端利濤

1. 市場的起源

最早市場的形成并非依靠某種“看得見的手”的力量專門設(shè)立，而是由于人類聚集時存在商品交換的需求自發(fā)形成。相傳上古時期每年春季，后稷在教稼臺前教農(nóng)稼穡，授民于農(nóng)耕技術(shù)。每年農(nóng)歷十一月初七，四方百姓聚集漆水河東河灘教稼臺下，紛紛帶來各自的收獲以答謝后稷，并開始以物易物，中國最早的市場即發(fā)端于此。

自發(fā)形成的交易（市場）植根于熟人社會，規(guī)模小，犯錯成本高，很容易實現(xiàn)秩序井然。這里所指的犯錯成本主要就道德成本而言。在熟人社會中，存在一種費孝通所言的“禮治”秩序，一旦有人違背了這個秩序，便受人唾棄，甚至無法在整個熟人社會繼續(xù)生存[1]。因此，這也是一種成本。但隨著交易需求的增加，市場逐步擴大，交易不僅局限于熟人社會，外部的人也會參與進來。這種情況下，交易雙方要想實現(xiàn)有效的匹配并完成交易需要花費一定的成本，即（直接）交易成本[2]。同時，擴大后的市場因超出了熟人社會，降低了犯錯成本，市場的正常運行必然受到挑戰(zhàn)，如果沒有約定俗成的制度和維護制度的力量，那么市場必然無法繼續(xù)擴大，甚至走向衰敗。因此，關(guān)于市場運行的各項制度逐漸生成。

例如，《周易·系辭》就市場的起源寫道：“神農(nóng)日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！鄙褶r(nóng)為市場開閉設(shè)定時間?！肚f子·知北游》：“正獲之問于監(jiān)市履狶也，每下愈況”中的“監(jiān)市”就類似今天的城管，用于維護市井秩序?！杜f唐書》中說：“監(jiān)市踐于衙，理市治序?！闭且驗檎粩嗤晟茖κ袌龅谋O(jiān)管，形成了一套完整的市場制度，可直接用于在某個特定的地方人為建立市場，例如現(xiàn)在的各大商場。

維持市場的制度和執(zhí)行該制度需要一定成本，這個成本最終會轉(zhuǎn)嫁到市場的交易雙方，成為一種間接交易費用。正如科斯所言，“利用價格機制是有成本的，通過價格機制‘組織生產(chǎn)的最明顯成本就是所有發(fā)現(xiàn)相關(guān)價格的工作”[3]。對于某些交易方來說，當交易費用達到一定程度時，把這個交易內(nèi)化到組織內(nèi)部，并允許通過某個權(quán)威（“企業(yè)家”）來支配資源，這樣就可以減少交易費用，并減少某些市場運行的成本[3]。在這種情況下，企業(yè)以及組建企業(yè)的制度出現(xiàn)。

2. 數(shù)據(jù)場內(nèi)交易不足的原因

《大學》有言，“未有學養(yǎng)子而后嫁人者”。不管是市場還是企業(yè)，維持其存在的制度源于對實踐的總結(jié)，只有先厘清其背后運行的邏輯才能按照一種既定的模式進行復(fù)制和擴張。數(shù)據(jù)交易也是如此。中國目前是世界上數(shù)據(jù)存量排名第二的國家，IDC最新發(fā)布的Global Data Sphere 2023顯示，中國數(shù)據(jù)量規(guī)模將從2022年的23.88ZB增長至2027年的76.6ZB，年均增長速度CAGR達到26.3%，為全球第一。龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模蘊含著可觀的數(shù)據(jù)交易需求。為了提高數(shù)據(jù)的流動性，促進作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)的價值釋放，從2015年我國第一家大數(shù)據(jù)交易所“貴陽大數(shù)據(jù)交易所”開業(yè)至今，內(nèi)地已經(jīng)相繼成立了近50家大數(shù)據(jù)交易所（中心）。但令人失望的是，大數(shù)據(jù)的場內(nèi)（交易所）交易量卻并未如預(yù)期那樣實現(xiàn)數(shù)據(jù)的廣泛交易，甚至有數(shù)據(jù)指出，2021年大數(shù)據(jù)場內(nèi)交易只有當年全國數(shù)據(jù)交易總量的2%，剩余98%全為場外交易。2023年3月，北大國發(fā)院副院長、北大數(shù)字金融研究中心主任黃益平在“CCF中國數(shù)字經(jīng)濟50人論壇高端峰會”上也曾表示，“場內(nèi)交易占總數(shù)據(jù)交易量比例可能只有5%[4]”。

2.1 數(shù)據(jù)安全無保障

目前，我國數(shù)據(jù)場外交易主要是以點對點的形式存在，即數(shù)據(jù)需求者直接與數(shù)據(jù)實際占有者進行交易，交易結(jié)束之后在數(shù)據(jù)實際占有者的技術(shù)控制之下使用數(shù)據(jù)。之所以以這種低效率的形式出現(xiàn)，是因為數(shù)據(jù)本身的零成本可復(fù)制性、非競爭性和半排他性，導致目前并未存在一套數(shù)據(jù)的安全保護機制保障數(shù)據(jù)實際占有者的權(quán)益。假如數(shù)據(jù)如傳統(tǒng)商品完成交易，那么購得數(shù)據(jù)的一方便得到了數(shù)據(jù)的套利空間，即以低于購入成本的價格將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)售他人獲利。

另外，對于API形式的數(shù)據(jù)交易，如果數(shù)據(jù)實際占有者先將數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)交易所（中心）這種數(shù)據(jù)交易平臺，然后再由數(shù)據(jù)交易平臺將數(shù)據(jù)導向數(shù)據(jù)需求者，這樣雖然可以通過數(shù)據(jù)交平臺撮合更多的數(shù)據(jù)需求者和數(shù)據(jù)供給者之間的交易，但對于數(shù)據(jù)這種虛擬且非競爭性的東西而言，多一個交易環(huán)節(jié)也就多了一分風險，況且目前各類數(shù)據(jù)交易平臺的數(shù)據(jù)安全保障體系參差不齊，無法讓數(shù)據(jù)實際占有者放心。目前的數(shù)據(jù)交易所（中心）無法完成數(shù)據(jù)交易的全生命周期維護。

2.2 數(shù)權(quán)體系不健全

針對數(shù)權(quán)問題，我國已經(jīng)相繼出臺或修訂了一系列法律法規(guī)，例如《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）等。其中，“數(shù)據(jù)二十條”為數(shù)據(jù)在全國的流通提供了最直接的政策依據(jù)，比如，“對各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，市場主體享有依法依規(guī)持有、使用、獲取收益的權(quán)益，保障其投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報，加強數(shù)據(jù)要素供給激勵”，這為數(shù)據(jù)實際占有者公開交易數(shù)據(jù)提供了制度保障。

但畢竟與物理商品不同，數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)并非一對一綁定。數(shù)據(jù)的可復(fù)制性和非競爭性使得數(shù)據(jù)權(quán)利表現(xiàn)出“一數(shù)多權(quán)”，同一份數(shù)據(jù)可以同時被多個主體使用而互不影響。當數(shù)據(jù)交易金額較小時，數(shù)據(jù)使用權(quán)的讓渡引發(fā)的利益糾紛并不明顯。一旦數(shù)據(jù)交易金額非常大，勢必會因為數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題引發(fā)新的爭議。例如，網(wǎng)絡(luò)爬蟲問題。目前，我國已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起因網(wǎng)絡(luò)爬蟲引發(fā)的訴訟案件，最終都是以“不正當競爭”名義做出了判決。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)屬問題并未解決?！皵?shù)據(jù)二十條”規(guī)定了作為實際數(shù)據(jù)占有者（控制者）可以憑借對平臺數(shù)據(jù)的加工獲利，并受到保護。但對于被記錄行為的主體——平臺的用戶，并未因自己的數(shù)據(jù)獲得直接收益，且這些數(shù)據(jù)的處理往往也直接繞過用戶。

2.3 數(shù)據(jù)價值難評估

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，其價值生產(chǎn)不同于其他生產(chǎn)要素。第一，數(shù)據(jù)生產(chǎn)價值具有典型的伴生性。單獨的數(shù)據(jù)無法生產(chǎn)價值，必須與合適的軟件結(jié)合才能將價值釋放出來，而數(shù)據(jù)與軟件的價值分成并不容易確定。例如，AI大模型與訓練所需的數(shù)據(jù)集之間。第二，數(shù)據(jù)生產(chǎn)價值具有場景依賴性。完全相同的兩個數(shù)據(jù)集所產(chǎn)生的價值因場景不同而不同。例如，同一個訓練數(shù)據(jù)集被不同的大模型訓練使用，會因參數(shù)的不同表現(xiàn)出不同的價值。第三，數(shù)據(jù)生產(chǎn)價值存在可替代性。生產(chǎn)既定價值的數(shù)據(jù)是非唯一的，不同的數(shù)據(jù)集可能釋放出同樣的數(shù)據(jù)價值。例如，在市場信息層面，淘寶平臺的用戶數(shù)據(jù)和拼多多平臺上的用戶數(shù)據(jù)所蘊含的價值可能是等效的。第四，數(shù)據(jù)因來源不同，數(shù)據(jù)估值的方式也不盡相同。例如，對于原生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的獲取依賴于獲得數(shù)據(jù)的目的和設(shè)備。對于在網(wǎng)上公開爬取的無爭議的數(shù)據(jù)而言，這些數(shù)據(jù)的價格存在最低線——數(shù)據(jù)的獲取成本；對于伴生性數(shù)據(jù)而言，數(shù)據(jù)可能僅僅是其他活動的一種副產(chǎn)品，比如電商平臺的消費數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)價值巨大，但定價并不能根據(jù)采集成本計算。這些原因?qū)е聢鰞?nèi)某一個數(shù)據(jù)集的交易不可能以一個固定的價格出售給不同的數(shù)據(jù)需求者。

2.4 公共數(shù)據(jù)低效率

從當前我國數(shù)據(jù)存量現(xiàn)狀來看，政府控制的數(shù)據(jù)在80%左右，剩下的數(shù)據(jù)一部分掌控在平臺企業(yè)手中，一部分分散在小型數(shù)據(jù)公司。數(shù)據(jù)交易所（中心）所撮合的數(shù)據(jù)也主要是非政府控制的數(shù)據(jù)。對于新興事物，特別是像數(shù)據(jù)這樣極易引發(fā)安全問題或爭議的事物，市場主體所能承擔的風險有限，很難在短時間內(nèi)依靠市場機制推動大范圍的市場主體完成交易。而作為數(shù)據(jù)保有量最大的政府一方，同時也是承擔風險能力較強的一方，尚未找到一個讓其控制的數(shù)據(jù)流向市場的有效機制，無法通過公共數(shù)據(jù)的交易引領(lǐng)整個市場的交易活動。這種低效率也使得由政府背書的大數(shù)據(jù)交易所（中心）無法充分利用政府的力量，這也是數(shù)據(jù)場內(nèi)交易不足的一個重要原因。

結(jié)論

根據(jù)馬克思主義理論，制度的形成源于對一定生產(chǎn)關(guān)系以及與這種生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并維護這種生產(chǎn)關(guān)系的社會機構(gòu)和規(guī)則確立過程，制度的本質(zhì)就是在社會分工協(xié)作體系中不同集團、階層和階級之間的利益關(guān)系[5]。數(shù)據(jù)交易制度的形成也應(yīng)該是基于數(shù)據(jù)實際的生產(chǎn)實踐，以及對數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)總結(jié)，而不應(yīng)該急于照搬傳統(tǒng)商品交易的模式，直接建立交易中心。眼下，數(shù)據(jù)場內(nèi)交易不足的原因眾多，但發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的路徑不應(yīng)該是坐而論道，而是在保證安全的前提下，允許并鼓勵市場主體先進行點對點交易，并在此基礎(chǔ)上提煉和總結(jié)經(jīng)驗，最后形成制度加以推廣。

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