方蘭軍

（貴州省江口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 江口 554400）

貴州省江口縣目前有蛋雞養(yǎng)殖場18 家，散戶放養(yǎng)養(yǎng)殖戶2 145 戶，其中已建成全自動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場3 個，規(guī)模達(dá)到200 萬羽的占全市畜禽養(yǎng)殖（1 180.39 萬羽）的16.94%，存欄100.43 萬羽，年產(chǎn)蛋量達(dá)到1.85 萬噸，占全市（4.07 萬噸）的45%。先后培育了“黔鳳鳴”“蛋貴人”“梵凈山雞蛋”“咯蟈蛋”4個品牌，培育建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1 家，獲得粵港澳大灣區(qū)菜籃子直供基地1 家。今年以來，存欄量同比增長21.27%；累計家禽出欄77.92 萬羽，同比增長16.51%；禽蛋產(chǎn)量8 639噸，同比增長5.7%。2022年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為35 億元，蛋雞產(chǎn)值1.13 億元，占比3.23%。

1 江口縣蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 以現(xiàn)有發(fā)展的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)為基數(shù)，蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣為目標(biāo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)劃實施方案，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度，針對蛋雞企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題和困難及時提出有效的解決方案和幫扶措施。

1.2 堅持高位推動，規(guī)劃“三大區(qū)域” 布局民和、凱德蛋雞產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。民和布局蛋雞養(yǎng)殖，凱德園區(qū)布局蛋雞產(chǎn)品精深加工。

布局德旺、官和蛋雞產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)。建成投產(chǎn)的100 萬羽官和康盛達(dá)公司先后獲得東莞-銅仁黔貨出山直供基地、粵港澳大灣區(qū)菜籃子直供基地。

布局怒溪、桃映、壩盤蛋雞產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。按照全市蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，江口縣將與松桃縣、碧江區(qū)、萬山區(qū)接壤的怒溪、桃映、壩盤規(guī)劃為全市蛋雞產(chǎn)業(yè)的承接區(qū)。

1.3 堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，推行“四種模式”

1.3.1 國有企業(yè)龍頭帶動模式 依托市扶投公司在全縣建設(shè)的德旺凈河70 萬羽、民和何壩100萬羽、怒溪地步溝100萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目，和桃映勻都、民和艾坪分別建設(shè)60 萬羽青年雞養(yǎng)殖項目，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動作用，推動物流、冷鏈運(yùn)輸和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)逐步跟上，帶動農(nóng)戶增收。

1.3.2 民營企業(yè)自建模式 進(jìn)一步貫徹落實各項支持政策，充分激發(fā)蛋雞民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，推動發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.3 國企民企協(xié)作共建模式 積極探索“組織工作聯(lián)創(chuàng)，共擔(dān)覆蓋責(zé)任，共塑良好形象”的工作方法，搭建企業(yè)之間資源共享、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作共贏平臺，推動縣屬國有企業(yè)梵凈山珍公司與星鐮公司以控股形式，促成了怒溪黃泥溝100萬羽蛋雞智能養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。

1.3.4 合作組織促民企發(fā)展模式 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用政策，為蛋雞產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展注入源源不斷的新鮮活力。主動服務(wù)、主動作為，將企業(yè)送進(jìn)發(fā)展的快車道。為解決康盛達(dá)公司和發(fā)展難題，縣供銷聯(lián)社社屬企業(yè)以出資的形式幫助康盛達(dá)公司實現(xiàn)快速發(fā)展，年產(chǎn)值已經(jīng)突破億元，建成的生物發(fā)酵罐6個，年生產(chǎn)有機(jī)肥9 000 余噸，每年為企業(yè)帶來500 余萬元的利潤，同時大大降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題。建成的官和鄉(xiāng)蛋雞養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

政府及相關(guān)部門應(yīng)該重視會計信息化共享平臺的建設(shè)。限制會計信息化共享平臺發(fā)展的一個重要原因是：會計信息化建設(shè)所需資源不足。若要完善會計信息化共享平臺的構(gòu)建，應(yīng)提高對會計信息化平臺的重要性的認(rèn)識，增加投入力度，尤其是各企事業(yè)單位應(yīng)在這方面建設(shè)給予足夠的政策支持和資金支持。并加強(qiáng)與企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的有效溝通，以保障會計信息化建設(shè)能夠得到領(lǐng)導(dǎo)者的足夠重視以及資金能夠得到連續(xù)與充足的供應(yīng)。

1.4 堅持政策扶持，聚焦“四大保障” 對蛋雞產(chǎn)業(yè)的飼料供應(yīng)、蛋雞養(yǎng)殖、雞蛋運(yùn)輸及流通、蛋品深加工等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，加大政策扶持，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；二是加大資金投入，近三年，全縣扶持蛋雞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、保險補(bǔ)貼及貸款貼息等資金達(dá)1.04 億元；三是創(chuàng)造融資條件；四是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。

2 影響江口縣蛋雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的問題

2.1 養(yǎng)殖成本較高

2.1.1 飼養(yǎng)成本高 玉米等多數(shù)原料主要從東北、西北等地購入，豆粕從廣東陽江港、廣西防城港等地購入，由于沒有水運(yùn)交通，鐵路運(yùn)輸又無優(yōu)惠政策，加上車皮指標(biāo)少，每噸玉米、豆粕運(yùn)費(fèi)比廣東、廣西高192元，比湖南、四川高156元，比云南高60元。全價料、預(yù)混料、蛋托、蛋箱等省外供給比例高，成本較云南、四川、重慶等周邊省（市）高10%左右。

2.1.2 治污成本高 全縣18 家蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場中，只有4家養(yǎng)殖配備完善的糞污處理設(shè)施設(shè)備，其余依靠人工除糞堆積發(fā)酵，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行成本及糞污治理成本較高，環(huán)境治理壓力較大，導(dǎo)致很多企業(yè)（合作社、養(yǎng)殖戶）難以為繼。

2.2 市場風(fēng)險較大 由于沒有雞蛋期貨交割庫“金字”招牌，容易受到期貨資本市場報價的制約，市場價格缺乏穩(wěn)定性，養(yǎng)殖戶增收增效壓力大。原料成本不斷上漲，加上雞蛋價格回升力度不夠，導(dǎo)致養(yǎng)殖利潤較低，甚至虧損。

2.3 技術(shù)力量較弱 畜牧技術(shù)人員總量小，人才需求緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前還未健全相應(yīng)的社會化服務(wù)隊伍，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板。

2.4 融資破解較難

2.4.2 政府貼息力度較弱 由于地方財政薄弱，對涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度不夠，利用地方財政撬動金融資本、社會資本的政策措施有待進(jìn)一步完善。

2.4.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道窄 融資渠道主要是依靠銀行貸款，但貸款門檻高，手續(xù)繁瑣。社會融資手續(xù)簡易，利率高、但風(fēng)險隱患較大。有很多新建項目由于融資難，導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條較短 蛋雞產(chǎn)業(yè)基本還停留在活鮮銷售環(huán)節(jié)，缺乏精深加工企業(yè)，沒有形成一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展格局。全縣獲得“三證齊全”的家禽屠宰場僅有1 家，年屠宰產(chǎn)能僅1 000萬羽，在活禽交易市場逐步關(guān)閉的情況下遠(yuǎn)不能滿足屠宰需要，淘汰蛋雞的屠宰及深加工還處于空白，缺乏淘汰蛋雞屠宰、加工及包裝一體化的企業(yè)，規(guī)模較大的蛋雞場淘汰的蛋雞幾乎由經(jīng)銷商收購銷往外地，利潤空間大大降低，雞蛋及淘汰蛋雞附加值低，產(chǎn)業(yè)增值效益差。

3 加快推進(jìn)江口縣蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 創(chuàng)新機(jī)制體制，降低養(yǎng)殖成本

3.1.1 加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度 爭取蛋雞企業(yè)、合作社投入雞蛋價格保險率達(dá)到100%全覆蓋，充分發(fā)揮財政銜接資金的示范引領(lǐng)作用，降低企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)率。

3.1.2 用活用好惠農(nóng)政策 加大對主要飼料原料玉米、大豆等農(nóng)作物的補(bǔ)貼，從根本上解決飼料原料成本高的問題，減少外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的價格大起大落的情況，力爭養(yǎng)殖戶獲得正常的利潤空間，從而保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

3.1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 把部分產(chǎn)能布局在離高速公路較近的區(qū)域，優(yōu)化采購和運(yùn)輸方式，將采購業(yè)務(wù)統(tǒng)一打包給具有資質(zhì)的物流公司或由政府部門組織企業(yè)開展集中采購，最大限度降低運(yùn)輸和采購成本。通過積極爭取資源利用治污項目解決環(huán)保問題，以降低治污成本。

3.2 爭取區(qū)域品牌，提高市場競爭 全力爭取“三省一市”雞蛋期貨交割庫“金字”招牌，穩(wěn)定市場價格，增加市場競爭力，助推全縣蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提供智力支撐

3.3.1 建立培訓(xùn)機(jī)制 縣委政府要建立專項基金，制定培訓(xùn)考評方案，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道對現(xiàn)有技術(shù)力量的培訓(xùn)放在更加重要的位置，提高現(xiàn)有技術(shù)人才的業(yè)務(wù)能力。

3.3.2 建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟 探索大專院校＋科研院所＋企業(yè)＋新型農(nóng)民的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，選派科技示范員、農(nóng)民技術(shù)員到合作院校就孵化、育苗、防疫、飼養(yǎng)管理、飼料加工等進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，著力構(gòu)建社會化服務(wù)人才體系，提升社會化服務(wù)能力。

3.3.3 建立人才引進(jìn)機(jī)制 建議在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的村鎮(zhèn)，通過公益性崗位資金＋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋企業(yè)共同承擔(dān)工資的形式，從合作院校引進(jìn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到村開展工作。

3.4 積極爭取項目，破解資金難題

3.4.1 強(qiáng)化對接力度 縣家禽專班要加大與市家禽專班匯報對接的力度，積極爭取國家級、產(chǎn)業(yè)集群項目和數(shù)字農(nóng)業(yè)化項目。

3.4.2 強(qiáng)化資金統(tǒng)籌 力爭統(tǒng)籌財政銜接資金、東西部協(xié)作資金，整合涉農(nóng)資金投入蛋雞重點(diǎn)項目建設(shè)。

3.4.3 加大與金融機(jī)構(gòu)對接力度 蛋雞產(chǎn)業(yè)需要更多的金融資金支持，主管部門及企業(yè)應(yīng)積極主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，完善融資需求清單，以銅仁蛋雞融資工作方案為載體，通過點(diǎn)上的創(chuàng)新，帶動面上工作的推進(jìn)。

3.5 延伸加工鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是引進(jìn)知名品牌企業(yè)，在全縣建立蛋品加工分廠。二是培育本土企業(yè)投入深加工系列，由初加工走向深加工，拓寬加工渠道，開發(fā)深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度。組織科研團(tuán)隊研發(fā)雞肉類、蛋類新菜品及系列旅游休閑食品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。同時，以“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公用品牌為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動，突出打造一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，加大宣傳推介力度，以品牌來提升價值，擴(kuò)大市場份額。三是扶持貴州康盛達(dá)食品有限公司開拓國外市場，擴(kuò)大鮮蛋出口范圍，積極開展對外合作，擴(kuò)展國外市場，增加企業(yè)的利潤空間，從而進(jìn)一步帶動江口蛋雞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。