fā)展程度不斷提高，縣域基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，眾多縣域正呈現(xiàn)出從“外出打工潮”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)（張建民等，2023）［42］，這不僅加速了經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本回流，也吸引了更多農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向中小城鎮(zhèn)集聚（黃祖輝等，2022）［43］。新興市場(chǎng)主體以城鎮(zhèn)為依托，享受集聚所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)紅利，在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)，也直接激活了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

綜合以上分析，本文提出假設(shè)1和假設(shè)2a、2b、2c。

H1：區(qū)域一體化能夠提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

H2a：區(qū)域一體化能夠通過加強(qiáng)地方間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；

H2b：區(qū)域一體化能夠通過推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；

H2c：區(qū)域一體化能夠通過激發(fā)地方市場(chǎng)活力，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文以2005—2020年長(zhǎng)三角地區(qū)縣域單元面板數(shù)據(jù)為研究樣本，考察區(qū)域一體化政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響效應(yīng)?？紤]數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，本文對(duì)研究樣本進(jìn)行如下處理：①本文所指的縣域單元包括縣、縣級(jí)市、自治縣等。雖然市轄區(qū)也屬于縣級(jí)行政單位，但從空間形態(tài)上看其主體是城市建成區(qū)，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上看則是地級(jí)市政府直接管轄的都市化經(jīng)濟(jì)區(qū)（劉彥隨等，2022）［2］，故未將其列入本文考察范圍。②長(zhǎng)三角地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整較為活躍，2005—2020年，共計(jì)發(fā)生103次縣級(jí)行政區(qū)劃變更與調(diào)整。本文以2020年行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樣本觀測(cè)期內(nèi)存在撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市以及大范圍轄區(qū)變更的縣域樣本予以剔除。③剔除主要變量缺失及存在異常值的樣本，對(duì)于少量數(shù)據(jù)缺失的樣本，利用插值法補(bǔ)齊。④為剔除價(jià)格因素影響，本文將價(jià)值變量均統(tǒng)一調(diào)整為以2005年為基期的價(jià)格水平。最終得到有效樣本縣域153個(gè)，共計(jì)2 448個(gè)樣本的16年平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。實(shí)證檢驗(yàn)部分使用的數(shù)據(jù)來源如下：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心開發(fā)的中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間序列逐年人造夜間燈光數(shù)據(jù)集（1984—2020）；縣域工商企業(yè)存續(xù)、在業(yè)數(shù)量數(shù)據(jù)通過天眼查手工整理得到；其他指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2006—2012年《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2013—2021年《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》和長(zhǎng)三角各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）模型設(shè)定

本文主要關(guān)注區(qū)域一體化對(duì)縣域發(fā)展活力的影響。長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)分步式、漸進(jìn)式擴(kuò)容為本文提供了較好的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景，其在2010年和2013年的兩次擴(kuò)容均具有擴(kuò)容范圍大、行政區(qū)劃較多的特點(diǎn)，且距今時(shí)間較久，能夠更好地觀測(cè)區(qū)域擴(kuò)容前后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的變化趨勢(shì)（鄭軍等，2021）［10］。鑒于此，本文以2010年、2013年長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)兩次擴(kuò)容為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力影響的凈效益。其中，實(shí)驗(yàn)組有67個(gè)縣域，剩余86個(gè)縣域則歸入控制組。構(gòu)造如下漸進(jìn)雙重差分模型：

[lnedvit=α1+β1didit+γ1Controlsit+μi+λt+εit] （1）

其中：被解釋變量lnedvit表示縣域i在第t年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；核心解釋變量didit代表縣域i在第t年是否屬于長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員的虛擬變量，若縣域i在第t年加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，則取值為1，反之為0；β1為雙重差分估計(jì)量，刻畫了區(qū)域一體化擴(kuò)容對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響效果；Controlsit為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的控制變量集合；μi表示縣域固定效應(yīng)，用來捕捉不隨時(shí)間變化的個(gè)體因素；λt表示年份固定效應(yīng)，用來捕捉不隨個(gè)體變化的時(shí)間因素；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）變量選取與說明

1. 被解釋變量

本文選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力（lnedv）作為被解釋變量?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的測(cè)度主要有綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)和夜間燈光指數(shù)兩類。本文測(cè)度的是縣域?qū)用娼?jīng)濟(jì)發(fā)展活力，考慮較早年份的縣域數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，且一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱、統(tǒng)計(jì)口徑都發(fā)生了不少變化，在長(zhǎng)時(shí)間跨度的情況下，縣域?qū)用婵色@取的指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量無法得到保證。為此，本文參考Lan等（2019）［15］、劉泠岑等（2023）［18］的做法，采用夜間燈光指數(shù)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的代理變量。燈光數(shù)據(jù)不僅真實(shí)客觀記錄了日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和能源消耗，還反映了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以傳遞的一些信息，譬如未能得到準(zhǔn)確記錄的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布等（Elvidge等，2009；秦蒙等，2019）［44-45］。

目前普遍使用的夜間燈光遙感數(shù)據(jù)有DMSP-OLS和NPP-VIIRS兩套，但兩類燈光數(shù)據(jù)因傳感器差異，同一時(shí)空位置的燈光像元值相差較大，無法直接銜接（曹子陽等，2015）［46］。國(guó)家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心提出了一種夜間燈光卷積長(zhǎng)短記憶（NTLSTM）網(wǎng)絡(luò)，并將該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于生長(zhǎng)出世界上第一套中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間序列逐年人造夜間燈光數(shù)據(jù)集（1984—2020）上，該套數(shù)據(jù)具有較高的銜接質(zhì)量以支撐長(zhǎng)時(shí)間序列的擴(kuò)展應(yīng)用（張立賢等，2022）［47］。本文在該數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上，將歷年燈光影像數(shù)據(jù)重投影轉(zhuǎn)換為蘭伯特等角圓錐投影，并利用長(zhǎng)三角地區(qū)縣級(jí)行政邊界矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行裁剪，從而輸出各縣域年度夜間燈光亮度均值。由于該數(shù)據(jù)集的燈光像素值范圍為0～6 300，為確保參數(shù)估計(jì)的經(jīng)濟(jì)意義更加合理，本文將輸出的縣域年度夜間燈光亮度均值進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理后再放入回歸模型。

2. 核心解釋變量

本文選取區(qū)域一體化（did）作為核心解釋變量。did為（0，1）虛擬變量，當(dāng)縣域i所屬地級(jí)市在第t年加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，縣域i則成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員，那么縣域i在第t年及以后的年份中did取值為1，代表其屬于處理組；否則，did取值為0，代表其屬于控制組。若did的估計(jì)系數(shù)β顯著大于0，則說明區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生了積極的政策效應(yīng)。

3. 控制變量

為減輕遺漏變量可能產(chǎn)生的偏差，并考慮縣級(jí)數(shù)據(jù)可得性，本文結(jié)合現(xiàn)有關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力影響因素的研究（Lan等，2019；Xia等，2020；Yang和Pan，2020；陳濤和張?jiān)剑?021）［15-17，20］，控制人口密度（lnpopden）、工業(yè)化水平（indus）、資本存量（lncapit）、金融發(fā)展（lnfina）、政府干預(yù)（govs）、通信基礎(chǔ)設(shè)施（cominfra）等因素影響，更加準(zhǔn)確估計(jì)出區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的“凈效應(yīng)”。其中：人口密度以每平方公里人口數(shù)的自然對(duì)數(shù)表示；工業(yè)化水平以第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重加以衡量；資本存量采用人均固定資產(chǎn)投資額的自然對(duì)數(shù)表示；金融發(fā)展采用人均年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的自然對(duì)數(shù)測(cè)量；政府干預(yù)采用地方財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP的比重表示；通信基礎(chǔ)設(shè)施水平采用固定電話用戶數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎岛饬俊?/p>

表1報(bào)告了本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，樣本觀測(cè)范圍內(nèi)lnedv的均值為0.866，最小值為0.023，最大值為5.721，表明不同縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力存在較大差異。did的均值為0.438，表明研究樣本中約有43.8%的縣域?qū)儆陂L(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員。進(jìn)一步觀察控制變量，發(fā)現(xiàn)本文樣本觀測(cè)數(shù)據(jù)不存在系統(tǒng)性誤差。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

為檢驗(yàn)區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響效果，本文基于式（1）進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表2所列。其中，表2第（1）、（2）列分別為未控制縣域、時(shí)間效應(yīng)下，未引入控制變量和引入控制變量后的回歸結(jié)果，結(jié)果表明區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響顯著為正。如表2第（3）、（4）列所示，在控制縣域、時(shí)間效應(yīng)后，相較于未引入控制變量得到的雙重差分估計(jì)量，引入相關(guān)控制變量后，區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響效應(yīng)有所減小，但仍為正并在1%的水平上顯著。這表明區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的提高產(chǎn)生了積極政策效果。由此，H1得到驗(yàn)證。此外，從控制變量的系數(shù)估計(jì)結(jié)果來看，人口密度、工業(yè)化水平、金融發(fā)展水平以及通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提高，也有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提升。政府干預(yù)的估計(jì)系數(shù)為負(fù)，表明政府管控需充分把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，過度干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提升。而人均資本存量對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響雖然為正，但在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. 平行趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

保證漸進(jìn)雙重差分模型結(jié)果滿足無偏性的關(guān)鍵前提是平行趨勢(shì)假說，即在政策實(shí)施前，處理組和控制組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)該是平行的。為此，本文采用事件研究法（Jacobson等，1993）［48］進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，并考慮政策實(shí)施前后5年內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力變動(dòng)趨勢(shì)。該方法可表示為：

其中：Qit是一組政策虛擬變量，若縣域i所在的城市在第t年加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，則縣域i的Qt在加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的前后5年均取值為1，反之為0；其他變量的符號(hào)含義與式（1）中的符號(hào)相同。本文重點(diǎn)關(guān)注該式中參數(shù)估計(jì)量δt，其反映了區(qū)域一體化政策實(shí)施前后，即加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)前后年份，實(shí)驗(yàn)組與控制組縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力差異。圖2展示了在95%置信區(qū)間內(nèi)，δt參數(shù)估計(jì)值的走勢(shì)。結(jié)果表明：一是在加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)前，δ的估計(jì)系數(shù)均不顯著，說明在區(qū)域一體化政策實(shí)行前，實(shí)驗(yàn)組與控制組縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的變化不存在顯著差異，滿足平行趨勢(shì)假說；二是在加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)后的第2年及以后年份，其系數(shù)均顯著為正，這表明區(qū)域一體化對(duì)提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生了積極的政策效應(yīng)，但該效應(yīng)存在時(shí)滯性。

2. 安慰劑檢驗(yàn)

為排除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性政策的潛在效應(yīng)或不可觀測(cè)的隨機(jī)性因素對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的影響，本文利用雙重隨機(jī)安慰劑檢驗(yàn)（白俊紅等，2022）［49］，進(jìn)一步驗(yàn)證區(qū)域一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之間的因果關(guān)系。具體而言，為排除樣本處理效應(yīng)干擾，本文隨機(jī)抽取部分樣本，并人為設(shè)定“偽處理組”和“偽控制組”，同時(shí)將政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)隨機(jī)分配，從而生成一個(gè)新的區(qū)域一體化政策虛擬變量didrandom，代入模型（1）重新回歸，并按上述方法重復(fù)進(jìn)行500次模擬實(shí)驗(yàn)，具體結(jié)果如圖3所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，didrandom的系數(shù)估計(jì)值在0附近且服從正態(tài)分布，基準(zhǔn)回歸中的系數(shù)估計(jì)值位于虛假回歸系數(shù)分布的右側(cè)高尾位置，在安慰劑檢驗(yàn)中屬于小概率事件。這表明在大多數(shù)情況下，隨機(jī)生成的政策變量didrandom的結(jié)果不顯著，即基準(zhǔn)回歸中運(yùn)用漸進(jìn)雙重差分模型估計(jì)得出的系數(shù)值在統(tǒng)計(jì)上的顯著性是穩(wěn)健的。

3. 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）改變代理變量。為了避免夜間燈光數(shù)據(jù)潛在的測(cè)量誤差，增強(qiáng)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文考慮人均地區(qū)生產(chǎn)總值也是一個(gè)相對(duì)客觀且能夠衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的指標(biāo)，故另選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)（lnpgdp）對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。如表3第（1）列所示，did的系數(shù)估計(jì)值為0.021，且在1%的水平上顯著，表明區(qū)域一體化能夠提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

（2）調(diào)整樣本窗口?？紤]長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)于2018年、2019年又經(jīng)歷兩次擴(kuò)容，而基準(zhǔn)回歸部分將這兩次擴(kuò)容所涉及的縣域全部視為控制組，為避免潛在的政策處理效應(yīng)對(duì)結(jié)論的影響，故本文將樣本觀測(cè)范圍時(shí)間窗口縮短為2005—2017年，再運(yùn)用模型（1）進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。如表3第（2）、（3）列所示，調(diào)整樣本時(shí)間窗口后，lnedv對(duì)did及l(fā)npgdp對(duì)did的系數(shù)估計(jì)值分別為0.019、0.049，且均在1%的水平上顯著為正，再次驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

（3）改變估計(jì)方法。此外，為了進(jìn)一步緩解長(zhǎng)三角區(qū)域一體化擴(kuò)容可能存在的非隨機(jī)性對(duì)研究結(jié)論的影響，本文還執(zhí)行了阿爾漢格爾斯基等提出的合成雙重差分檢驗(yàn)（Synthetic Difference-in-Differences，SDID）（Arkhangelsky等，2021）［50］。該方法集成了雙重差分法和合成控制法的優(yōu)勢(shì)，并且提出了一個(gè)具有雙向（個(gè)體和時(shí)間）固定效應(yīng)以及個(gè)體和時(shí)間權(quán)重的一般性估計(jì)策略，對(duì)于多個(gè)處理個(gè)體和多個(gè)處理期的政策效應(yīng)評(píng)估場(chǎng)景具有良好的應(yīng)用性質(zhì)。該方法可以表示為：

其中，τ衡量了區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力Yit的影響，具體結(jié)果見表3第（4）、第（5）列。結(jié)果表明，經(jīng)過使用加權(quán)調(diào)整后更加可比的樣本作為控制組并基于Bootstrap自助法進(jìn)行回歸后，lnedv對(duì)sdid以及l(fā)npgdp對(duì)sdid的系數(shù)估計(jì)值仍在1%的水平上顯著為正，且系數(shù)估計(jì)大小與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相近，進(jìn)一步驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

五、進(jìn)一步分析

（一）區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的作用機(jī)制分析

基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果表明，區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提高起到了積極的政策效果。結(jié)合前文理論分析，本文分別引入經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)活力等變量，進(jìn)一步檢驗(yàn)區(qū)域一體化激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的作用機(jī)制。

1. 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)前文理論分析，區(qū)域一體化有利于打破地方行政壁壘，加強(qiáng)縣域與縣域、縣域與地級(jí)市尤其是與中心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為驗(yàn)證該影響機(jī)制，本文利用修正后的經(jīng)濟(jì)引力模型，計(jì)算各縣域與區(qū)域內(nèi)四大中心城市（上海、南京、杭州、合肥）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度（孫偉等，2018）［51］，其計(jì)算公式為：

其中：dij表示縣域i到中心城市j的政府駐地間地理距離；gdpit和gdpjt分別表示縣域i和中心城市j在第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值；popit和popjt分別表示縣域i和中心城市j在第t年的年末總?cè)丝?；coneijt表示縣域i在第t年與區(qū)域內(nèi)四大中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總值。為了消除量綱差異，本文對(duì)計(jì)算得到的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度取自然對(duì)數(shù)后（lncone）再放入模型（1）進(jìn)行檢驗(yàn)。表4第（1）列展示了區(qū)域一體化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系影響的估計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示，did的系數(shù)估計(jì)值為0.051，且在1%的水平上通過了顯著性檢驗(yàn)；第（2）列展示了地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響，lncone的系數(shù)估計(jì)值為0.550，并在1%的水平上顯著。這表明區(qū)域一體化能夠通過加強(qiáng)地方間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提高，H2a由此得到驗(yàn)證。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)制檢驗(yàn)

H2b假定區(qū)域一體化有利于改善區(qū)域內(nèi)部資源錯(cuò)配局面，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而提高縣域發(fā)展活力。為驗(yàn)證該影響機(jī)制，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)角度，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的代理變量（唐宇娣等，2020）［52］，其計(jì)算公式為：

其中，yimt表示縣域i的第m產(chǎn)業(yè)在第t年占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并非追求“去農(nóng)業(yè)化”或“去工業(yè)化”，該指數(shù)較為客觀地反映了三大產(chǎn)業(yè)從由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位的比例關(guān)系演進(jìn)過程。表4第（3）列展示了區(qū)域一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，did的系數(shù)估計(jì)值為0.011，且在1%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)；第（4）列展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響，stru的系數(shù)估計(jì)值為0.263，并在1%的水平上顯著。估計(jì)結(jié)果表明，區(qū)域一體化能夠通過推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提高，H2b得到驗(yàn)證。

3. 市場(chǎng)活力機(jī)制檢驗(yàn)

H2c假定區(qū)域一體化有利于推動(dòng)企業(yè)異地布局和本地居民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)地方市場(chǎng)活力，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)、工商戶的多少及其活躍度決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的強(qiáng)弱（寧吉喆，2020）［53］。為此，本文利用天眼查檢索長(zhǎng)三角各縣域工商企業(yè)年度存續(xù)、在業(yè)數(shù)量，然后將工商企業(yè)存續(xù)、在業(yè)數(shù)量與年末總?cè)丝谥茸鳛楹饬渴袌?chǎng)活力的代理指標(biāo)，即每萬人擁有企業(yè)數(shù)，并對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理后（lnmarvit）再放入模型（1）進(jìn)行檢驗(yàn)。表4第（5）列展示了區(qū)域一體化對(duì)市場(chǎng)活力的影響，did的系數(shù)估計(jì)值為0.104，且在1%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)；第（6）列展示了市場(chǎng)活力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響，lnmarvit的系數(shù)估計(jì)值為0.040，并在1%的水平上顯著。這說明區(qū)域一體化能夠激發(fā)地方市場(chǎng)活力，進(jìn)而對(duì)提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生積極的政策效果，H2c得到驗(yàn)證。

（二）區(qū)域一體化影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的異質(zhì)性分析

由于縣域自身發(fā)展和所處外部環(huán)境普遍存在差異，區(qū)域一體化可能會(huì)對(duì)不同縣域產(chǎn)生異質(zhì)性影響效應(yīng)。為此，本文分別從地區(qū)特征、行政約束和工業(yè)基礎(chǔ)的角度進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)。

1. 地區(qū)差異的異質(zhì)性檢驗(yàn)

盡管長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但區(qū)域內(nèi)各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、自然地理特征等均存在較大差異，從而影響區(qū)域一體化政策實(shí)施效果。為此，本文執(zhí)行了基于省份分組的異質(zhì)性檢驗(yàn)，具體檢驗(yàn)結(jié)果見表5所列。從表5第（1）—（3）列l(wèi)nedv對(duì)did的省份分組估計(jì)系數(shù)及顯著性可知，從整體上看，區(qū)域一體化對(duì)江蘇、浙江、安徽等省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提升均起到促進(jìn)作用。進(jìn)一步對(duì)系數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析可知，區(qū)域一體化對(duì)不同省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響效果存在差異，安徽省受區(qū)域一體化影響的政策效果最優(yōu)，其次是江蘇省，再次是浙江省。這一發(fā)現(xiàn)表明，在區(qū)域一體化發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)部流動(dòng)將隨著邊界效應(yīng)弱化而更加自由，從而有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最終將實(shí)現(xiàn)趨同。

2. 行政約束的異質(zhì)性檢驗(yàn)

除地區(qū)差異外，縣域自身特征如行政約束差異也可能影響區(qū)域一體化政策的實(shí)施效果?？h與縣級(jí)市雖然在行政關(guān)系上隸屬同級(jí)，但相較于一般的縣而言，縣級(jí)市具有更大行政權(quán)力和財(cái)政權(quán)力（唐為，2019）［54］。例如，縣級(jí)市往往擁有更多的土地審批權(quán)和建設(shè)用地指標(biāo)，并能夠從土地出讓收入中保留更高份額。為此，本文進(jìn)一步執(zhí)行了基于縣級(jí)市與普通縣的行政約束異質(zhì)性檢驗(yàn)（本文的縣域單元包括縣、縣級(jí)市以及自治縣，但由于樣本觀測(cè)范圍內(nèi)僅含一個(gè)自治縣，故在實(shí)際檢驗(yàn)中予以剔除）。見表5第（4）、第（5）列所示，縣級(jí)市組和普通縣組的系數(shù)估計(jì)分別在1%和10%的水平上顯著，但縣級(jí)市組did的系數(shù)估計(jì)值為0.109，遠(yuǎn)大于普通縣的0.052。這表明隨著財(cái)權(quán)和事權(quán)的下放，縣級(jí)市能夠獲取更多經(jīng)濟(jì)資源，在區(qū)域一體化進(jìn)程中也取得了更好的政策效益。

3. 工業(yè)基礎(chǔ)的異質(zhì)性檢驗(yàn)

一般而言，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大多處于工業(yè)化發(fā)展初期或中期階段，且長(zhǎng)三角不同縣域間的工業(yè)化水平仍存在著較大差異，這反映出縣域?qū)ν庹猩桃Y、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力差異，從而影響區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策效應(yīng)。為此，本文以第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量縣域工業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)縣域第二產(chǎn)業(yè)GDP占比大于或等于年度中位數(shù)時(shí)，認(rèn)為該地工業(yè)基礎(chǔ)較好，反之則認(rèn)為該地工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。基于工業(yè)基礎(chǔ)分組的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果見表5第（6）、第（7）列所示，從did的估計(jì)系數(shù)及顯著性可知，區(qū)域一體化對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱組和工業(yè)基礎(chǔ)較好組的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力均產(chǎn)生了積極的政策效應(yīng)，但工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣域受區(qū)域一體化政策驅(qū)動(dòng)作用稍大于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域。這一結(jié)論表明了工業(yè)基礎(chǔ)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要作用，部分工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域需在區(qū)域一體化發(fā)展中找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與錯(cuò)位發(fā)展。

六、結(jié)論與啟示

本文利用2005—2020年長(zhǎng)三角地區(qū)153個(gè)縣域單元面板數(shù)據(jù)，將長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)擴(kuò)容視作“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，結(jié)合漸進(jìn)雙重差分法、合成雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)了區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響及作用機(jī)制。研究結(jié)果表明：①區(qū)域一體化顯著提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。該結(jié)論經(jīng)過反事實(shí)分析、改變代理變量、縮短樣本時(shí)間窗口以及更換估計(jì)模型等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。②區(qū)域一體化打破了傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，弱化了縣域發(fā)展的邊界效應(yīng)，提高了生產(chǎn)要素自由流通的速度，從而能夠通過加強(qiáng)地方間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及激發(fā)市場(chǎng)活力等機(jī)制促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提高。③區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的影響存在異質(zhì)性。從地區(qū)差異來看，安徽受區(qū)域一體化影響的政策效果最優(yōu)，其后是江蘇、浙江；從行政約束來看，相較于普通縣，縣級(jí)市在區(qū)域一體化進(jìn)程中的政策效應(yīng)更為明顯；從工業(yè)基礎(chǔ)來看，工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣域在區(qū)域一體化政策驅(qū)動(dòng)下取得的效益要優(yōu)于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域。

本研究結(jié)論為實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化戰(zhàn)略目標(biāo)提供了縣域?qū)用娴淖C據(jù)和理論支撐，對(duì)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有一定的政策啟示：

第一，持續(xù)深入推進(jìn)區(qū)域一體化戰(zhàn)略，提高一體化發(fā)展水平。本文研究表明，區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生了積極的政策影響。但需要注意的是，一體化進(jìn)程中同時(shí)存在集聚和擴(kuò)散兩種效應(yīng)。在未來區(qū)域一體化進(jìn)程中，不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)“無形的手”的效率引導(dǎo)作用，也要積極發(fā)揮政府“有形的手”的調(diào)節(jié)作用，以更好地權(quán)衡市場(chǎng)、政府力量，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展邁向更高水平，從而充分發(fā)揮作為中心地區(qū)的大中城市帶動(dòng)外圍地區(qū)中小城市、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

第二，加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展制度建設(shè)，充分破除要素流動(dòng)的機(jī)制體制性障礙，打造更加公平、高效的一體化環(huán)境。長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)踐表明，區(qū)域一體化能夠通過加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及激發(fā)市場(chǎng)活力等機(jī)制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力產(chǎn)生積極的政策效果。未來需以長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)為紐帶，探索設(shè)立區(qū)域分割的負(fù)面清單，完善相應(yīng)的成本分?jǐn)?、利益協(xié)調(diào)和損失補(bǔ)償機(jī)制，建立更廣范圍、更深層次的區(qū)域交流與合作，以充分消除要素流通的體制性障礙，營(yíng)造更加公平、高效的一體化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)和推廣長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，助力其他區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

第三，充分重視縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性地位，關(guān)注區(qū)域一體化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的差異化影響及階段性特征，避免陷入一體化發(fā)展的縣域“發(fā)展鴻溝”。本文研究發(fā)現(xiàn)，雖然整體上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力因長(zhǎng)三角區(qū)域一體化擴(kuò)容而得到顯著提升，但政策效應(yīng)因地理區(qū)位、行政約束和工業(yè)基礎(chǔ)等不同而存在明顯差異。為避免“工業(yè)強(qiáng)縣”與“工業(yè)弱縣”、“縣級(jí)市”與“普通縣”之間發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大，上級(jí)政府需加大對(duì)相應(yīng)縣域政策扶持力度，以幫助和調(diào)節(jié)不同縣域因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)分工不同所帶來的發(fā)展差距，從而增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。此外，縣級(jí)政府也應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)家重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化分工與合作，樹立城市—縣域、縣域—縣域產(chǎn)業(yè)分工合作的一體化與協(xié)同發(fā)展理念，在一體化進(jìn)程中找準(zhǔn)自身定位和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)自身“造血”能力。

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