健康城市的概念是在不同社會(huì)語(yǔ)境下動(dòng)態(tài)發(fā)展的。早在19世紀(jì),工業(yè)革命帶來(lái)環(huán)境衛(wèi)生挑戰(zhàn)和傳染病威脅使得物質(zhì)空間規(guī)劃、社會(huì)性規(guī)劃與公共衛(wèi)生緊密合作,惡劣的城市居住環(huán)境開(kāi)始有計(jì)劃得以改善。隨著時(shí)代的進(jìn)步,國(guó)際健康城市建設(shè)已經(jīng)由早期的“以環(huán)境衛(wèi)生、疾病治療為重點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“將健康問(wèn)題納入所有政策之中”。同時(shí),健康城市應(yīng)該是一個(gè)不斷開(kāi)發(fā)自然和社會(huì)環(huán)境, 不斷擴(kuò)大社會(huì)資源,使人們充分享受生命、發(fā)揮潛能并互相支持的城市。2018年的《哥本哈根市長(zhǎng)共識(shí) :人人都更加健康和快樂(lè)的城市》進(jìn)一步拓展、明確了健康城市的發(fā)展路徑,即“通過(guò)治理、賦權(quán)和參與來(lái)促進(jìn)健康和福祉,為公平和社區(qū)繁榮創(chuàng)造城市場(chǎng)所,為和平的星球投資于人民”。
從個(gè)體健康的角度,健康主要取決于生活方式、建成環(huán)境、生物因素和衛(wèi)生保健系統(tǒng)。除了人們熟知的吸煙、酗酒、家族遺傳等直接致病因素,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及政治等宏觀因素也起著至關(guān)重要的作用。追溯疾病誘因的研究發(fā)現(xiàn),個(gè)人行為及所處社會(huì)環(huán)境與疾病發(fā)生率和死亡率等健康指標(biāo)相關(guān),社會(huì)環(huán)境因素解釋了患者個(gè)人約80%的健康結(jié)局。20世紀(jì)70年代,WHO將“健康的社會(huì)決定因素”(social determinations of health,SDH)界定為人們出生、成長(zhǎng)、生活、衰老的環(huán)境,包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)環(huán)境、鄰里資源等日常生活條件支持系統(tǒng)。目前,隨著社會(huì)進(jìn)步與居民生活水平提高,我國(guó)已經(jīng)突破“健康等于不生病”的傳統(tǒng)健康觀念,將以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模非蟆皼](méi)病沒(méi)災(zāi)、身心健康、社會(huì)適應(yīng)和幸福美滿”有機(jī)整合的“整體健康觀”。習(xí)近平總書記提出的“大衛(wèi)生、大健康”新型健康觀,也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)“整體健康”本質(zhì)問(wèn)題的思考,即健康是在身體、精神和社會(huì)上的完好狀態(tài),也是社會(huì)化的個(gè)人完成角色和任務(wù)的能力處于最適當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。
從健康促進(jìn)的角度,需要引導(dǎo)人群的健康生活方式,著眼于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)注人與社會(huì)大系統(tǒng)的整合和互動(dòng)?!皣?guó)民健康2020倡議”曾提出社會(huì)和社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生和照護(hù)、鄰里及居住環(huán)境等是健康的重要決定因素。社會(huì)生態(tài)理論也認(rèn)為人類的日常行為是反復(fù)發(fā)生在高度結(jié)構(gòu)化的環(huán)境和生活領(lǐng)域中的模式化活動(dòng),社會(huì)角色、行為和情境條件會(huì)對(duì)個(gè)人和集體健康產(chǎn)生重要影響。近年來(lái),快速城市化致使人口變遷與建成環(huán)境變化,進(jìn)而導(dǎo)致原生社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體、社區(qū)社會(huì)的重構(gòu)以及原有的基于地緣或業(yè)緣的穩(wěn)定關(guān)系被打破,鄰里關(guān)系普遍陌生化,居民個(gè)體和社區(qū)群體面臨著愈發(fā)突出的社會(huì)健康風(fēng)險(xiǎn)。城市的劇烈轉(zhuǎn)型促使現(xiàn)代健康與疾病模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,環(huán)境因素對(duì)居民健康的影響已經(jīng)超過(guò)遺傳因素。因此,規(guī)劃領(lǐng)域亟需綜合多方面視角,了解及整合健康城市的社會(huì)維度的最新研究證據(jù)和經(jīng)驗(yàn),并以此積極干預(yù)社會(huì)空間健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
城市空間環(huán)境是居民生活活動(dòng)的實(shí)體場(chǎng)所,厘清環(huán)境與健康的關(guān)系是規(guī)劃健康干預(yù)的核心問(wèn)題。目前,我國(guó)多數(shù)城市仍主要側(cè)重以生活習(xí)慣、社會(huì)關(guān)系維持的公共政策議題和單一維度的物質(zhì)環(huán)境支持行動(dòng)來(lái)推動(dòng)健康城市建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域尚停留在改良物質(zhì)空間環(huán)境的傳統(tǒng)范式, 主要聚焦在城中村改造、健康食物供給、寧?kù)o化交通等基礎(chǔ)物質(zhì)領(lǐng)域,健康導(dǎo)向的規(guī)劃研究也多從體力活動(dòng)、幸福感、滿意度等方面探索其與環(huán)境的關(guān)系,缺乏對(duì)城市空間環(huán)境與居民健康復(fù)合維度的“全健康”整體認(rèn)知,少有觸及社會(huì)維度的健康規(guī)劃干預(yù)。《社區(qū)建成環(huán)境影響居民社會(huì)健康的國(guó)際研究進(jìn)展與啟示》一文通過(guò)對(duì)既有國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理,明確了社會(huì)健康的相關(guān)概念與層級(jí)特性,概括出社會(huì)健康有社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、建成環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等多個(gè)影響要素,從空間鄰近性、場(chǎng)所多樣性和空間設(shè)計(jì)3個(gè)維度系統(tǒng)探討社區(qū)建成環(huán)境對(duì)居民及社區(qū)社會(huì)健康的影響,梳理基于居民主觀感知、客觀行為和空間正義與社會(huì)規(guī)范3條影響路徑,以此助力建構(gòu)系統(tǒng)性的研究框架,多視角探求積極干預(yù)社會(huì)空間健康發(fā)展的路徑。系統(tǒng)性的城市健康環(huán)境體系的建立需要讓健康人居有效地滲透城市—生活圈—社區(qū)等不同層級(jí),以實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)效性。社區(qū)作為基層單元,承載著人們廣泛的日常行為,是深耕人居健康研究的重要土壤。為厘清社區(qū)中個(gè)人與社區(qū)的嵌套關(guān)系和作用關(guān)系,《社會(huì)維度的社區(qū)健康影響機(jī)制研究——以廣州典型社區(qū)為例》一文基于“人文”“結(jié)構(gòu)” 的交叉理論分析視角,闡明現(xiàn)代城市社區(qū)中豐富的“人本”內(nèi)涵和多元功能屬性,量化社區(qū)物質(zhì)空間、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、治理四維度屬性對(duì)社區(qū)健康的影響。研究發(fā)現(xiàn)社區(qū)健康的影響機(jī)制中“ 個(gè)體化” 作用路徑顯著,印證了人的主觀能動(dòng)性在社區(qū)系統(tǒng)中的重要意義。兩篇文章中的系統(tǒng)性認(rèn)知建構(gòu)、多維度影響解構(gòu)為探索社會(huì)健康的多元優(yōu)化路徑提供了理論支撐。
環(huán)境的健康效應(yīng)在不同人群和不同地域空間中具有顯著差異。個(gè)體視角下的人群差異多與種族、移民狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、文化背景等因素相關(guān);社區(qū)視角下的差別多取決于差異化的社會(huì)資源與物質(zhì)資源。特定人群往往面臨著更大的健康挑戰(zhàn),因?yàn)榻】蒂Y源的配置仍呈現(xiàn)顯著的不平衡不充分問(wèn)題?!读鲃?dòng)時(shí)代的城市環(huán)境暴露與移民健康——基于社會(huì)空間效應(yīng)視角》一文圍繞社會(huì)空間效應(yīng)視角,系統(tǒng)探討了環(huán)境暴露與移民健康問(wèn)題的最新研究進(jìn)展與發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)移民與本地居民在環(huán)境暴露方面存在較大差異,表現(xiàn)在建成環(huán)境的不公正性、社會(huì)資本的不平等,以及社會(huì)空間效應(yīng)引發(fā)移民健康脆弱性等3方面。在人口流動(dòng)背景下,除了城市健康風(fēng)險(xiǎn)的顯現(xiàn),農(nóng)村中大量的人口外流,產(chǎn)生的人地矛盾和社會(huì)融合問(wèn)題對(duì)社會(huì)健康造成重大影響?!渡鐣?huì)健康視角下鄉(xiāng)村地方依戀研究進(jìn)展與啟示》一文在總結(jié)研究歷程和社會(huì)差異下的研究特點(diǎn)、歸納核心領(lǐng)域及其價(jià)值的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了鄉(xiāng)村地方依戀與社會(huì)健康的影響機(jī)制框架。綜合來(lái)看,及時(shí)有效并針對(duì)性地處理城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中的不良環(huán)境暴露問(wèn)題與多維健康風(fēng)險(xiǎn)是城市精細(xì)化治理的關(guān)鍵問(wèn)題。
在空間環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,公眾參與、社會(huì)治理等多方面社會(huì)保障是健康城市主動(dòng)式干預(yù)的重要力量。社區(qū)是人類健康命運(yùn)共同體的基本單元,為廣泛凝聚全社會(huì)的智慧和行動(dòng)力,多專業(yè)合作與工作參與應(yīng)融入社區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施的全過(guò)程。目前,北京市結(jié)合責(zé)任規(guī)劃師制度的實(shí)施,全面推進(jìn)社區(qū)微空間更新活動(dòng)。海淀區(qū)清河街道依托綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè),以社區(qū)花園網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造為主題,開(kāi)展多處小微綠地更新實(shí)踐?!督】党鞘袑?dǎo)向下的社區(qū)花園網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造——北京清河街道的實(shí)踐》一文在實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上,闡述了在“雙師”制度支持和健康城市導(dǎo)向下社區(qū)花園網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造的總體思路,闡明了社區(qū)花園網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)對(duì)于基層社會(huì)治理、共建制度創(chuàng)新和推進(jìn)生態(tài)文明的重要意義?!丁巴唤】怠崩砟钕律降爻鞘懈邔幼^(qū)養(yǎng)犬群體行為與公共空間關(guān)聯(lián)性研究》一文則為城市住區(qū)中“人—犬—空間”的社會(huì)沖突問(wèn)題提供了更新與治理思路。將“同一健康”引入住區(qū)更新,在日常居住環(huán)境尺度重塑“人—?jiǎng)游铩h(huán)境”的整體友好關(guān)系,強(qiáng)調(diào)公共空間的公平再分配和公眾參與的賦能,達(dá)成良性社會(huì)建構(gòu)。近年來(lái),超重和肥胖的流行與城市環(huán)境中的“致胖風(fēng)險(xiǎn)因素”息息相關(guān)?!渡鐓^(qū)致胖環(huán)境特征與機(jī)制解析——以河北省11個(gè)地級(jí)市為例》一文指出,土地混合利用度、食物環(huán)境、綠地與開(kāi)敞空間會(huì)顯著影響居民的超重和肥胖風(fēng)險(xiǎn),但影響關(guān)系與西方既有的致胖環(huán)境研究存在較大差異。為進(jìn)一步明確我國(guó)應(yīng)對(duì)超重和肥胖的城市規(guī)劃干預(yù)重點(diǎn),有必要解析中國(guó)情景下社區(qū)致胖環(huán)境的具體影響路徑。
本期“健康城市的社會(huì)維度”主題欄目匯聚了在該領(lǐng)域長(zhǎng)期開(kāi)展理論與實(shí)證研究的學(xué)者, 共同探討社會(huì)健康導(dǎo)向下,環(huán)境的健康影響效應(yīng)、群體的差異效應(yīng)和公眾參與賦能治理等多方面的核心問(wèn)題,以期為讀者從系統(tǒng)性的社會(huì)維度視角呈現(xiàn)健康城市建設(shè)的內(nèi)容。在后疫情時(shí)代, 人們對(duì)健康的關(guān)注升級(jí),追求多層面鍛煉、呵護(hù)多維健康路徑,健康的人居環(huán)境愈發(fā)成為社區(qū)認(rèn)同感、人民幸福感的重要來(lái)源。健康城市建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)需要規(guī)劃領(lǐng)域與社會(huì)各部門攜手努力, 共同創(chuàng)造美好人居未來(lái)。