劉紓驊

2023年1月9日，赫爾松地區(qū)，烏克蘭士兵使用美國提供的M777榴彈炮向俄羅斯陣地開火

2023年10月7日開始的新一輪巴以沖突，成為近20年來傷亡人數(shù)最多的巴以沖突。據(jù)11月14日聯(lián)合國人道協(xié)調(diào)廳每日報(bào)告數(shù)據(jù)：本輪沖突已造成以方1200余人、巴方1.1萬余人死亡，另有百余名聯(lián)合國工作人員罹難。

巴以沖突熱度超過陷入僵持狀態(tài)的俄烏沖突。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在11月4日與歐盟委員會主席馮德萊恩共同出席的新聞發(fā)布會上發(fā)言稱：“巴以沖突把人們的注意力自俄烏沖突上轉(zhuǎn)移，希望西方盟友增加對烏的軍事援助?！瘪T德萊恩則表示：“歐盟會繼續(xù)加大對烏克蘭的金融援助?！?/p>

早在10月20日，拜登政府要求美國國會通過總額為1060億美元的對烏克蘭及以色列的特別撥款法案。但國會眾議院在11月2日只單獨(dú)批準(zhǔn)了其中對以的143億美元撥款，且拜登揚(yáng)言要否決該法案。

次日，美國國防部宣布向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值4.24億美元的武器援助，而這已是其對烏撥款額度里所剩不多的選項(xiàng)。雖然拜登稱“對烏克蘭和以色列的援助同等重要”，但西方近期對烏軍事援助速度有放緩跡象。

一個(gè)隱藏的問題是，美國軍工復(fù)合體的產(chǎn)能，是否已無法支持兩線軍援？如今，地緣沖突不斷加劇，軍工產(chǎn)能吃緊的背后，一個(gè)個(gè)巨獸還將陸續(xù)張開血盆大口。

戰(zhàn)爭背后的吞金怪獸

經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)的滋養(yǎng)，美國的軍事工業(yè)得以空前飛躍。1949年，美國及西歐諸國成立了共同制定戰(zhàn)略計(jì)劃，統(tǒng)一指揮及訓(xùn)練；裝備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軍事一體化組織北大西洋公約組織，組織內(nèi)的軍工實(shí)體得以截長補(bǔ)短，深度整合。

1955年，蘇聯(lián)及一些東歐國家成立華沙條約組織，冷戰(zhàn)格局正式確立。兩大組織的兵工廠為了假想中的未來大規(guī)模戰(zhàn)爭馬力全開，產(chǎn)能拉滿。

時(shí)任美國總統(tǒng)艾森豪威爾于1961年發(fā)表離任前的告別演說，其中提到：“我們不能讓軍事工業(yè)復(fù)合體成為我國政策的決定者，否則我們將會失去自由和獨(dú)立”—軍工復(fù)合體首次為世人熟知。

然而，艾森豪威爾的規(guī)勸顯然收效甚微，到1970年，美國軍費(fèi)達(dá)到834億美元，比1960年增長了44%；到1977年，更突破了1000億美元大關(guān)；2024年預(yù)算則達(dá)到8860億美元。在某些戰(zhàn)爭決策中，軍工復(fù)合體疑似成為幕后推手。

冷戰(zhàn)持續(xù)期間，美蘇相繼在越南與阿富汗陷入戰(zhàn)爭泥潭，在這兩場耗時(shí)多年的局部戰(zhàn)爭中，兩國雖未使用大規(guī)模殺傷性武器，但常規(guī)武器消耗量極大，軍費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，愈發(fā)蠶食GDP，阿富汗戰(zhàn)爭更成為蘇聯(lián)解體的誘因之一。

冷戰(zhàn)后期，軍事承包商轉(zhuǎn)換了設(shè)計(jì)思路，一些富有科幻感、設(shè)計(jì)意圖為對敵軍進(jìn)行科技碾壓打擊的高科技武器項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)。如洛克希德公司研制的F-117攻擊機(jī)，諾斯羅普·格魯曼公司與波音公司聯(lián)合研制的B-2轟炸機(jī)，美國聯(lián)合防務(wù)公司研制的“十字軍戰(zhàn)士”自行火炮等。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，軍事需求大幅降低，美國不再需要維持巨大的常規(guī)武庫，而更注重未來裝備的科技水平，“高質(zhì)喊高價(jià)”，成了軍事承包商獲得大額訂單的法寶。

發(fā)生于1990年的海灣戰(zhàn)爭，被稱為第一次現(xiàn)代戰(zhàn)爭，而活躍在海灣戰(zhàn)爭中的，除軍隊(duì)外，也少不了軍事承包商的身影，如通用動(dòng)力公司的員工隨美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第4坦克營參加了海灣戰(zhàn)爭，實(shí)地測量作戰(zhàn)數(shù)據(jù)用于后期改進(jìn)。

該公司制造的M1A1“艾布拉姆斯”坦克，在海灣戰(zhàn)爭中表現(xiàn)卓越，美軍決定整體換裝此坦克。值得一提的是，它的關(guān)鍵部件采用了德國萊茵金屬公司制造的RH-120滑膛炮，美國萊康明公司的AGT1500燃?xì)廨啓C(jī)等。各國軍工企業(yè)通過緊密合作，瓜分了龐大的軍事預(yù)算。

電影《戰(zhàn)爭之王》劇照

“高質(zhì)喊高價(jià)”，成了軍事承包商獲得大額訂單的法寶。

從返銷到置換

2005年，尼古拉斯·凱奇主演的影片《戰(zhàn)爭之王》上映。該片講述了一位烏克蘭裔美國移民，向世界各地販賣蘇聯(lián)解體后留置烏克蘭的大量庫存武器，成為大軍火商的故事。

孰料17年后，曾經(jīng)坐擁蘇聯(lián)豐厚軍事遺產(chǎn)的烏克蘭，卻成為世界最大的武器輸入國。沖突爆發(fā)至今，北約援助烏方的武器價(jià)值已超過1000億美元。

烏軍頂住俄軍的前期攻勢后，北約國家開始陸續(xù)對烏進(jìn)行軍事援助。早期，北約國家主要提供反坦克火箭筒等輕型防御性武器；隨著戰(zhàn)事的演進(jìn)，軍援變得愈發(fā)豐富，不乏主戰(zhàn)坦克、自行火炮、飛機(jī)等重型裝備。

軍事承包商們從中看到了夢寐以求的巨大商機(jī)。華約集團(tuán)隨著蘇聯(lián)解體而分崩離析后，部分東歐國家先后加入北約。但它們的大部分武器裝備仍為華約制式，由于沒有大規(guī)模備戰(zhàn)需求，這些國家并未徹底換裝。

烏克蘭的大部分裝備為蘇聯(lián)制造，北約為烏克蘭提供的主要蘇制軍援，部分系自東歐國家置換而來。美英等國把援助資金打入軍工復(fù)合體的賬戶，軍工復(fù)合體用北約制式裝備置換東歐國家的現(xiàn)役蘇制裝備，再把裝備移交烏軍。

2022年4月23日，美國加州，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將榴彈炮裝載到一架C-17運(yùn)輸機(jī)中，運(yùn)送至烏克蘭

最具泛用性的155毫米口徑炮彈，成為俄烏戰(zhàn)場上最緊俏的商品之一。

烏軍接收自己熟悉的裝備，可免于訓(xùn)練，直接形成即戰(zhàn)力，軍工復(fù)合體如愿以償改變了這些國家的裝備體系，獲得販賣裝備及維修升級的巨大市場。俄烏沖突爆發(fā)后，美國雷神公司、英國宇航系統(tǒng)公司、法國泰雷茲集團(tuán)、意大利萊昂納多集團(tuán)等軍工巨頭的股價(jià)強(qiáng)勢上漲。

俄烏僵持，軍援疲軟

烏軍總司令扎盧日內(nèi)于11月1日接受英國記者采訪時(shí)表示：“沖突已陷入僵局，打破僵局唯一的方法就是得到更多軍援武器?！比欢v使各大軍事承包商全力生產(chǎn)，也難以補(bǔ)足俄烏前線產(chǎn)生的巨大消耗。來自其他地區(qū)的武器訂單更因此大量積欠，延遲交貨。

M777榴彈炮是西方裝備援烏的先進(jìn)裝備之一，該炮由英國宇航系統(tǒng)公司研制，是目前最先進(jìn)的超輕型155毫米口徑牽引榴彈炮。該炮同M142“海馬斯”自行火箭炮被烏軍認(rèn)為是阻滯俄軍攻勢的重要功臣。如今，最具泛用性的155毫米口徑炮彈，成為俄烏戰(zhàn)場上最緊俏的商品之一。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，以火炮互射作為主要?dú)绞降拇笠?guī)模陣地戰(zhàn)已鮮少出現(xiàn)，軍事承包商們早已裁撤了相當(dāng)一部分普通彈藥流水線，集約化產(chǎn)能，以開發(fā)更具科技含量的產(chǎn)品。

然而，俄烏沖突成為這一現(xiàn)狀的攪局者，它堪稱“以現(xiàn)代裝備進(jìn)行的古典戰(zhàn)爭”。僅在2023年烏軍發(fā)起的“春季反攻”早期，烏軍便每日消耗3萬枚左右155毫米炮彈；戰(zhàn)斗相持階段，每天亦消耗約3000枚。

沖突前，美國與歐盟的155毫米炮彈年產(chǎn)量僅50萬枚左右。俄烏戰(zhàn)場消耗了北約內(nèi)部的大量炮彈庫存，即使一些兵工廠流水線7×24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)增加產(chǎn)能，仍難以滿足前線需求。

雪上加霜的是，不但萊茵金屬公司出品的155毫米炮彈價(jià)格從2000歐元飆升至8000歐元，北約各國援助的炮彈規(guī)格也有細(xì)微差別，并非嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

2023年6月6日，德國萊茵金屬公司的技術(shù)人員在組裝豹2A4型主戰(zhàn)坦克，該型號坦克將提供給烏克蘭

這些庫存炮彈集中供給烏克蘭，部分炮彈達(dá)不到預(yù)期射程及射擊精度，個(gè)別炮彈還出現(xiàn)了炸膛現(xiàn)象。除了庫存炮彈匹配度參差不齊外，也有由于趕工出現(xiàn)的質(zhì)量問題。其它援烏裝備或多或少也出現(xiàn)了類似狀況。

對此，烏克蘭戰(zhàn)略工業(yè)部長卡梅申表示：“全世界目前生產(chǎn)的武器裝備產(chǎn)能總和，也不足以應(yīng)對此次戰(zhàn)爭。”

遠(yuǎn)水近渴，如何取舍？

據(jù)報(bào)道，由于產(chǎn)能不足，歐盟原計(jì)劃于2024年3月完成的援烏共計(jì)100萬枚炮彈計(jì)劃，則可能無法如期完成。并且，沖突中國力處于劣勢的烏方，只能用超前支付的方式，向各國軍火商積極購買武器。

泥沙俱下，難免魚龍混雜，烏克蘭外交部在9月宣布，將起訴6家“未履行或部分履行”合同內(nèi)容的歐美軍火商中的2家。

對于產(chǎn)能不足的問題，歐美軍工企業(yè)也已制定遠(yuǎn)景規(guī)劃。2023年8月31日，英國宇航系統(tǒng)公司宣布，已在烏克蘭開啟本地化生產(chǎn)項(xiàng)目。俄方則對此表示“高度關(guān)注”。

9月30日，首屆烏克蘭國際國防工業(yè)論壇在基輔舉辦，論壇吸引了來自世界各地的數(shù)百家軍工企業(yè)參加。論壇中的重要議程是轉(zhuǎn)變援烏形式，從“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”：如在烏克蘭大規(guī)模興建兵工廠，復(fù)興烏國防工業(yè)的同時(shí)，也可在技術(shù)成熟后反哺歐美。

澤連斯基在講話中透露，已與13家軍工企業(yè)建立了烏克蘭國防工業(yè)聯(lián)盟。如果規(guī)劃實(shí)施順利，未來的烏克蘭將成為軍工復(fù)合體的重要組成部分，一頭“世界兵工廠”軍工巨獸將在烏張開血盆大口。

自巴以沖突爆發(fā)后，堅(jiān)定支持以色列的德國政府，已授權(quán)向以色列優(yōu)先提供價(jià)值3.03億歐元的武器裝備；美國也宣布，對以色列提供“斯派斯”炸彈組件及鐵穹反導(dǎo)系統(tǒng)。

針對對以軍援問題，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，國務(wù)卿布林肯在電子郵件中披露，“國務(wù)院內(nèi)部對拜登政府對巴以沖突的處理方式存在分歧”。類似分歧也出現(xiàn)在社會中，有抗議者圍堵密蘇里州的一家隸屬波音公司的彈藥工廠；在華盛頓州，也有抗議者爬上軍隊(duì)貨輪，期望阻止對以軍援。

在地緣危機(jī)頻頻發(fā)生的如今，許多地區(qū)的人民被戰(zhàn)爭陰云籠罩，生命受到嚴(yán)重威脅。希望各國政府進(jìn)行理性、冷靜的決策，維護(hù)地緣和平，避免被軍工復(fù)合體這頭逐漸失控的巨獸綁架后，釀成需要全人類共同啜飲的苦酒。

責(zé)任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com